Вопрос 10. Подбор, расстановка, обучение и воспитание прокурорских кадров.

Лекция:

Виды профессионального обучения

- Дальнейшее по определенному плану утверждается

- коллективное

- межведомственные семинары (все работники по определенной тематике)

- участие в занятиях

- стажировка

- обучение в научно-образовательных учреждениях (Санкт – Петербург, Москва, Саратовский).

Обучение – это обязанность.

Основными формами воспитательной работы в прокуратуре:

1. Принятие присяги

2. Торжественные мероприятия, посвященные гос праздникам

3. Аттестация и присвоение классного чина

4. Обучение в академии генпрокуратуры

5. Повышение квалификации, стажировки, наставничества

6. Формирования кадрового резерва и работы с ним

7. Самообразование работников

Работник проходит в обязательном порядке аттестацию.

Положение о классных чинах.

1. Мл юрист (пока нет высшего обр.)

2. Юрист 3,2,1 класса

3. Мл советник

4. Советник присваиваются Генпрокурором

5. Старший советник юстиции

6. Государственный советник юстиции 3,2,1 класса

7. Действительный государственный советник юстиции присваивается Генпрокурору Президентом

Закон:

Статья 43.4. Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников

1. В целях обеспечения высокого уровня профессиональной подготовки работников действует система непрерывного обучения и повышения квалификации работников, включающая индивидуальную и групповую учебу по специальным планам, стажировку в вышестоящих органах прокуратуры, научных и образовательных учреждениях прокуратуры, обучение в региональных учебных центрах и институтах повышения квалификации.

2. Повышение квалификации является служебной обязанностью прокуроров. Отношение к учебе и рост профессионализма учитываются при решении вопросов о соответствии прокурора занимаемой должности, его поощрении и продвижении по службе.

3. Подготовка научных и педагогических кадров из числа прокурорских работников осуществляется в отделениях очной аспирантуры при научных и образовательных учреждениях прокуратуры.

Прокурорский работник, зачисленный в очную аспирантуру, освобождается от занимаемой должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

Время обучения в очной аспирантуре засчитывается прокурорским работникам в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии возобновления службы в органах и учреждениях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания очной аспирантуры.

Комментарии к закону:

Статья 43.4. Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников

4 марта 2007 года Правительством РФ поддержана и одобрена инициатива Генеральной прокуратуры РФ о создании федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации" - об этом 27 марта 2007 г. сообщил официальный сайт Генпрокуратуры.

Академия призвана стать ведущим образовательным и научным центром органов и учреждений прокуратуры с использованием уже имеющегося потенциала преподавательского состава (около 50 докторов и свыше 100 кандидатов наук) и образовательной базы, и составит конкуренцию лучшим вузам России.

1. В современных условиях в связи с возрастанием требований к профессиональным знаниям и компетенции работников прокуратуры особо актуальной стала задача совершенствования системы подготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров как одного из важнейших направлений оценки результативности работы органов прокуратуры. В настоящем ФЗ, в Постановлении Правительства РФ N 610 от 26.06.1995 (утвердившего Положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов) приказах Генеральной прокуратуры РФ "Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры Российской Федерации" N 66 от 11 ноября 1996 г., "О совершенствовании системы подготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров" N 71 от 28 ноября 1997 г. и ряде других нормативных актах определяются конкретные меры по обеспечению высокого уровня профессионализма прокуроров и следователей. В этих целях совершенствуется и более действенно используется созданная в органах прокуратуры единая система повышения квалификации. Она включает в себя самостоятельную учебу, постоянно действующие семинары, научно-практические конференции, стажирование в структурных подразделениях аппаратов прокуратур, кабинетах криминалистики, учебу в институтах и региональных центрах Генеральной прокуратуры РФ. В ходе занятий особое внимание уделяется глубокому изучению нового законодательства, методике проведения проверок исполнения действующих законов, расследования тяжких преступлений против личности и общественной безопасности.

1.1. Профессиональная подготовка осуществляется в форме индивидуального, курсового обучения. При индивидуальной форме обучения теоретический курс осваивается работником самостоятельно. Курсовая форма обучения организована несколько иначе - обучение проводится в учебных центрах, (пунктах), на постоянно действующих курсах, а также в учреждениях профессионального образования. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет. Целью повышения квалификации специалистов является обновление их теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов.

1.2. Формы повышения квалификации прокурорских работников различны. Оно может осуществляться в следующих формах: краткосрочное, теоретические и проблемные семинары, длительное обучение специалистов в образовательных учреждениях. Учебный процесс строится на основе требований настоящий ФЗ с развитием и активным внедрением новых форм обучения, приближая учебу к практической деятельности, Директоры институтов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и начальники региональных учебных центров должны постоянно совершенствовать учебные программы и формы занятий на основе анализа правоприменительной практики с учетом потребностей конкретных направлений прокурорского надзора, комплексного решения стоящих перед органами прокуратуры задач. Они обязаны оказывать органам прокуратуры методическую помощь в организации учебы.

