Вопрос 3. Предмет и система курса уголовно-исполнительного права.

Наука уголовно-исполнительного права.

Наука уголовно-исполнительного права соответствует отрасли права и призвана изучать весь комплекс социально-политических, нравственных, психолого-педагогических проблем, возникающих в сфере исполнения уголовного наказания, выявлять тенденции и зако­номерности, возникающие в процессе правоприменительной деятельнос­ти по исполнению приговоров судов к различным видам наказаний, и представлять свои предложения по совершенствованию данной от­расли законодательства и практики его применения. Поэтому пред­мет науки уголовно-исполнительного права значительно шире содер­жания соответствующей отрасли права. Он включает в себя политику государства в сфере исполнения уголовного наказания, историю раз­вития российского уголовно-исполнительного законодательства и учреждений и органов, исполняющих наказания, содержание, структу­ру норм рассматриваемой отрасли права, систему законодательства и его источники, правоотношения, уголовно-исполнительное зако­нодательство и право зарубежных стран, международные акты об обращении с осужденными.

Методологической основой науки уголовно-исполнительного права является философия как всеобщий метод познания, который одно­временно проявляет себя в частно-научных методах исследования. Они представляют собою приемы и способы научного анализа социаль­ных процессов и явлений, возникающих при исполнении уголовных наказаний. Методологической по отношению к уголовно-исполнитель­ному праву является общая теория права. Все основные теоретические положения этой науки, принципы и понятийный аппарат - базо­вые для данной отрасли права. Это относится и к применяемым в праве методам исследования.

Наука уголовно-исполнительного права тесно взаимосвязана с различными отраслями юридических наук. Тесная взаимосвязь имеет­ся с наукой уголовного права, прежде всего с теорией наказания, а также с некоторыми иными ее разделами, что обусловливается близостью предметов и методов этих отраслей. Существует взаимосвязь и с наукой уголовно-процессуального права, особенно с раз­делом, изучающим проблемы исполнения приговора.

Наука конституционного права по ряду положений выступает в качестве базовой по отношению к науке уголовно-исполнительного права. Это относится к правовому статусу гражданина, к общим воп­росам законности, к компетенции федеральных органов власти и ор­ганов власти субъектов Российской Федерации, к правовому регули­рованию деятельности органов, исполняющих наказание.

Наука уголовно-исполнительного права имеет ряд общих проблем с наукой административного права, относящихся к управлению системой учреждений и органов, исполняющих наказания, к персона­лу этих учреждений, прохождению им службы, его социальной защи­щенности.

Наука уголовно-исполнительного права имеет много общих по­зиций с наукой гражданского, трудового, семейного, хозяйствен­ного права, поскольку функционирование учреждений и органов, ис­полняющих наказания, осуществляется в процессе правоприменитель­ной деятельности, регулируемой соответствующими отраслями зако­нодательства.

Существует тесная взаимосвязь науки уголовно-исполнительно­го права с криминологией. Оно проявляется во многих положениях. Прежде всего, предполагается криминологическая обоснованность ряда норм данной отрасли права, в частности, раздельное содер­жание осужденных, характеризующихся различной степенью криминаль­ной запущенности, постановка под административный надзор опреде­ленных категорий лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Для изучения осужденных и лиц, освобожденных от отбывания нака­зания, широко применяются методы криминологического анализа. В свою очередь решение комплекса проблем предупреждения преступ­ности, прежде всего рецидивной, в значительной мере определяет­ся эффективностью исполнения уголовных наказаний.

Как известно, процесс исполнения наказания и исправления осужденных представляет собой комплексную правовую и психолого-педагогическую проблему. Неизбежна взаимосвязь науки уголовно-исполнительного права с исправительной психологией и педагоги­кой. Каждая из указанных отраслей наук взаимно обогащает другие. Наука уголовно-исполнительного права использует данные названных отраслей наук при разработке проектов норм права, активно при­меняет результаты исследований о личности осужденных в совер­шенствовании механизма реализации институтов и норм этой отрасли законодательства.

Таким образом, взаимосвязь науки уголовно-исполнительного права с другими отраслями наук предполагает применение получен­ных ими теоретических положений, эмпирических данных в исследовании актуальных проблем теории и практики исполнения наказания, а также методов других наук для использования необхо­димого фактического материала в проведении комплексных научных разработок, проблем, выдвигаемых практикой исполнения наказания.

