Вопрос 2. Приём осужденных к лишению свободы

в исправительные учреждения

Правильная и четкая организация приема осужденных в исправительное учреждение имеет важное значение во всей последующей работе администрации по исправлению лиц, отбывающих наказание.

Прием осужденных в исправительное учреждение должен определяться целями уголовного наказания и основываться на строгом соблюдении принципа законности, оказывать воспитательное воз­действие на осужденных. Именно поэтому необходима подготовитель­ная работа к приему осужденных. С точки зрения воспитательной важное значение имеет то психологическое воздействие, которое оказывает сам процесс приема, обстановка его проведения, после­дующая работа с принятыми в колонию осужденными. Уже на первых порах осужденный должен быть убежден в том, что в учреждении, куда он прибыл для отбывания наказания, предъявляют не только высокую требовательность к осужденным, но и проявляют заботу о них. С приема начинается воспитательное воздействие на осужденных, определяются первоначальные меры по надлежащему исполне­нию уголовного наказания. Момент поступления в исправительное учреждение остается в памяти осужденного, нередко на продолжи­тельное время определяет его поведение, отношение к режимных требования, к администрации ИУ. Поэтому необходимо сделать всё, чтобы прием в ИУ вновь прибывших проходил в строго определенных служебных разках, при неукоснительном соблюдении закона и Правил внутреннего распорядка ИУ.

Организация приема в ИУ имеет значение не только с точки зрения обеспечения законности и недопущения необоснованного лишения свободы принятого, но и с точки зрения его исправления.

Прием осужденных в ИУ - это не простая операция, связанная с исполнением приговоров и определение судов, а процесс, кото­рый имеет воспитательное значение. Придавая большое значение этой стадий работы, А.С. Макаренко писал, что впечатление первых часов и дней в учреждении надолго, а иногда и навсегда опреде­ляет отношение воспитанника к учреждению, а следовательно его поведение и процесс воспитания в целом .

Всякое нарушение в приеме осужденных отрицательно сказыва­ется на воспитательной работе с ними. Направление осужденного не в ту среду, в которое он должен отбывать наказание может оказать отрицательное влияние как на него самого, так и на дру­гих осужденных.

Обобщение практики приема осужденных показало, что здесь имеются определенные недостатки. Они сводятся к следующему. Прием осуществляется без должного ознакомления с личностью осуж­денных. С ними зачастую не проводится обстоятельных бесед о жизни, работе и поведении до осуждения, не выясняются причины и обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, глу­боко не изучаются материалы личного дела. Вновь прибывшим осужденным недостаточно разъясняются правила поведения в местах лишения свободы.

Прием осужденных в исправительное учреждение имеет важное значение не только с точки зрения воспитательной. В деле соблю­дение законности, ее обеспечении прием осужденных также играет немаловажную роль. Во время приема происходит тщательная про­верка различного рода документов, являющихся основанием содер­жания осужденного в местах лишения свободы. И следует ответить, на практике, не единичны случаи, когда во время приема выявлялись ошибки, нарушения законов, допущенные судами, местами предварительного заключения, исправительными учреждениями.

Вот один из таких призеров:

В исправительной колонии №3 ОФСИН Тульское области при

приеме осужденного К. было установлено, что он отбывал наказа­ние в колонии общего режима за кряжу, совершенную в одиночку. Срок наказания 3года лишения свободы. Он был условно-досрочно освобожден. По вновь открывшимся обстоятельствам за эти же преступнее действия, но как выяснилось, совершенные им не в одиночку, а в составе группы, был привлечем к уголовной ответственности по ч.2 этой же статьи и осужден к 5 годам лишения свободы с отбывание наказания в колонии строгого режима. При этом суд из наказания не исключил уже отбытого осужденным К. срока наказания за это же преступление. Суд посчитал также, что К. вто­рично судим. Это грубое нарушение законности было вскрыто администрацией при приеме осужденного в колонию, В последующем по протесту прокурора суд исправил эту ошибку.

