57.Оценочная деятельность: понятие, субъекты, объекты, условия осуществления, правовая основа. Отвественность за нарушение условий осуществления оценочной деятельности.

Согласно законодательству под оценочной деятельностью необходимо понимать - деятельность, направленную на непосредственное осуществление оценки имущества, путем оказания субъектами хозяйствования соответствующих услуг, а также услуг в форме, консультаций по оценке имущества, рецензирования отчетов по оценке имущества, профессиональной подготовки оценщиков, методического обеспечения оценочной деятельности.

Согласно ст. 4 Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине» (далее — Закон об оценке) формами осуществления этой деятельности являются:

- практическая деятельность по оценке имущества;

- консультационная деятельность в сфере оценочной деятельности ;

- рецензирование отчетов по оценке имущества (актов оценки имущества);

- методическое обеспечение оценки имущества;

- профессиональная подготовка оценщиков.

Признаки оценочной деятельности:

1) в процессе ее осуществления возникают отношения по поводу имущества или имущественных прав;

2) основным результатом этой деятельности являются оценочная услуга, которая представляет собой совокупность профессиональных действий направленных на определение стоимости имущества и имущественных прав, а также иные услуги в рамках осуществления оценочной деятельности (консультирование, рецензирование и др.);

3) целью этой деятельности может быть:

- получение прибыли путем оказания платных услуг по оценке имущества (практическая деятельность по оценке имущества);

- организация оценочной деятельности путем разработки методических документов по оценке имущества, предоставления разъяснений и консультаций по их применению, рецензирования отчетов (актов) по оценке имущества, подготовки оценщиков.

Законодательство, регулирующее отношения в сфере организации и осуществления оценочной деятельности, включает общие нормативно-правовые акты.

К общим НПА относятся:

1) ГК Украины, который содержит положения: о правовом статусе юридических лиц и граждан-предпринимателей, о договорах, об услугах, об ответственности за нарушение обязательств и др.;

2) ХК Украины, который содержит основные положения о правовом статусе субъектов хозяйствования, об ответственности за правонарушения в сфере хозяйствования и др. ;

3) другие Законы Украины, в частности, «О защите экономической конкуренции», «О хозяйственных обществах», «О ценах и ценообразовании», «О восстановлении платежеспособности должника или признание его банкротом» и др.

К специальным НПА относятся:

1) Закон об оценке, который определяет правовые основы профессиональной оценочной деятельности в Украине, ее государственного и общественного регулирования, создания системы независимой оценки имущества с целью защиты

законных интересов государства и других субъектов в вопросах оценки имущества, имущественных прав и использования его результатов;

2) Положение о порядке выдачи сертификатов субъектов оценочной деятельности, утвержденное приказом Фонда государственного имущества от 14 марта 2002 г.;

3) Порядок работы Надзорного совета по вопросам оценочной деятельности, утвержденный приказом Фонда государственного имущества Украины от 8 мая 2002 года;

4) Положение о конкурсном отборе субъектов оценочной деятельности, утвержденное приказом Фонда государственного имущества Украины от 25 ноября 2003 г.;

5) Положение о порядке аннулирования сертификатов субъектов оценочной деятельности - субъектов хозяйствования и их восстановления после аннулирования, утвержденное приказом Фонда государственного имущества Украины от 27 марта 2006 г. и др.

2. Субъекты и объекты оценочной деятельности

Согласно ст. 5 Закона об оценке субъектами оценочной деятельности являются:

1) субъекты хозяйствования, зарегистрированные в установленному законом порядке, а именно:

- граждане-предприниматели, которые получили квалификационное свидетельство, в порядке предусмотренном ст. 15 Закона об оценке, и имеют статус оценщика. Это свидетельство является документом, который подтверждает достаточный профессиональный уровень подготовки его владельца по базовой программе для самостоятельного проведения оценки имущества;

- хозяйственные организации любой организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют хозяйственную деятельность, и имеют в составе хотя бы одного оценщика, получившие сертификат субъекта оценочной деятельности согласно Закону об оценке.

2)государственные органы власти, в частности, Кабинет Министров Украины, осуществляющий методическое обеспечение оценки имущества, Фонд государственного имущества Украины, осуществляющий управление корпоративными правами государства в соответствии с Законом Украины «Об управлении объектами государственной собственности»;

3) органы местные самоуправления, которые в соответствии со ст. 24 Закона об оценке и Закона Украины «О местном самоуправлении» осуществляют полномочия по вопросам оценки коммунального имущества;

4) саморегулируемые организации оценщиков, имеющие статус общественных, деятельность которых направлена на организацию оценочной

деятельности их членов, а также защиту их прав и законных прав и законных интересов. Такие организации наделены следующими полномочиями:

- контроль выполнения их членами положений (национальных стандартов) оценки имущества и других НПА;

-рецензирование отчетов об оценке имущества, проводимой их членами по требованию других организаций, граждан, юридических лиц;

- участие в разработке нормативно-правовых актов по оценке имущества;

- участие в профессиональной подготовке оценщиков;

- участие в составе Экзаменационной комиссии Надзорного совета;

- защита своих членов в вопросах судебного и досудебного разрешения споров;

- содействие развитию конкуренции среди оценщиков;

- повышение профессионального уровня их членов путем внутренней сертификации в порядке, установленном самой организацией и т.д.