Наука уголовно-исполнительного права в современных условиях развития общества призвана научно обеспечивать осуществление правовой реформы в сфере исполнения уголовных наказаний, а так­же вырабатывать для практики обоснованные и приемлемые с эконо­мических позиций пути выхода из кризисной ситуации, в которой находится система исполнения наказания и исправления осужденных.

Из указанной общей задачи вытекают более конкретные задачи. К ним в первую очередь относится работа по формированию норматив­ных актов, касающихся исполнения уголовного наказания.

Важная задача науки уголовно-исполнительного права - даль­нейшая разработка общей теории данной отрасли науки, которая должна научно обеспечивать подготовку новых нормативных актов по вопросам исполнения уголовных наказаний. К числу проблем теории относится предмет правового регулирования исполнения наказания, теория уголовно-исполнительных правоотношений и их субъектов, правовое положение лиц, отбывающих наказание, систе­ма исправительных учреждений, классификация осужденных, правовое регулирование режима исполнения (отбывания) наказания, регули­рование труда осужденных и т.д.

Одновременно с правовой реформой в сфере исполнения уголов­ного наказания проходит реформа уголовно-исполнительной системы, в обеспечении которой наука уголовно-исполнительного права должна занимать ведущее место.

Научные исследования по проблемам исполнения уголовного на­казания проводились во многих научных учреждениях. В составе ВНИИ МВД РФ длительное время функционировала лаборатория по проблемам исполнения наказания и исправления осужденных. Наиболее известны­ми были научные результаты исследований профессоров Ю.М.Антоняна, А.С.Михлина, Н.А.Стручкова, И.В.Шмарова, А.В.Шамиса.

Серьезные исследования проводились в Академии МВД на кафедре управления органами, исполняющими наказания, которая в свое время сосредоточила научные разработки на вопросах управления системой учреждений и органов, исполняющих наказание (профессора А.И.Зубков, А .Е. Наташе в, Г .А .Туманов).

Одно из ведущих мест в исследованиях проблем исполнения уго­ловного наказания занимал Рязанский институт права и экономики МВД России, в настоящее время - Академия права и управления ФСИН России. Развитие теории уголовно-исполнительного права в этом учеб­ном заведении связано с именем профессора М.П.Мелентьева.

В настоящее время в связи с переходом уголовно-исполнительной системы в Минюст России создан Научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы, который должен обеспечить прове­дение и координацию научных исследований в области уголовно-испол­нительного права.

В числе гражданских вузов ведущее место по разработке про­блем уголовно-исполнительного права принадлежит юридическому фа­культету Томского государственного университета (в настоящее время -Юридический институт при ТГУ), где долгое время весьма плодотворно разрабатывал проблемы исправительно-трудового права профессор А.Л. Ременсон.

Кафедрой уголовного права юридического факультета Петербург­ского государственного университета были подготовлены два издания учебника по исправительно-трудовому праву.

Составной частью данного вопроса лекции является предмет и си­стема курса уголовно-исполнительного права.

Предметом курса уголовно-исполнительного права является соответствующая ему отрасль права. Традиционно этот курс разделяется на Общую и Особенную части, что соответствует структуре построения Уголовно-исполнительного кодекса. В Общей части изучаются общие вопросы теории уголовно-исполнительного права: уголовно-исполнительное законодательство России и его история, правовое положение лиц, отбывающих наказание, система учрежде­ний и органов, исполняющих наказание.

Особенная часть состоит из нескольких разделов. Первый пос­вящен исполнению лишения свободы, прежде всего таким узловым проблемам, как классификация осужденных к лишению свободы, пра­вовое регулирование применения к осужденным основных средств исправления, их материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание, а также особенности отбывания наказания в отдель­ных видах исправительных учреждений.

Во втором разделе рассматривается исполнение наказаний без изоляции от общества, в третьем - комплекс правовых и организа­ционных вопросов освобождения от отбывания наказания и закреп­ления результатов исправления.

