2. Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания

Освобождение осужденных до истечения указанного в законе сро­ка может быть обоснованным, если осужденный для своего исправле­ния не нуждается в полном отбывании назначенного срока наказания или вследствие состояния своего здоровья не способен воспринимать воспитательное воздействие и, следовательно, отбывать наказание. Исходя из этого, перед представлением лица к досрочному освобож­дению должно быть проверено, действительно ли оно не представляет общественной опасности и может быть освобождено от наказания.

Закон от 8 декабря 2003 г. изменил порядок применения условно-досрочного освобождения^40[40]. Теперь инициативу должен проявить сам осужденный (или его адвокат), которые направляют через админист­рацию исправительного учреждения ходатайство в суд об условно-досрочном освобождении от наказания. В ходатайстве приводятся данные, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом за­гладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в со­вершенном деянии. В нем могут содержаться и иные сведения, свиде­тельствующие об исправлении осужденного.

Администрация не позднее, чем через 10 дней после получения ходатайства направляет его в суд вместе с характеристикой осужден­ного. В характеристике приводятся данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об от­ношении осужденного к совершенному деянию, а также заключение администраций о целесообразности условно-досрочного освобож­дения.

Если речь идет о замене неотбытой части наказания более мягким, то инициатива исходит от администрации исправительного учрежде­ния. При положительном поведении осужденного и отбытии им уста­новленной части срока наказания в суд направляется представление с характеристикой осужденного. Решение принимается судом.

При отказе суда повторное ходатайство об условно-досрочном освобождении или повторное представление о замене неотбытой части наказания более мягким возможно по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об отказе. Осужденные к пожизненно­му лишению свободы могут направить повторное ходатайство не ра­нее истечения трех лет со дня вынесения определения суда.

Предварительное рассмотрение представления об отсрочке отбы­вания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, отбывающим наказание в исправи­тельной колонии, организуется на комиссии при начальнике испра­вительной колонии. Поскольку решение данного вопроса зависит, в частности, от характеристики осужденной, целесообразность его об­суждения на комиссии исправительной колонии сомнений не вызы­вает.

Содержание представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, помиловании и отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолет­них детей, примерно одинаково. В нем должны быть отражены дан­ные, характеризующие личность осужденного, его поведение и отно­шение к труду за все время отбывания наказания, а также его отноше­ние к совершенному преступлению.

Порядок применения амнистии определяется в специальном постановлении, которое принимается Государственной Думой одновре­менно с изданием постановления об амнистии. Обычно амнистия применяется судами в отношении тех дел, которые находятся в их производстве. Что касается осужденных, то для применения к ним амнистии создаются комиссии, специально образованные для ее проведения. Эти комиссии формируются при учреждениях и органах, исполняю­щих наказания. В их состав входят представители органов местного са­моуправления, правоохранительных органов, органов прокуратуры. Комиссии изучают приговоры по делам осужденных, их личные дела, характеристики, при необходимости вызывают самих осужденных. На основе всех имеющихся данных принимается решение о применении или неприменении амнистии к каждому из осужденных.

Рассмотрение вопроса об освобождении осужденного по болезни начинается с направления его на врачебную комиссию, если есть ос­нование полагать, что заболевание осужденного подпадает под пере­чень болезней, позволяющих ставить вопрос об освобождении. Если комиссия придет к выводу, что заболевание осужденного не подпа­дает под перечень болезней, дающих основание для досрочного ос­вобождения, составляется заключение, которое объявляется осуж­денному под расписку. Если будет признано, что заболевание под­падает под названный перечень, составляется мотивированное за­ключение, направляемое начальнику учреждения, в котором лицо отбывает наказание. В заключении, касающемся лица, заболевшего душевным заболеванием, указывается, необходимо ли назначить осужденному принудительные меры медицинского характера и в ка­кой форме.

К представлению в суд об освобождении от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства прилагается за­ключение медицинской комиссии и личное дело осужденного. По­скольку решение этого вопроса не зависит от поведения лица во вре­мя отбывания наказания, в направлении характеристики нет необхо­димости.

В представлении об освобождении от отбывания наказания вслед­ствие иной тяжелой болезни должна содержаться характеристика осужденного за все время отбывания наказания. К представлению прилагаются те же документы.

К представлению, касающемуся отсрочки отбывания наказания, должна быть также приложена справка о наличии ребенка или меди­цинское заключение о беременности осужденной женщины.

Во всех случаях в суд направляется и личное дело осужденного. Закон разрешает досрочное освобождение осужденных к обязатель­ным работам, исправительным работам или ограничению свободы, если они признаются инвалидами I или II группы. Поскольку отбывание этих наказаний связано с обязательной трудовой деятельностью, нетрудоспособные лица не могут его отбывать. В таких случаях учре­ждение или орган, исполняющие наказание, вносит представление о досрочном освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания.

Представление об отсрочке отбывания наказания осужденной женщине, у которой наступила беременность во время отбывания на­казания в виде обязательных работ, исправительных работ или огра­ничения свободы, вносится в суд с таким расчетом, чтобы беремен­ная женщина могла быть освобождена от отбывания наказания к мо­менту предоставления ей отпуска по беременности и родам.

Вопрос об освобождении от отбывания названных видов наказа­ний женщин, имеющих малолетних детей, и нетрудоспособных осуж­денных не встает, так как ст. 49, 50 и 53 УК не позволяют назначать обязательные работы, исправительные работы и ограничение свобо­ды лицам, признанным инвалидами I (в некоторых случаях — II) группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет (при осуждении к обязательным и исправитель­ным работам) и 14 лет (при осуждении к ограничению свободы), а при осуждении к ограничению свободы и женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

При отказе суда в освобождении по любому из названных основа­ний повторное представление может быть направлено не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения суда об отказе.

В работе исправительных учреждений могут иметь место случаи, когда лица, условно-досрочно освобожденные и осужденные к огра­ничению свободы, возвращены или направлены в исправительные учреждения в случаях, предусмотренных законом. Согласно ч. 12 ст. 175 УИК такие лица могут быть вновь условно-досрочно освобож­дены от отбывания наказания или неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания, не ранее чем по ис­течении одного года со дня вынесения определения об отмене услов­но-досрочного освобождения или направлении лица, отбывавшего ограничение свободы, в исправительную колонию.

В том случае, если суд выносит определение о досрочном освобождении или отсрочке отбывания наказания, осужденный освобож­дается немедленно по получении определения суда. В справке об ос­вобождении указывается основание освобождения и неотбытый срок в соответствии с этим определением.

Если осужденный освобожден в связи с психическим расстройством и применением принудительных мер медицинского характера в виде помещения в психиатрический стационар, он направляется туда в порядке, предусмотренном для осужденных к лишению сво­боды.

Осужденная женщина, которой предоставлена отсрочка отбыва­ния наказания, обязана в течение трех суток по прибытии к месту жи­тельства встать на учет в уголовно-исполнительной инспекции, кото­рая осуществляет контроль за поведением осужденной, выполнением ею обязанностей по уходу за ребенком.