Согласно ст. 3 Закона об оценке объектами оценочной деятельности являются:

- имущество, которое может оцениваться, а именно:

1) объекты в материальной форме, здания и сооружения (включая их неотъемлемые части), машины, оснащение, транспортные средства и т.п.;

2) паи, ценные бумаги;

3) нематериальные активы, в том числе объекты права интеллектуальной собственности;

4) целостные имущественные комплексы всех форм собственности.

- имущественные права, которые могут оцениваться, а именно любые права, связанные с имуществом, в том числе права, которые являются составляющими частями права собственности (право владения, право пользования, право распоряжения), а также другие специфические права (право на осуществление деятельности, использование природных ресурсов и др.).

Законом об оценке определены условия осуществления оценочной деятельности:

1) наличие у гражданина-предпринимателя - оценщика соответствующей квалификации по одной из программ базовой подготовки по следующим направлениям оценки:

а) объектов в материальной форме;

б) целостных имущественных комплексов,

в) паев, ценных бумаг,

г) имущественных прав и нематериальных активов, в т.ч. прав на объекты интеллектуальной собственности.

Наличие такой квалификации подтверждается свидетельством, получить которое могут граждане независимо от государственной принадлежности (граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства), при условии, что они:

- имеют законченное высшее образование,

- прошли обучение по программе базовой подготовки и стажировку в течение одного года в составе субъекта оценочной деятельности (руководство такой стажировкой может осуществлять оценщик, имеющий опыт практической деятельности по оценки имущества не менее двух лет);

получили положительную рекомендацию по результатам такой стажировки;

- успешно сдали квалификационный экзамен;

2) обязательная регистрация оценщиков, получивших квалификационное свидетельство и СХ как субъектов оценочной деятельности в Государственном реестре, который ведет Фонд государственного имущества Украины;

3) регулярное повышение оценщиком квалификации в области оценки имущества (не реже одного раза в два года) по направлению, указанном в квалификационном свидетельстве, что подтверждается соответствующим удостоверением, являющимся неотъемлемой частью квалификационного свидетельства;

4) наличие в штате хозяйственной организации как минимум одного оценщика, имеющего соответствующую квалификацию, а также наличие у этой организации сертификата субъекта оценочной деятельности выданного Фондом государственного имущества Украины в порядке, предусмотренном Законом об оценке;

5) страхование гражданской ответственности оценщика и субъектов оценочной деятельности, связанной с профессиональной оценочной деятельностью, и ответственности субъекта оценочной деятельности перед третьими лицами в рамках этих отношений;

6) условия осуществления оценочной деятельности зависят от объектов оценки. Так, если объектами оценки являются земельные участки, то в соответствии с Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» субъекты оценочной деятельности кроме сертификата обязаны иметь и лицензию, определяющих их право на осуществление такой оценки и др.

Общие положения об ответственности оценщиков и субъектов оценочной деятельности предусмотрены в ХК Украины, а специальные в Законе об оценке. Так, согласно ст. 32 Закона оценщики и субъекты оценочной деятельности несут ответственность за нарушение требований этого Закона в порядке, установленном законами.

Хозяйственные правонарушения в сфере оценочной деятельности делятся на две категории:

а) правонарушения, связанные с нарушением правил (условий) осуществления оценочной деятельности

б) правонарушения, связанные с нарушением условий договора

Согласно законодательству к субъектам оценочной деятельности могут применяться следующие хозяйственные санкции:

1) возмещение убытков;

2)штрафные санкции;

3) оперативно-хозяйственные санкции, если они и порядок их применения предусмотрены в конкретном договоре на оказание услуг по оценке имущества;

4) административно-хозяйственные санкции, которые предусмотрены ст. 16 Законом об оценке за нарушение условий осуществления оценочной деятельности, в частности, приостановление (Фондом государственного имущества Украины) или аннулирование (Экзаменационной комиссией) квалификационного свидетельства оценщика или сертификата субъекта оценочной деятельности. Применение их к субъектам, занятым этим видом деятельности возможно только специально уполномоченными органами (Фондом государственного имущества, Экзаменационной комиссией и др.).

Согласно ст. 16 Закона об оценке основанием применения к оценщику такой административно - хозяйственной санкции как приостановление

действия квалификационного свидетельства или его аннулирование

является:

1) оказание некачественных оценочных услуг, путем допущения ошибок при расчете стоимости имущества;

2) грубое нарушение нормативных документов при проведении оценки имущества;

3) выяснение факта нарушения оценщиком ограничений относительно запрета участия в оценке имущества если:

4) оценке подлежит имущество физического лица-заказчика или руководителей юридического лица, которое является заказчиком, а оценщик имеет родственные связи с указанными лицами, или руководитель субъекта оценочной деятельности имеет указанные связи;

5) оценке подлежит имущество учредителей (участников) субъекта оценочной деятельности

6) оценке подлежит имущество, которое принадлежит субъекту оценочной деятельности или оценщикам, которые работают е его составе, на правах собственности или на которое указанные лица имеют имущественные права.