- •Вопрос 1. Понятие уголовно-исполнительного права рф. Его место в системе российского права
- •Вопрос 2. Принципы уголовно-исполнительного права
- •Вопрос 3. Предмет и система курса уголовно-исполнительного права. Наука уголовно-исполнительного права
- •Вопрос 1. Понятие уголовно-исполнительного права рф.
- •Вопрос 2. Принципы уголовно-исполнительного права.
- •Вопрос 3. Предмет и система курса уголовно-исполнительного права.
- •Вопрос I. Места отбывания наказания в виде лишения свободы.
- •Вопрос 2. Приём осужденных к лишению свободы
- •Вопрос 3. Перемещения осужденных к лишению свободы.
- •Вопрос I. Места отбывания наказания в виде лишения свободы.
- •Вопрос 2. Приём осужденных к лишению свободы
- •Вопрос 3. Перемещения осужденных к лишению свободы.
- •Введение
- •Вопрос 1. Исполнение уголовного наказания в некоторых зарубежных государствах
- •Вопрос 2. Общие проблемы совершенствования исполнения наказаний в зарубежных государствах
- •Заключение
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема 3. «система учреждений и органов, исполняющих наказания»
- •Понятие, назначение и задачи органов и учреждений,
- •2. Виды органов исполнения наказаний.
- •3.Уголовно-исполнительная система.
- •Тема 5. «контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания»
- •Общественно-политическое значение контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления.
- •2. Судебный контроль
- •3. Ведомственный контроль
- •4. Прокурорский надзор за исполнением уголовных наказаний
- •Тема 7. «порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества»
- •1. Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа.
- •2.Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
- •3.Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ.
- •4. Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ
- •Тема 9. «Классификация осужденных к лишению свободы»
- •1. Понятие и критерии классификации осужденных к лишению свободы
- •2. Распределение осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям
- •Тема 10. «режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях»
- •Введение.
- •1. Понятие и содержание режима в исправительных учреждениях
- •2. Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
- •3. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы
- •Литература:
- •Тема 11. «Правовое регулирование труда осужденных к лишению свободы»
- •1. Общественно полезный труд как средство исправления осужденных в пенитенциарных учреждениях
- •2. Правовое регулирование труда осужденных
- •3. Оплата труда осужденных к лишению свободы
- •Тема 14. «Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов»
- •1. Исполнение наказания в колониях-поселениях
- •2. Особенности исполнения наказания в исправительных колониях общего режима
- •3. Особенности исполнения наказания в исправительных колониях строгого режима
- •4. Особенности исполнения наказания в исправительных колониях особого режима
- •5. Исполнение наказания в тюрьмах
- •6. Особенности исполнения наказания в лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях
- •Тема 15. «Исполнение наказаний, соединенных с прохождением военной службы»
- •- Офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации;
- •1. Характеристика наказаний, предусмотренных для военнослужащих.
- •3. Организация исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части.
- •Тема 16. «освобождение от отбывания наказания.
- •Основания освобождения осужденных от отбывания наказания
- •2. Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания
- •3. Порядок освобождения осужденных. Помощь освобожденным
- •Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня, утром следующего дня.
- •Тема 17. «Правовое регулирование содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений »
- •1. Социально-правовая природа содержания под стражей
- •2. Учреждения, исполняющие меру пресечения содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
- •3. Правовое положение подозреваемых и обвиняемых во время содержания под стражей
- •4. Режим и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
- •Тема 19. «исполнение наказания
- •Общие положения исполнения наказания в виде смертной казни
- •2. Правовое положение осужденного к смертной казни
- •3. Порядок исполнения смертной казни
2. Виды органов исполнения наказаний.
Во втором вопросе лекции будут рассмотрены виды органов исполнения наказаний, дана их краткая характеристика. В этом же вопросе рассмотрим институциональное понятие уголовно-исполнительной системы, ее структуру, принципы организации и деятельности, задачи.
В данной лекции мы уже упоминали о разнообразии применяемых в нашем государстве уголовных наказаний. Также в процессе изучения уголовно-исполнительного права упоминалось о том, что уголовно- исполнительные правоотношения носят сложный комплексный характер. Вышеуказанные факторы порождают такую ситуацию, что в процессе исполнения уголовных наказаний и применения карательных правоограничений участвует множество субъектов.
Таким образом, прежде чем приступить к характеристике видов органов исполнения наказаний необходимо четко уяснить, что законодатель в рамках уголовно-исполнительного законодательства строго разграничил функции исполнения наказаний и исполнения требований приговора суда. Первая функция возлагается на государственные органы и учреждения (именно их и называют органами исполнения наказаний). Вторая же функция возлагается на администрации различных организаций (государственных либо коммерческих) или иных участников уголовно-исполнительных правоотношений в отношении конкретных осужденных к определенным видам наказаний. Например, требования приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой трудится осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью.
