Тема 9. «Классификация осужденных к лишению свободы»

Время – 2 часа

Автор: к.ю.н.,

доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин

Н.В. Бугаевская

2010

План:

1. Понятие и критерии классификации осужденных к лишению свободы

2. Распределение осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям

1. Понятие и критерии классификации осужденных к лишению свободы

Под классификацией осужденных к лишению свободы понимается разделение их на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени обще­ственной опасности совершенного преступления, наличия судимостей, пола, возраста и психолого-педагогических особенностей личности осужденных.

Классификация осужденных создает необходимые предпосылки для дифференциации и индивидуализации ис­полнения наказания. Она в значительной степени предоп­ределяет систему исправительных учреждений, обеспечи­вает изоляцию друг от друга различных по степени обще­ственной опасности и характеру совершенных преступле­ний лиц, отбывающих наказание.

Система классификации осужденных к лишению сво­боды тесно связана с категориями преступлений и поняти­ем рецидива преступлений в уголовном законодательстве.

Следует подчеркнуть, что правовой основой класси­фикации осужденных к лишению свободы являются институ­ты и нормы не только Уголовного кодекса РФ, но и уголов­но-исполнительного законодательства, которые, в свою очередь, отражают рекомендации и требования междуна­родно-правовых актов. Так, ст. 67 Минимальных стандар­тных правил обращения с заключенными определяет, что целями классификации являются:

а) отделение тех заключенных, которые могут оказать на других вредное влияние в силу своего преступного про­шлого или отрицательных черт характера;

б) разделение осужденных на категории, необходимое для того, чтобы облегчить с ними работу в целях ресоциализации.

Правила ООН, касающиеся защиты несовершенно­летних, лишенных свободы, принятые на VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990), наряду с определе­нием понятия «лишение свободы» устанавливают критерии классификации несовершеннолетних, осужденных к лише­нию свободы.

В статье 28 указанных Правил отмечается, что основным критерием разделения несовершеннолетних, ли­шенных свободы, на различные категории должно быть обеспечение таких условий, которые в наибольшей степе­ни отвечали бы особым потребностям отдельных осужден­ных и обеспечивали бы защиту их физической, психической и моральной целостности и благополучия.

При этом данные Правила рассматривают лишение свободы как любую форму задержания или тюрем­ного заключения какого-либо лица или его помещение в иное государственное или частное исправительное учреж­дение, которое несовершеннолетнему не разрешается по­кидать по собственному желанию, на основании решения любого судебного, административного или государствен­ного органа (п. «б» ст. 11 Правил).

Надо отметить, что уголовное и уголовно-исполни­тельное законодательство России не только отражает международные нормы, определяющие классификацию осужденных к лишению свободы, но и развивает их в целях обеспечения дифференциации и индивидуализации испол­нения наказания.

Первичную классификацию осужденных к лишению свободы осуществляет суд, определяя осужденным к лише­нию свободы в приговоре не только срок наказания, но и вид исправительного учреждения на основании ст. 58 УК РФ.

Вторичная классификация осужденных к лишению сво­боды основывается на уголовно-исполнительном законо­дательстве и предусматривает возможность раздельного содержания различных категорий осужденных в пределах одного вида исправительного учреждения, в том числе в пределах одного вида исправительной колонии.

Так, в исправительных колониях особого режима раз­дельно содержатся осужденные:

– при особо опасном рецидиве преступле­ний;

– которым смертная казнь заменена в по­рядке помилования лишением свободы на определенный срок;

– которым смертная казнь заменена в по­рядке помилования лишением свободы пожизненно.

В связи с этим заметим, что впервые в законодатель­стве появилась норма, предусматривающая отдельные ис­правительные учреждения для содержания осужденных – бывших работников судов и правоохранительных органов (ч. 3 ст. 80 УИК РФ).

Таким образом, критерии классификации осужденных и правила их раздельного содержания в различных видах исправительных учреждений, в том числе в исправительных колониях, устанавливаются уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. В целом же классификация осужденных к лишению свободы и распре­деление их по исправительным учреждениям представляют собой комплексный институт указанных ранее отраслей российского права. В ряде зарубежных стран классифика­ция осужденных к лишению свободы осуществляется только пенитенциарным законодательством.

