Тема 15. «Исполнение наказаний, соединенных с прохождением военной службы»

Время – 2 часа

Автор: к.ю.н.,

доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин

Н.В. Бугаевская

2010

Введение

1. Характеристика наказаний, предусмотренных для военнослужащих.

2. Организация исполнения ограничения по военной службе. Исполнение ареста на гауптвахтах.

3. Организация исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части.

Заключение

Литература

Введение

Военнослужащие, совершившие преступления, привлекаются к уголовной ответственности на общих основаниях. Однако особенности их правового статуса в определенных случаях обусловливают применение к ним специфических видов наказаний или же особый порядок исполнения определенных видов наказаний.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к военнослужащим относятся:

- офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);

- Офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации;

- сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Иностранные граждане могут проходить военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

В соответствии с ч. 1 ст. 331 Уголовного кодекса РФ к военнослужащим, как субъектам преступлений против военной службы, приравниваются граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

Однако термин "военнослужащие", используемый в уголовно-исполнительном законодательстве, имеет несколько иное содержание.

1. Характеристика наказаний, предусмотренных для военнослужащих.

Приводя в соответствие с требованиями УИК РФ и реалиями сегодняшнего дня специальные нормативные акты, Министерство обороны РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой утвердило Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (приказ Министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. N 302). После официальной регистрации в Министерстве юстиции РФ 11 декабря 1997 г. документ этот вступил в законную силу.

Правила распространяют свое действие на осужденных военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации.

Таким образом под военнослужащими в смысле уголовн6о-исполнительного законодательства понимаются:

- граждане России, проходящие службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и создаваемых на военное время специальных формированиях;

- иностранные граждане, проходящие службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Можно выделить три группы наказаний, применяемых ныне к военнослужащим и приравненным к ним (по ответственности) лицам.

Первая применяется к различным субъектам воинских отношений на общих основаниях и исполняется без каких-либо изъятий и ограничений (например, смертная казнь, срочное или пожизненное лишение свободы).

Вторую группу образуют наказания, хотя и причисляемые к числу общих, но имеющие специфику исполнения применительно к осужденным военнослужащим (например, арест и обязательные работы в условиях продолжения осужденными службы).

Третью группу наказаний составляют уголовно-правовые меры, исполняемые в условиях дальнейшего прохождения осужденными службы: содержание в дисциплинарной воинской части (назначается военнослужащим, проходящим службу по призыву) и ограничение по военной службе.

В Правилах детализируются процедурные и военно-административные вопросы исполнения всех без исключения наказаний, назначаемых осужденным военнослужащим.

УК РФ и УИК РФ, регламентируя краткосрочный уголовный арест и определяя, что военнослужащие всех категорий отбывают его на гауптвахтах, предписывают, что вводиться в действие это наказание будет по мере создания необходимых условий для его исполнения отдельным федеральным законодательным актом, но не позднее 2001 года.

Правила распространяют свое действие на осужденных военнослужащих и определяют процедуру исполнения наказаний, отбываемых в условиях дальнейшего прохождения осужденными военной службы, а именно: ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части. Кроме того, Правила устанавливают порядок организации контроля за поведением военнослужащих, условно осужденных, а также регламентируют вопросы освобождения осужденных от наказания.

В случае осуждения военнослужащих к наказаниям в виде смертной казни, лишения свободы или ограничения свободы они в установленном порядке подлежат увольнению со службы, а указанные наказания исполняются на общих основаниях, предусмотренных УИК РФ.

2. Организация исполнения ограничения по военной службе. Исполнение ареста на гауптвахтах.

Ограничение по службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет за совершение преступлений против военной службы, предусматривающих это наказание, либо вместо исправительных работ, предусмотренных санкциями соответствующих статей Особенной части УК РФ.

Содержание данного уголовного наказания состоит в том, что осужденный в течение определенного в приговоре времени не может быть повышен в должности, в воинском звании, а срок наказания не засчитывается в выслугу лет на присвоение очередного воинского звания.

Кроме того, из денежного содержания осужденного военнослужащего производятся удержания в доход государства в размере, установленном военным судом, но не свыше 20%.

Вместе с тем время отбывания наказания не приостанавливает общую выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение и другие социальные льготы и надбавки (в частности, на месячные и иные процентные надбавки к окладу денежного содержания военнослужащего, на квартальные и ежегодные единовременные денежные вознаграждения, очередность на квартиру и т.п.).