В рамках настоящей лекции, как и при изучении всего учебного курса, особое внимание будет уделено именно органам первой группы – органам исполнения наказаний.
В настоящее время уголовные наказания исполняются учреждениями и органами относящимся к различным ведомствам (органами Минюста РФ, Министерства обороны РФ, судебными органами). Учитывая данное обстоятельство ряд специалистов считают невозможным вести речь о наличии системы органов исполнения наказания.19[19] Однако, рассматривая первый вопрос лекции, мы установили, что, несмотря на свое разнообразие, органы и учреждения, исполняющие наказания, решают общие задачи; их деятельность объединена общими целями. Для достижения указанных общих целей органы исполнения наказания осуществляют постоянное многоуровневое взаимодействие. Таким образом, органы исполнения наказания образуют систему. Наша задача – классифицировать элементы данной системы.
Уголовные наказания в Российской Федерации исполняют учреждения и органы Минюста России и командование частей и подразделений Минобороны России.
Положение о Министерстве юстиции РФ утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313. В Минюсте России в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" функционируют три самостоятельные структуры: Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная регистрационная служба и Федеральная служба судебных приставов. Все они являются федеральными органами исполнительной власти с жесткой вертикалью централизованного подчинения всех входящих в их состав организационных структур. Между собой эти структуры в центре и на местах контактируют лишь на уровне взаимодействия, хотя в федеральных округах все структурные подразделения Минюста России (управления-отделы юстиции, управления-отделы исполнения наказаний, служба судебных приставов и служба регистраторов государственного имущества) образуют единый аппарат, курирующий все службы Минюста, расположенные на территории данного федерального округа.
Организационная структура новой ФСИН (Положение о Федеральной службе исполнения наказаний утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314) является достаточно сложной, в ней задействовано большое количество работников. Кроме собственно центрального аппарата в состав этой службы входят территориальные органы управления ФСИН и непосредственно учреждения и органы, исполняющие наказания. Кроме того, в состав ФСИН входит большое число учреждений, организаций, учебных заведений, научно-исследовательских центров, лечебно-оздоровительных баз и других структур, призванных осуществлять функции УИС. Перечень таких учреждений и органов периодически уточняется постановлениями Правительства РФ. Все эти учреждения и органы и составляют в своей совокупности УИС, которая исполняет наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных и исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы (в том числе пожизненного), смертной казни. На УИС также возложен контроль за условно осужденными.
В п. 3 Положения о ФСИН определены основные задачи этого органа:
1) исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей);
2) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;
3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в СИЗО, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и СИЗО;
5) охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан РФ и лиц без гражданства на территорию РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции;
6) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральным законам;
7) организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;
8) управление территориальными органами ФСИН и непосредственно подчиненными учреждениями.
Служба судебных приставов-исполнителей организационно представлена ФССП (Положение о Федеральной службе судебных приставов утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316), аналогичными службами в субъектах РФ и более чем 2,6 тыс. подразделениями судебных приставов-исполнителей на местах.
Минобороны России исполняет в отношении осужденных военнослужащих наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения по военной службе, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части. Командование воинских частей, где проходят службу военнослужащие, осужденные условно, осуществляет за ними контроль.
По состоянию на 1 сентября 2006 г. в учреждениях УИС содержалось 867,9 тыс. человек, в том числе в 765 ИК - 688,9 тыс., в 211 СИЗО, 7 тюрьмах и 157 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов и тюрем, - 165,0 тыс. человек, в 62 ВК для несовершеннолетних - 13,7 тыс. человек. В состав УИС входят также 2441 УИИ, в которых состоят на учете 584,3 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Штатная численность персонала УИС составляет 355,3 тыс. человек, в том числе аттестованных сотрудников - 253,9 тыс. человек.
Задачи УИИ определены постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729 "Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности". Порядок создания УИИ как учреждений УИС и определения их организационно-правового статуса устанавливается Минюстом России (п. 3 названного Положения).
На УИИ возлагается организация исполнения наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью по месту жительства (работы) осужденного, обязательных работ по месту жительства (работы) осужденного, исправительных работ. Под контролем УИИ находятся условно осужденные, а также беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, освобожденные в связи с этим от отбывания наказания в виде лишения свободы.
К исполнению наказаний привлекаются: администрация организаций, в которых работают осужденные; учреждения и органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью; должностные лица и соответствующие органы, ранее присвоившие осужденным звание, классный чин или наградившие государственной наградой. Названные организации к учреждениям и органам, исполняющим наказания, не относятся, поскольку реализуют требования приговора, а не наказания в целом.
К учреждениям УИС, таким образом, относятся: УИИ, арестные дома, колонии-поселения, ИК общего, строгого и особого режимов, ВК, лечебные ИУ, тюрьмы и СИЗО, а также ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.