В целях правильного и единообразного применения законодательства о назначении осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения и в связи с воп­росами, возникшими в судебной практике по применению Федерального закона РФ от 9 марта 2001 г. «О внесении изме­нений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Феде­рации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголов­но-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Россий-ской Федерации», Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 12 ноября 2001 г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» обратил внимание су­дов на то, что закон исключает возможность назначения того или иного вида исправительного учреждения, в том числе вида исправительной колонии, по усмотрению суда. Необходимо неукоснительно соблюдать требования ст. 58 и ч. 6 ст. 88 УК РФ, определяющих порядок назначения вида исправительного учреждения, в котором должен отбывать наказание осужденный к лише­нию свободы.

При этом необходимо учитывать, что в ст. 58 и ч. 6 ст. 88 УК РФ, а также в ст. 16, 74 УИК РФ внесены существенные изменения указанным ранее Фе­деральным законом. Так, Федеральный закон ввел новый вид колоний – колонии-поселения для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступле­ний небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы.

Одновременно законодатель снял ограничение по срокам лишения свободы для лиц, осужденных за преступ­ления, совершенные по неосторожности, которые должны также отбывать наказание в колониях-поселениях, специ­ально предназначенных для этой категории осужденных. В указанном Федеральном законе предусматривается един­ственное исключение, когда суд имеет право по своему ус­мотрению лицам, осужденным за умышленное преступле­ние небольшой и средней тяжести или за преступление, со­вершенное по неосторожности, назначить отбывание на­казания в исправительной колонии общего режима вместо колонии-поселения с приведением в приговоре мотивов принятого решения. При этом суд должен учитывать об­стоятельства, характеризующие личность виновного в пла­не его поведения до совершения преступления, наличия су­димости, поведения в следственном изоляторе, а также анализировать данные о состоянии здоровья и нуждаемо­сти в применении принудительных мер медицинского харак­тера, обязательного лечения, наличии у виновного несо­вершеннолетних детей.

При назначении вида исправительной колонии следу­ет иметь в виду, что в колониях-поселениях не осуществля­ется принудительное и обязательное лечение от алкоголиз­ма, наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфицированных, а также больных открытой формой туберкулеза и имеющих венерические заболевания.

Названные изменения в п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ способствуют реализации принципов гуманизма, дифференциации и индивидуализации исполнения наказа­ния в отношении перечисленных категорий осужден­ных. Повышается социальная значимость колоний-поселе­ний, в которых практически исполняется наказание не в виде лишения свободы, а в виде ограничения свободы. Та­кой вывод обосновывается порядком и условиями отбыва­ния наказания в этих исправительных учреждениях. В коло­ниях-поселениях осужденные содержатся без охраны, мо­гут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но­сить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи. Им может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площа­ди (ст. 129 УИК РФ).

Минимальная изоляция от общества создает меньше ограничений прав, свобод и законных интересов осужден­ных. Кроме того, раздельное содержание осужденных за умышленные преступления и лиц, совершивших преступле­ния по неосторожности, способствует дифференцирован­ному применению основных средств исправления и в конеч­ном счете повышению эффективности борьбы с рецидив­ной преступностью.

Следует подчеркнуть, что отбывание наказания в рас­сматриваемых колониях-поселениях назначается су­дом только лицам, ранее не отбывавшим лишение свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в указанном Постановлении отметил, что не могут рас­сматриваться как ранее отбывавшие наказание в виде ли­шения свободы:

а) осуждавшиеся к наказанию в виде исправительных работ или ограничению свободы лица, которым по осно­ваниям, предусмотренным ч. 3 ст. 50 и ч. 4 ст. 53 УК РФ, эти наказания были заме­нены лишением свободы;

б) лица, к которым за совершенные преступления в соответствии с ч. 2 ст. 55 УК РФ суд вместо лишения свободы применил наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части;

в) лица, находившиеся в исправительном учреждении по приговору суда, если в отношении их приговор отменен в порядке надзора с прекращением дела либо изменен и назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или было применено условное осуждение;

г) осуждавшиеся к лишению свободы лица, но факти­чески не отбывавшие наказания в исправительных учреждениях в связи с применением к ним амнистии или освобож­дением их от отбывания наказания в порядке помилования либо неприведением в исполнение приговора в случае истечения установленных законом сроков давности соглас­но ст. 83 УК РФ;

д) лица, ранее осуждавшиеся к лишению свободы в пределах срока нахождения их под стражей в качестве меры пресечения, так как они не отбывали наказание в исправительном учреждении;

е) лица, отбывающие лишение свободы, в случае их осуждения к лишению свободы за преступления, совершен­ные до вынесения первого приговора;

ж) лица, осужденные к лишению свободы и отбывшие наказание в исправительных учреждениях за деяния, пре­ступность и наказуемость которых устранены действующим законом, а равно если действующим законом за их совер­шение не предусмотрено наказание в виде лишения свобо­ды;

з) лица, которые ранее отбывали наказание за пре­ступления, совершенные по неосторожности, а также лица, имеющие судимости за преступления, совершенные до достижения ими восемнадцатилетнего возраста.