Отбывание данного наказания также не препятствует предоставлению основного и дополнительных отпусков, время которых засчитывается в срок службы и наказания, а также материальной помощи и компенсации военнослужащему и членам его семьи за санаторно-курортное лечение и за проезд к месту проведения основного отпуска.

Таким образом, перечень правоограничений данного наказания является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом ограничение по военной службе исполняется командованием воинской части (органа, учреждения, корабля).

На основании приговора суда командиром воинской части не позднее трех дней после получения поступивших из суда копии приговора и распоряжения о его исполнении издается приказ, в котором объявляется, на каком основании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания, какой срок ему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, указывается, в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержания в бюджет из денежного содержания осужденного военнослужащего в период отбывания им ограничения по военной службе.

Ограничение по военной службе не препятствует определенным перемещениям осужденного, осуществляемым командованием в порядке служебной необходимости: командировкам, переводам на иные должности и на новые места службы - постоянно или временно. Факт осуждения сам по себе не может являться основанием для увольнения военнослужащего со службы либо понижения его в должности или звании. Военному командованию предоставлено также право по своему усмотрению в порядке службы переводить осужденного на время отбывания наказания на должности, не связанные с руководством личным составом (подчиненными). Обо всех служебных перемещениях осужденного, оформленных соответствующим приказом командования, извещается военный суд.

Установленный приговором суда размер удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат.

Данное требование об удержаниях не должно распространяться на выплату в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" денежной компенсации взамен продовольственного пайка в размере его стоимости, поскольку это не денежное содержание, а продовольственное обеспечение. Удержания не производятся из пособий на детей, а также из компенсационных выплат, связанных с вещевым, транспортным, страховым и иным обеспечением военнослужащих, проходящих службу по контракту. В частности, порядок возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих во исполнение Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", регламентируется Правительством Российской Федерации, Министром обороны и руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Об этом говорит и разд. II Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

Важным элементом исполнения ограничения по военной службе является воспитательная работа с осужденными. Воспитательная работа может проводиться как командиром воинской части, так и иными представителями командования по его поручению (заместителем по работе с личным составом, командиром подразделения части).

При проведении воспитательной работы должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность осужденного военнослужащего, а также его поведение и отношение к военной службе. Например, если военнослужащий во время отбывания наказания допускает нарушение воинской дисциплины или другие правонарушения, не связанные с прохождением военной службы, то воспитательное воздействие должно быть усилено.

Кроме того, воспитательная работа - обязательное средство воздействия на осужденного военнослужащего, поскольку в соответствии с требованиями военного законодательства является составной частью военной службы и проводится на основании Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Осужденный в обязательном порядке участвует как в общих плановых воспитательных мероприятиях, осуществляемых в воинской части (учреждении) по программам командирской, военно-специальной, общественно-гуманитарной подготовки, так и в специальных, предназначенных для него. Формы и методы воспитательной работы, порядок ее проведения и круг ответственных должностных лиц определяются на основе общих требований военного законодательства и ведомственных нормативных актов по данному вопросу командиром-единоначальником.

Ограничение по военной службе прекращается по отбытии всего установленного срока или досрочно (в порядке амнистии, освобождения по болезни, условно-досрочного освобождения).

Правовым основанием восстановления в полном объеме статуса осужденного военнослужащего является соответствующий приказ командования, копия которого направляется в соответствующий военный суд.

Не позднее чем за три дня до истечения установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе командир воинской части издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты.

Исполнение ареста на гауптвахтах.

Арест как вид уголовного наказания предусмотрен п. "и" ст. 44 УК. Основания и порядок его назначения установлены в ст. 54 УК, согласно которой арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Арест может быть применен на срок от одного до шести месяцев, а в случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством арест выступает здесь как самостоятельный вид наказания военнослужащих, а не как замена исправительных работ содержанием на гауптвахте.

УИК детально регламентирует данное наказание в отношении военнослужащих в самостоятельной главе, поскольку порядок и условия его исполнения в военной среде, по сравнению с предусмотренными в гл. 10 УИК нормами о реализации этого наказания в общегражданской сфере, имеют специфику.

Статья 149 УИК основывается на положении ч. 3 ст. 54 УК о том, что осужденные к аресту военнослужащие всех категорий отбывают наказание на гауптвахте.

Порядок организации деятельности гауптвахт определяется приложением № 14 к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержденному Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. N 2140).