Работники, успешно завершившие курс обучения в образовательных учреждениях повышения квалификации, получают документы государственного образца, подтверждающие полученную подготовку. Уклонение работника без уважительных причин от прохождения повышения квалификации (если соответствующая обязанность предусмотрена нормативным правовым актом, в т.ч. должностной инструкцией или трудовым договором) является дисциплинарным проступком и может повлечь за собой привлечение к дисциплинарной ответственности.

1.3. Повышение квалификации может включать стажировку. Она может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов. Она может проводиться и в начале трудовой деятельности до поручения работнику самостоятельной работы.

Стажировка завершается сдачей квалификационного экзамена. По результатам квалификационного экзамена принимается решение о допуске государственного инспектора к самостоятельной работе, о чем издается соответствующий приказ. Материалы о прохождении и результатах стажировки приобщаются к личному делу прокурорского работника.

Стажировка проводится в целях формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, предусматривает изучение передового опыта, приобретение профессиональных и организаторских навыков для выполнения профессиональных обязанностей по занимаемой или более высокой должности. Примером оценки важности этого метода обучения служит Указание Генеральной прокуратуры РФ от 10 августа 2001 г. N 49/6 "Об организации стажировки в Генеральной прокуратуре Российской Федерации". Им устанавливает порядок проведения стажировки прокурорских работников в подразделениях Генеральной прокуратуры РФ. Согласно указания на стажировку вызываются: прокуроры субъектов РФ, их заместители; старшие помощники прокуроров субъектов РФ; начальники и заместители начальников управлений и отделов в прокуратурах субъектов РФ; прокуроры-криминалисты; прокуроры и следователи, состоящие в резерве для выдвижения на руководящие должности; сотрудники учреждений органов прокуратуры.

При выборе кандидатур должен быть учтен стаж работы в органах прокуратуры и в занимаемой должности, а также мотивирован вызов на стажировку.

Список лиц, вызываемых на стажировку, прилагается к плану работы Генеральной прокуратуры РФ на полугодие и высылается в прокуратуры субъектов РФ и подразделения Генеральной прокуратуры. Стажировка вызванных работников проводится в установленные планом сроки.

Стажировку вновь назначенных на должность прокуроров субъектов РФ и их заместителей осуществляется управлением кадров.

Стажировка проводится на основе специально составленных планов, в которых учитывать потребности работников в приобретении конкретных навыков подготовки документов, ознакомлении с прокурорской, следственной и судебной практикой, расширении знаний в иных сферах прокурорско-следственной деятельности.

2. Повышение квалификации является неотъемлемой частью служебных обязанностей каждого руководителя и прокурорского работника. При должностных перемещениях учитывается результативность прохождения профессионального обучения и практического применения полученных знаний. Ответственность за качество обучения кадров возложить на руководителей органов и учреждений прокуратуры. Повышение квалификации является служебной обязанностью прокуроров и следователей; отношение к учебе и рост профессионализма учитываются при решении вопросов о соответствии прокурора или следователя занимаемой должности, его поощрении и продвижении по службе. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет (п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610, в ред. от 31.03.2003).

Целью повышения квалификации специалистов является обновление их теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов.

Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации прокурорских работников имеет значение для обеих сторон: ведомство получает сотрудника, подготовленного с учетом организации труда в конкретной службе, а прокурорский работник приобретает необходимые профессиональные навыки (совершенствует их), расширяет возможности самореализации. Повышение квалификации в широком понимании представляет собой процесс углубления профессиональных знаний, совершенствования деловых навыков и умений. В узком практическом смысле - это вид дополнительного профессионального образования.

3. Особый интерес представляет повышение уровня образования, научной, педагогической квалификации прокурорских работников на базе высшего профессионального образования - получение послевузовского профессионального образования. Основным результатом этого образования, безусловно, является возможность получения ученых степеней кандидата и доктора наук.

Согласно ч. 5 ст. 2, ч. 2 ст. 25 Федерального закона "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1 и Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии. Гражданам РФ гарантируется свобода выбора формы получения высшего и послевузовского профессионального образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности). Настоящий ФЗ предусматривает, что подготовка научных и педагогических кадров из числа прокурорских работников осуществляется в отделениях очной аспирантуры при научных и образовательных учреждениях прокуратуры. Согласно ст. 40 настоящего ФЗ прокурорский работник, зачисленный в очную аспирантуру, освобождается от занимаемой должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

Время обучения в очной аспирантуре засчитывается прокурорским работникам в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии возобновления службы в органах и учреждениях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания очной аспирантуры.