В колониях-поселениях, предназначенных для отбыва­ния наказания осужденными за преступления, совершен­ные по неосторожности, могут отбывать наказание:

а) лица, которые были осуждены к лишению свободы, если у них за ранее совершенное умышленное преступле­ние судимость снята или погашена в установленном зако­ном порядке;

б) лица, которые ранее отбывали наказание в виде лишения свободы за преступления, совершенные по нео­сторожности.

В данных колониях могут также отбывать наказание и осужденные, совершившие умышленные преступления. Это возможно в том случае, если лицо совершило несколько преступлений, одни из которых совершены умышленно, а другие – по неосторожности. Суд вправе по совокупности преступлений назначить осужденному отбывание наказа­ния в колонии-поселении для лиц, совершивших преступле­ние по неосторожности, в том случае, когда за умышлен­ное преступление назначено наказание, не связанное с ли­шением свободы.

Как мы уже отмечали, суд с учетом обстоятельств со­вершения преступления и личности виновного может на­значить указанным лицам отбывание наказания в ис­правительных колониях общего режима. При этом суд в обвинительном приговоре обязан изложить мотивы приня­того решения.

Закон не устанавливает перечень обстоятельств, ко­торые должен учитывать суд в данном случае, но они выте­кают из общих начал назначения наказания, предусмот­ренных ст. 60 УК РФ.

Введение колонии-поселения для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступле­ний небольшой и средней тяжести, основано на опыте дея­тельности подобных исправительных учреждений в конце XX в.

Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 апреля 1985 г. «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союз­ных республик и Основы исправительно-трудового зако­нодательства Союза ССР и союзных республик» были вве­дены колонии-поселения для лиц, совершивших умышлен­ные преступления.

Практика показала, что большинство осужденных во время отбывания наказания в этих колониях характеризо­вались положительно.

Сложности возникали в связи с привлечением осуж­денных-поселенцев к труду. Многие колонии-поселения не имели собственной производственной базы, поэтому их трудоустраивали на производственных объектах других министерств и ведомств.

При этом питание и вещевое имущество осужденные-поселенцы приобретали за наличный расчет. Жилищно-коммунальные и культурно-бытовые услуги оплачивались ими также за свой счет, поэтому трудоустройство имело для них жизненно важное значение.

Контрагентский характер работ наряду с положитель­ной стороной имел и отрицательную, которая заключалась, во-первых, в невозможности установления надлежащего надзора за поведением осужденных-поселенцев на произ­водственных объектах, во-вторых, в использовании осужденных на низкооплачиваемых работах и, в-тре­тьих, в частых опозданиях осужденных, работающих на значительном расстоянии от дислокации колонии-поселения, что приводило к срыву не только воспитательных мероприятий, предусмотренных распоряд­ком дня, но и обучения их в образовательных учреждениях.

Видимо, деятельность колоний-поселений в условиях рыночных отношений требует проведения специальных ис­следований как с организационно-правовых позиций, так и в социально-экономическом аспекте.

Необходимо заметить, что ст. 74 УИК РФ предусмат­ривает третий вид колоний-поселений – для положитель­но характеризующихся осужденных, переведенных по по­становлению суда из колоний общего и строгого режима в колонию-поселение.

Учитывая изложенное, можно констатировать:

1) первичную классификацию осужденных к лишению свободы осуществляет суд при назначении осужденным вида исправительного учреждения.

Определяющее влияние при установлении квалификационной категории осужденных оказывают несколько критериев: пол, возраст, тяжесть совершенного преступления, форма вины, срок наказания, рецидив преступлений;

2) классификация осужденных способствует дифференциации и индивидуализации исполнения наказания;

3) классификация осужденных к лишению свободы предопределяет раздельное их содержание в исправительных учреждениях.

Статья 80 УИК РФ устанавливает:

– раздельное содержание мужчин и женщин;

– раздельное содержание лиц, впервые осужденных к лишению свободы, и осужденных, ранее отбывавших лишение свободы;

– изолированное содержание от других осужденных предусматривается в отношении осужденных при опасном рецидиве, при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, а также осужденных, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Больные инфекционными заболеваниями содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных. Требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения.