43. Концесійна діяльність: поняття, принципи, суб’єкти, умови здійснення, правова основа. Концесійний договір.

Согласно ст. 406 ХКУ концессия - это предоставление с целью удовлетворения общественных потребностей органом государственной власти или органом местного самоуправления на основе концессионного договора на платной и срочной основе отечественным или иностранным СХ (концессионерам) права на создание (строительство) и/или управление (эксплуатацию) объектом концессии при условии принятия концессионером на себя соответствующих обязательств- имущественной ответственности и предпринимательского риска

Виды концессионной деятельности (далее - КД) связаны с объектами концессии, перечень которых закреплен в ст. 3 ЗУ от 16 июля 1999 г. «О концессиях». К ним относятся объекты, которыми м.б. только государственное или коммунальное имущество, используемое для осуществления ХД в следующих сферах хозяйствования:

- водоснабжение, отвод и очищение сточных вод;

- предоставление услуг городским общественным транспортом;

- сбор и утилизация мусора;

- предоставление услуг, связанных со снабжением потребителей теплом:

- строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог, путей сообщения и их эксплуатация (изменения от 15 января 2009 г.);

- грузовых и пассажирских портов, аэропортов;

- предоставление услуг в сфере кабельного телевидения;

- предоставление услуг связи;

- предоставление почтовых услуг;

-транспортировка и распределение природного газа;

- общественное питание;

- строительство жилых домов;

- предоставление услуг в жилищно-эксплуатационной сфере;

- предоставление ритуальных услуг и др.

Согласно ст. 407 ХКУ и ст. 2 ЗУ о концессиях принципами КД являются:

1) государственное регулирование КД и осуществление ее на основе концессионного договора;

2) выбор концессионеров преимущественно на конкурсной основе;

3) комплексное и платное использование объекта концессии, участие государства, органов МС в частичном финансировании объектов концессии социального назначения;

4) взаимная выгода сторон в концессионном договоре, распределение рисков между ними:

5) государственное гарантирование инвестиций концессионеров;

6) стабильность условий концессионного договора;

7) обеспечение прав и законных интересов потребителей продукции (услуг), предоставляемых концессионерами.

Правовая основа концессионной деятельности:

1) ХКУ (глава 40);

2) ЗУ от 16 июля 1999 г. «О концессиях»;

3) ЗУ от 14 декабря 1999 г. «О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог»;

4) ЗУ от 16 марта 1996 г. «О режиме иностранного инвестирования»;

5) постановления КМУ «О реестре концессионных договоров». <<Об утверждении Методики расчетов концессионных платежей», «Об утверждении Типового концессионного договора», «Об утверждении Положения о проведении КК и заключении концессионных договоров на объекты права госсобственности, которые передаются в концессию» и др.

Концессионный договор - это особый вид хозяйственных договоров, который связан с передачей во временное пользование объектов государственной или коммунальной собственности на продолжительный срок от 10 до 50 лет с целью удовлетворения общественных потребностей. Этот договор считается заключенным со дня достижения согласий между сторонами по все (существенным условиям и его подписания (ст. 9 ЗУ о концессии).

Согласно ст. 14 Закона концессионный договор подлежит регистрации ФГИ. если объектом концессии является государственное имущество или исполкомом местного совета если таким объектом является коммунальное имущество.

Существенными условиями концессионного договора являются:

а) стороны договора, которыми могут быть концессионеры - отечественные и иностранные СХ и концессиодатели - соответствующие органы государственной власти и МС;

б) виды деятельности, работы, услуги, которые будут осуществляться цо условиям договора;

в) срок действия договора;

г)условия и объемы улучшения объекта концессии и порядок компенсации укачанных улучшений;

д)условий, размер и порядок внесения концессионных платежей; и) ответственность сторон за выполнение обязательств и др.