Для приема осужденных в исправительную колонию требуется соответствующие документы, установленные нормативными, актами. Эти документы называются юридическим основанием приема осужденных в исправительное учреждение.

Юридическим основанием для приема осужденных в исправительное учреждение является наряд и личное дело осужденного. Наряд - это документ, в котором указывается количество и пол осужденных, подлежащих этапированию; статьи закона, по которым они осуждены; сроки наказания; физическое состояние; условия от­бора, вид учреждения, специальность и др. Копия этого наряда отправляется той колонии, которая принимает осужденных.

Личное дело должно быть опечатано в конверте и оформлено в соответствии с требованиями Инструкции о работе спецчастей исправительных учреждений. В личном деле в обязательном порядке должен быть приговор, вступивший в законную силу. Согласно ст.7 УИК РФ "основаниями исполнения наказаний являются приговор ли­бо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии".

Приговор считается вступившим в законную силу, если к нему имеется определение вышестоящей инстанции суда об оставлении приговора в силе или справки суда, вынесшего приговор, о том, что с такого-то числа приговор вступил в законную силу.

Кроме этого в личном деле должно быть:

- постановление об избрании меры пресечения;

- протокол задержания и обыска;

- анкета арестованного;

- дактилоскопическая карта;

- опознавательные фотоснимки и негативы к ним;

- справка о наличии или об отсутствии прежних судимостей;

- медицинская карта;

- характеристика;

- другие документы, характеризующие осужденного.

Прием осужденных в исправительное учреждение имеет также и правовое значение, поскольку только после приема осужденных администрация исправительного учреждения приступает к исполнению приговора. Важное значение имеет и то, что с момента приема осужденные приобретают права и на них возлагаются обязанности, установленные уголовно-исполнительным законодательством.

С целью обеспечения отдельных прав осужденных администра­ция в течение десяти суток со для прибытия осужденного к месту отбывания наказания направляет его семье извещение, в котором сообщает адрес ИУ и разъясняет его семье права осужденного на переписку, на получение посылок, передач, бандеролей, ведение телефонных переговоров и на пользование свиданиями.

Согласно ст.79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждение в порядке, установленном Правилами внутренне­го распорядка исправительных учреждений. В ч.2 этой статьи ус­тановлено, что осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В пери­од пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В соответствии с УИК РФ Правила внутреннего распорядка до­вольно подробно регламентируют порядок приема осужденных в исправительное учреждение,- §2 Правил. Согласно Правилам прием осужденных в ИУ осуществляется оперативным дежурным (в тюрьме -дежурным помощником начальника тюрьмы, в воспитательной колонии -дежурным помощником начальника колонии) и работником специального отдела учреждения. В воспитательных колониях прием осужден­ие осуществляется, кроме того, работником медицинское части.

Прием прибывших в нерабочее время небольших групп осужден­ных осуществляется оперативным дежурным учреждения, дежурными помощниками начальников тюрьмы и воспитательное колонии.

Вo время приема осужденных в ИУ работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность при­бывшим осужденным, проверяют наличие в личных делах необходимых документов. Медицинский работник воспитательной колонии прово­дит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений.

Прибывшие в ИУ осужденные после уточнения данных подверга­ются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Вещи, изделия, вещества, документы и продукты питания, запрещенные к продаже и использованию осужденными к лишению свободы, а также не предусмотренные Перечнем вещей и предметов, которые осужден­ным разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах ИУ, изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по поста­новлению начальника исправительного учреждения, о чем составля­ется соответствующий акт.

В суточные срок осужденные проходят медицинское освидетельствование, полную медицинскую обработку по медицинским показа­ниям и размещаются в карантинном отделении, где за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 су­ток. При выявлении в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются и в учреждении проводится комплекс противо­эпидемических мероприятий.

Во время нахождения в карантинном помещении осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка, предупреждаются об ответственности за нарушение режима отбывания наказания. Им разъясняется о применении в ИУ технических средств надзора и контроля (изоля­ции), а в случаях, предусмотренных законодательством, физической силы, специальных средств, оружия и специальных подразделений.

