Вопрос 4. Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры. Их характеристика.

Принципы - это закрепленные в законодательстве основополагающие начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования органов прокуратуры.

Принципы организации и деятельности прокуратуры определяют сущностные характеристики деятельности органов прокуратуры, ее предназначение, роль и место в системе других органов власти.

Принципы организации и деятельности прокуратуры выступают в своем единстве, так как организационное построение прокуратуры определяет дальнейшую эффективность ее функциональной деятельности. Следовательно, учитывая, что прокурорский надзор - это основной вид деятельности прокуратуры, то и принципы организации и деятельности прокуратуры выступают одновременно в качестве принципов прокурорского надзора.

Ст. 4 ФЗ о Прокуратуре,

Прокуратура РФ – это единая, федеральная, централизованная система органов и учреждений, действующих на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и ген прокурору РФ. (ч.1ст.4)

В доктрине выделяют функциональные и внутриорганизационные признаки.

Кфункциональным относят те, которые закреплены законом о прокуратуре, они определяют основы построения прокуратуры и основные начала деятельности прокуратуры.

Внутриорганизационные принципы определяют порядок распределения работы междуоперативными работниками конкретной прокуратуры и закрепляются в регламентах этих прокуратур (оперативный работник – это НЕ есть субъект ОРД, это аттестованный сотрудник, носящий погоны).

Виды общеправовых принципов (функциональные):

1. Законности. Ст. 4

– в своей деятельности прокуратура должна руководствоваться требованиям закона, соответствующего конституции.

2. Принцип независимости. Ч. 2 ст. 4 закона о прокуратуре.

На сегодняшний день прокуратура не относится ни к одной из ветвей гос власти.

3. Принцип централизации

– прокуратура представляет собой систему органов и учреждений находящихся в жестком подчинении генпрокуратуре. Создание прокуратур не предусмотренных з-м не допустимо.

Централизация означает сочетание единоначалия и коллегиальности в работе прокуратуры.

• Единоначалие позволяет вышестоящему прокурору единолично отменять любое незаконное или необоснованное решение нижестоящего прокурора. Также прокурор вправе делегировать подчиненному прокурору часть своих полномочий о чем выносится ведомственный приказ.

• Коллегиальностьхар-на при решении вопросов усиления эффективности прокурорского надзора по основным направлениям деятельности. Выражается в работе коллегий. Коллегия – совещательный орган при генпрокуроре и прокуроре региона. В состав входят руководители соот-х подразделений.

4. Принцип гласности. Ч. 2 ст. 5

Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;

Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством. Но определением КС эта статья признана не конституционной. Но статья осталась. Установлена форма общения прокурорского работника со СМИ (с обязательным согласованием руководителем).