1. Право на информацию

Согласно ст.42 К. каждый имеет право на достоверную информацию. Это конституционное положение исходит из ст.29 К (свобода мысли и слова, информации). Норма развита в ст.11 ФЗ «Об охране ОС» (содержание нормы то же, что и в К).

Информация – понятие законодатель дает в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» - это сведения, независимо от формы их предоставления. Понятие экологическая информация законодатель не дает. В ФЗ «О гидрометеорологической службе» указано, что это информация о состоянии ОС, ее загрязнении и мониторинге.

Наиболее полное определение дается в п.3 ст.2 Конвенции «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся ОС» 1998 г.

- это любая информация в письменной, аудиовизуальной, электронной или любой другой материальной форме о состоянии элементов ОС (вода, почва, животный мир) и взаимодействии их между собой, о фактах, способных оказывать воздействие на состояние ОС, включая законодательство, и состояние здоровья и безопасности людей в той степени, в какой на них могут влиять элементы ОС.

В новом законе от 23.11.11 г. «Об основах охраны здоровья» ст.23 закрепляет право на получение достоверной и своевременной информации о факторах, оказывающих влияние на здоровье, включая информацию о благополучии района проживания. Такая информация должна предоставляться ОГВ и ОМСУ.

Ст. 8 ФЗ «О санэпидемблагополучии населения» предусматривает право граждан получать информацию о санэпидемобстановке.

ФЗ «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характер» дает право быть информированным о риске, которым могут подвергнуться и о мерах необходимой безопасности.

Ст. 23 ФЗ «О радиационной безопасности» граждане и общественные организации имеют право на получение информации от эксплуатирующей организации о радиационной безопасности и мерах по ее защите.

Ст. 13 ФЗ «Об использовании атомной энергии» - дает право на получение информации об атомной энергии.

ФЗ «О промышленной безопасности» обязывает собственника или эксплуатирующую организацию своевременно информировать об аварии или об угрозе аварии. В случае аварии на ГЭС необходимо информировать об угрозе прорыва напорного фронта ГЭС и предупредить население в зоне затопления.

Ст.5 ФЗ «Об информации» классифицирует информацию на доступную и ограниченную в доступе. Но согласно ст.8 Закона РФ «О государственной тайне» доступ к информации, касающейся ОС, не может быть гос.тайной. Ст.5 ФЗ «О коммерческой тайне» указывает, что сведения о загрязнении ОС, о санитарно-эпидемеологической обстановке не могут быть коммерческой тайной.

Создан единый государственный фонд данных о состоянии ОС и ее загрязнении. Он составляется на основе документированной информации.

(Существует 3 вечных хранилища сведений о погоде – в Москве, Мельбурне и Вашингтоне).

2. Право на принятие экологически значимых решений.

Ст. 3 ФЗ «Об охране ОС» содержит принцип – участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную ОС.

Ст. 11 позволяет реализовывать принцип через участие в референдумах и через проведение общественной экологической экспертизы. Особенности реализации данного права – оно может исходить только от объединений.

Экологически значимое решение – это такое решение, которое связано с экологическим риском воздействия на ОС. Эти решения могут приниматься только на основании экологически обоснованного предположения. Что следует считать экологически обоснованным предложением? Это решения, допускающие воздействие хозяйственной и иной деятельности в пределах установленных требований и нормативов, не нарушающих прав граждан на благоприятную ОС или отказ от такого решения.