Решение о распределений осужденных по отрядам (отделениям, камерам) с учетов их личностных особенностей, привлечении их к труду, обучению в системе общего и профессионального образова­ния принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учрежде­ния. В состав комиссии включаются представители служб охраны, оперативной безопасности (в тюрьме и ВК - режима и охраны), специальной, медицинской, производственной и других. В воспитательной колонии в состав комиссии, кроме того, включаются работ­ники общеобразовательной школы, производственно-технического училища и психолог. Решение комиссии оформляется приказов начальника учреждения.

Составной частью данного вопроса лекции является раздель­ное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях. Эти вопросы регламентированы ст. 80 УИК РФ, которая фактически развивает и конкретизирует положения ст.74 УИК, в которой определены виды исправительных учреждение. Прежде всего закон устанавливает требование раздельного содержания в исправительных учреждениях осужденных к лишению свободы мужчин и жен­щин. Единственным исключением здесь может быть ситуация, когда осужденные мужчины и женщины отбывают наказание в колонии-посе­лении.

Отдельно от взрослых осужденных содержатся несовершеннолет­ние осужденные, для которых создаются воспитательные колонии.

В ст.80 УИК РФ устанавливаются требования о раздельном со­держании осужденных в зависимости от числа судимостей, рецидива преступлений (ст. 18 УК РФ). Так, закон требует раздельного содержания впервые осужденных к лишению свободы (они отбывают на­казание в исправительных колониях общего режима) от ранее отбывавших лишение свободы (они отбывают наказание в исправительных колониях строгого режима). Исключение сделано лишь в отношении женщин, которые независимо от количества судимостей к лишению свободы могут содержаться в одной исправительной колонии общего режима, но в любом случае и здесь они содержатся раздельно друг от друга. Для этого на территории исправительной колонии создаются отдель­ные изолированные блоки для содержания указанных категории осуж­денных женщин.

Учитывая общественную опасность личности осужденных при особо опасном рецидиве, а также специфику исполнения наказания в отношении осужденных к пожизненному лишению свободы, а также осужденных, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, указанные категории лиц содержатся изолированно от других осужденных и раздельно друг от друга. Для этого создаются фактически три вида специализированных исправительных колоний особого режима.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

В системе исправительных учреждений предусматривается создание специализированных лечебных учреждение для содержания в них осужденных, страдающих инфекционными либо общесоматическими заболеваниями. В отношении первой категории лиц закон установил правило, согласно которому осужденные, имеющие разные инфекци­онные заболевания, содержатся раздельно друг от друга и отдель­но от здоровых осужденных. Речь, прежде всего, идет о создании специализированных учреждений для содержания осужденных больных открытой формой туберкулеза. В лечебных учреждениях для содержа­ния различных категории осужденных с общесоматическими заболе­ваниями не требуется их раздельного содержания. Связано это с трудностями обеспечения изоляции, раздельного содержания осужденных, прибывающих фактически со всех видов режимов исправи­тельных учреждений. Относительно же условий содержания (пере­писка, свидания и т.п., то на осужденных, находящихся в лечеб­ных учреждениях, распространяются положения того вида исправи­тельной колонии, из которой они прибыли и которая определена в приговоре суда.

Выводы по второму вопросу лекции:

1. Порядок приёма осужденных в исправительные учреждения строго регламентирован нормами уголовно-исполнительного права, что создает предпосылки для соблюдения законности в деятельности этих учреждений.

2. Вопросы приема осужденных в исправительное учреждение и рас­пределение их по отрядам и бригадам решается комиссионно,- это обеспечивает оптимальное решение вопросов приема и распределе­ния, повышает воспитательное воздействие этих актов, создает благоприятные условия для высокоэффективной воспитательной ра­боты в последующем.

3. Раздельное содержание различных категорий осужденных отражает уголовно-правовую и уголовно-исполнительно-правовую клас­сификацию осужденных, что обеспечивает дифференциацию и инди­видуализацию исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.