Четвертый раздел курса - нетрадиционный и ранее не осве­щался при преподавании данной отрасли права. Он посвящен персо­налу учреждений и органов, исполняющих наказания, его правово­му положению, обеспечению безопасности и социальной защищеннос­ти, а также обеспечению законности в деятельности персонала при осуществлении им своих функций. Введение этого раздела в состав курса обусловлено важностью с точки зрения полного усво­ения курса уголовно-исполнительного права.

В завершающем разделе курса раскрываются вопросы исполнения уголовного наказания в зарубежных государствах, а также приводятся международные акты об обращении с осужденными.

Таким образом, в качестве выводов по данному вопросу лекции отметим следующее: наука уголовно-исполнительного права представляет собой область знании, в которой изучаются закономер­ности борьбы с преступностью при помощи исполнения наказания; объектом науки уголовно-исполнительного права выступает предмет уголовно-исполнительного права.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение по лекции отметим следующее:

- уголовно-исполнительное право представляет собой систему юридических норм, установленных государством в законах и подза­конных актах для регулирования общественных отношений в сфере исполнения (отбывания) уголовных наказаний всех видов;

- принципы уголовно-исполнительного права получили законо­дательное закрепление в федеральном законе - Уголовно-исполнитель­ном кодексе РФ и представляют собой систему основополагающих идей, представлений, взглядов по вопросам исполнения уголовных наказаний;

- наука уголовно-исполнительного права - та сфера знаний, которая связана с исполнением уголовных наказаний всех видов.

Рекомендованная литература:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

3. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21.07.1993г. № 5473-1.

4. О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ: Указ Президента РФ от 08.10.1997г. № 1100.

5. О передаче уголовно-исполнительной системы МВД Р3 в ведение МЮ РФ: Указ Президента PФ от 28.07.1998г. № 904.

6. О некоторых вопросах Федеральной службы исполнения наказаний: Указ Президента РФ от 21.03.2005г. № 317 (в ред. от 17.05.2006г.)

7. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний: утвержде­но Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1314 (в ред. от 06.03. 2007г.).

8. Уголовно-исполнительное право: учебник /под ред.А.С.Михлина.-М.: Высшее образование, 2007.

9. Уголовно-исполнительное право: учеб./под ред.В.й.Селиверстова.-М.: Проспект, 2009.

10. Уголовно-исполнительное право: учеб./под ред.В.М.Анисимкова, В.И.Селиверстовa.- M.: Феникс, 2009.

11. Упоров, И.В. Пенитенциарная политика России ./И.В. Упоров.- СПб.: Юрид. центр Пресс,2004.

12. Фойницкий, 'И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением /И.Я.Фойницкий.- М.: Городе", 2000.

Лекция обсуждена и рекомендована в фонд кафедры,- протокол №____заседания кафедры от _____________________2010г.

Зав.кафедрой уголовно-правовых дисциплин А.Тихонов

Тема: Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы.

Введение

Основные вопросы

1.Места отбывания наказания в виде лишения свободы

2.Приём осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения

3.Перемещения осужденных к лишению свободы

Заключение

Рекомендованная литература

Введение

Перед исправительными учреждениями поставлены, как из­вестно, очень важные и ответственные задачи по исправлению осужденных, предупреждению преступлений как с их стороны, так и со стороны иных лиц.

Успешному решению этих задач способствует целенаправлен­ное исправительное воздействие, осуществляемое администрацией исправительных учреждений. Начинается процесс исправительного воздействия с правильного определения места для отбывания наказания в виде лишения свободы различными категориями осужден­ных. Правильная и четкая организация приема осужденных в испра­вительное учреждение имеет важное значение во всей последующей работе администрации с осужденными.

Достижению целей уголовного наказания в виде лишения сво­боды способствует установленное уголовно-исполнительным законодательством правило об отбывании всего срока наказания в одном и том же исправительном учреждении.

Материал данной лекции тесно связан с последующим материа­лом курса уголовно-исполнительного права, поскольку прием осужденных в исправительное учреждение предшествует всей другой ра­боте, проводимой в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Изучение вопросов данной темы имеет не только теоретичес­кое, но и практическое, прикладное значение, поскольку прием осужденных включает в себя целый комплекс мероприятий организационного, правового, воспитательного характера, в осуществле­нии которых принимают непосредственное участие сотрудники уго­ловно-исполнительной системы.