Военное законодательство Российской Федерации определяет, что для содержания военнослужащих под арестом (заключенных под стражу) оборудуется специальное помещение - гауптвахта. Гауптвахта может быть гарнизонной или войсковой (корабельной). Оборудуются гауптвахты в отдельном изолированном помещении и по типу камер.

На гауптвахте, которая в основном предназначена для содержания арестованных в дисциплинарном порядке, кроме того, могут содержаться:

- военнослужащие, задержанные по подозрению в совершении преступления или заключенные под стражу по судебному решению, - не более 48 часов с момента задержания или заключения под стражу; в случае отложения судом принятия решения об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу военнослужащие могут содержаться на гауптвахте еще не более 72 часов с момента принятия судом такого решения; в исключительных случаях, когда доставка военнослужащих, заключенных под стражу, в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, они могут содержаться на гауптвахте до 30 суток;

- военнослужащие, являющиеся подсудимыми, - до окончания рассмотрения уголовного дела в суде;

- военнослужащие, осужденные военным судом с направлением в дисциплинарный батальон, - до вступления приговора в законную силу;

- военнослужащие, осужденные военным судом к лишению свободы, - до получения копии приговора;

- военнослужащие, задержанные за нарушение воинской дисциплины в состоянии опьянения, - не более 1 суток.

В зависимости от фактической потребности и других факторов, определяемых органами военного управления страны, в течение определенного времени могут создаваться новые специальные гауптвахты для осужденных либо организовываться (преобразовываться) отделения для таковых на уже существующих гауптвахтах, в том числе при действующих дисциплинарных частях.

Войсковая (корабельная) гауптвахта создается при отсутствии на гарнизонной гауптвахте достаточного количества мест и оборудуется только для содержания арестованных (заключенных под стражу) солдат (матросов) и сержантов (старшин), проходящих военную службу по призыву, применительно к изложенному для гарнизонной гауптвахты. Она вводится в действие приказом начальника гарнизона (командира соединения).

В воинских частях, расположенных на значительном удалении от гарнизонной (войсковой) гауптвахты, приказом начальника гарнизона (командира соединения) может оборудоваться отдельная комната для содержания временно задержанных военнослужащих в состоянии опьянения сроком до 1 суток. Требования к ее охране и оборудованию те же, что и для камеры временно задержанных.

В общем отделении гауптвахты должны быть:

- общие камеры для арестованных в дисциплинарном порядке солдат (матросов);

- общие камеры для арестованных в дисциплинарном порядке сержантов (старшин);

- одиночные камеры;

- общие и одиночные камеры для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления солдат (матросов) и сержантов (старшин);

- общие камеры для осужденных солдат (матросов) и сержантов (старшин);

- камеры для временно задержанных.

В камерах должны быть нары, закрывающиеся на замок, столы, скамейки (табуреты) и плевательницы, а в общих камерах, кроме того, баки с питьевой водой, оборудованные фонтанчиками.

В отделении гауптвахты для содержания прапорщиков (мичманов) должны быть:

- общие камеры для арестованных в дисциплинарном порядке;

- общие и одиночные камеры для подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В камерах должны быть топчаны (или откидные нары), столы, табуреты, тумбочки для личных вещей и туалетных принадлежностей, графины с водой и стаканы на подставках, вешалки и плевательницы.

В здании гарнизонной гауптвахты размещаются:

- отдельные комнаты для допроса подозреваемых и обвиняемых следователем или органом дознания;

- караульное помещение;

- комнаты для работы штатного состава гауптвахты;

- кухня для подогрева или приготовления пищи арестованным (заключенным под стражу) с необходимыми подсобными помещениями;

- столовая;

- кладовая, оборудованная стеллажами (вешалками) для хранения вещей арестованных (заключенных под стражу);

- комната для умывания;

- внутренние или наружные туалеты.

Двери и окна в камерах арестованных (заключенных под стражу) и местах общего пользования (комнате для умывания, туалете) оборудуются техническими средствами охраны. Окна в этих помещениях, кроме того, должны иметь железные решетки, при необходимости обтянутые металлической сеткой с внутренней стороны. В дверях камер устраиваются смотровые окна. В коридорах гауптвахты должны быть закрывающиеся на замок шкафы для туалетных принадлежностей, принадлежностей для чистки обуви, а также для шинелей и головных уборов. Ключи от шкафов хранятся у начальника караула.

При каждой гауптвахте должен быть двор для прогулок арестованных (заключенных под стражу), огороженный плотным забором высотой не менее 2 м.