41. Специальный режим хозяйствования: понятие, виды, содержание, правовая основа.

Специальный режим хозяйствования (СРХ) - это институт хозяйственного законодательства, определяющих особый порядок осуществления ХД на определенной территории или в определенной отрасли экономики или в процессе выполнения хозяйственного договора, который отличается от общего режима ХД, предусмотренного законодательством, и вводится для достижения целей, установленных государством.

Причины применения СРХ:

1) необходимость создания на определенной территории государства благоприятных условий для стимулирования привлечения инвестиций, создания дополнительных рабочих мест и др. (например, создание СЭЗ, договор концессии);

2) необходимость обеспечения охраны определенных территорий (например, природно-заповедного фонда, государственной границы);

3) необходимость введения особого порядка хозяйствования (например, в случае установления на определенной территории чрезвычайного положения или введения военного положения).

Согласно ХКУ (раздел 8) выделяют следующие виды СРХ:

1) хозяйственная деятельность в свободных экономических зонах (зоны, технополисы, технопарки, ком/ыексные производственные зоны, туристические и реакреационные зоны и др.);

2)концессионная деятельность;

3)ХД в исключительной (морской) экономической зоне Украины;

4)ХД на государственной границе Украины;

5)ХД в отдельных отраслях экономики;

6) ХД на территории приоритетного развития;

7) ХД на территориях природно-заповедного фонда Украины, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и др. территориях;

8) Х в условиях чрезвычайного положения или экологической ситуации;

9) ХД в условиях военного положения.

Исходя из этого, можно выделить:

1) ограничительный режим хозяйствования, который может быть установлен:

- на государственной границе (ЗУ от 4 ноября 1991 г. «О государственной границе»);

- в случаях введения чрезвычайного или военного положения (ЗУ от 26 июня 1992 г, «О чрезвычайном положении» и от 6 апреля 2000 г. «О правовом режиме военного положения»);

- на территориях природно -заповедного фонда (ЗУ от 16 июня 1992 г. «О природно-заповедном фонде Украины») и др.;

2) поощрительный режим хозяйствования, который может быть установлен:

- в свободных экономических зонах (СЭЗ) (ЗУ от 13 октября 1992 г. «Об общих началах принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон» (далее ЗУ от 13.10.92 г.) и законы относительно конкретных ЗУ «О СЭЗ «Славутич»», «О СЭЗ Интерпорт Ковель»», «О СЭЗ «Яворив»» и др. ;

- на территориях приоритетного развития (ТПР) (ЗУ от I марта 1991 г. «О занятости населения», где предусматривается создания ТПР, на которых создание рабочих мест стимулируется государством.

- в отдельных отраслях экономики (например, ранее действующий ЗУ от 14 июля 1999 г. «О проведении экономического эксперимента на предприятиях горно-металлургического комплекса Украины»);

- в процессе выполнения определенных хозяйственных договоров (ЗУ от 16 июля 1999 г. «О концессиях»).