Предыстория

1952 – установление проамериканской диктатуры Батисты. Полит. кризис.

«Движение 26 июля» Ф.Кастро и Абеля Сантамарии + Федерация университетских студентов и ее боевая организация «Революционный директорат».

1956 – «Дв. 26 июля» развернуло партизанскую войну против Батисты.

Янв. 1959 – диктатура Батисты пала.

Кастро пытается встретиться с американцами, но ему отказано.

Май 1959 – закон об аграрной реформе. Уничтожены местные латифундии и крупные иностранные землевладения. Земля передается крестьянам (70% безземельных).

Затронуты американские интересы

17 марта 1960 г. – Эйзенхауэр подписал секретную декларацию о подготовке отрядов кубинских эмигрантов для вторжения на Кубу.

Предвестник

СССР – сначала только экономическая помощь.

Кон. 1960 г. – неудачные попытки Кубы купить оружие в Европе => СССР поставляет бронетанковую технику, артиллерийское, стрелковое, минометное оружие. Советские советники готовят кубинскую армию.

Апрель 1961 г.- при поддержке ВС США вооруженные отряды эмигрантов высадились на Кубе. Провал операции десанта!

• воинственные отношения Кубы и США. Куба берет курс на строительство социализма.

НО Куба остается членом ОАГ.

Кон. 1961 г. – кубино-американский конфликт перерастает региональные рамки.

Куба обвнена в обеспечении коммунистического проникновения в страны Лат. Америки.

Январь 1962 г. – по инициативе США Куба исключена из ООН и ее спец. учреждений.

Антикубинские комиссии в ОАГ, разрыв отношений стран Лат. Ам. и Кубы, торговое эмбарго со странами Лат. Америки. Новый обязательный принцип ОАГ – идеологическая однородность членов.

Ноябрь 1961 г. – проект «Мангуста» США. Цель – свержение коммунистич. режима. Требовалось создать внутри страны антикомм. орг. и помочь ей добиться поддержки < населения.

Предпосылки

|| - нагнетание конфронтации США и СССР.

Май 1960 г. – не состоялась совещание глав 4 держав.

1961 – встреча Хрущева и Кеннеди. Обсуждали германский вопрос.

Кеннеди: мировая напряженность - => распространения коммунистических идей.

Хрущев: СССР и впредь будет помогать нац.-осв. движениям.

13 августа 1961 г. – возведение Берлинской стены.

Причины

Куба привлекательна для СССР, т.к. размещение ракет позволяло угрожать всем городам США и это выравнивало потенциалы США и СССР. Даже обычные войска на Кубе были угрозой, т.к. они могли достать до тыловых баз в районе Миссисипи.

Внутриэкономич. трудности СССР + политическая неустойчивость в Вост. Евр. => нужна экстравагантная (???) внешнеполитическая акция.

• создание Группы советских войск на Кубе (ГСВК).

Американцы в шоке. «Ядерный тупик». Волнуется Европа.

Ход

Март-апрель 1962 г. – Р.Гартлиф: идея возникла у Хрущева после прослушивания доклада Малиновского о развертывании американского ракетного комплекса средней дальности в Турции. Документального подтверждения нет, но события подтверждают.

Май 1962 – в Москву вызван советник посольства СССР в Гаване Алексеев. Его назначают послом.

Позже вызван на совещание гос. и парт. рук-ва у Хрущева, где Х. заявил, что велика вероятность американского вторжения на Кубу => необходимы советские ядерные ракеты на этой территории. Но решение, судя по всему, было принято раньше.

Конец мая 1962 - Операция «Анадырь». Президиум формально одобрил создание ГСВК.

Самой Кубе не совсем ясно, зачем им ракеты.

Ноябрь 1962 – переговоры Кастро – Микоян.

СССР: мы вам поставим ракеты для усиления вашей обороноспособности.

Куба: может быть, достаточно все-таки военного пакта? (вопрос о нем обсуждался летом 1962 г. во время визита Кастро и Че Гевары в СССР; кубинцы даже хотели его опубликовать).

Основа «Анадыря» - 43-я ракетная дивизия с 2 полками ракет Р-14 и 3 полками Р-12.

Ядерный потенциал при первом пуске – до 70 мегатонн (в Хиросиме – 20 килотонн).

От ударов с воздуха прикрывают 2 зенитные дивизии и истребительный авиационный полк.

4 МСП защищают ракеты от наземных атак. Бригада ракетных катеров, ракетный полк «Сопка» и бомбардировщики Ил-28 – для борьбы с десантом. Эскадра подводных лодок (11 шт., из них 7 – ракетных) и эскадры надводных кораблей – для боев на море.

Хрущев хотел СКРЫТНО развернуть ГСВК. Но это было невозможно.

Июль 1962 г. – начало операции по развертыванию ГСВК.

Отсутствие прямого воздушного сообщения => по морю.

Первые подразделения прибыли в начале августа 1962 г.

Середина августа 1962 г. – переброска ядерных боезарядов, самолетов Ил-28 и тактических ракет средней дальности «Луна».

Американцы знали о развертывании советских войск практически с июля 1962 г.

Этапы

Обычно кризис ограничивают рамками 14-27 октября 1962 г.

НО следует выделить три фазы кризиса: скрытую, открытую и завершающую.

Скрытая фаза – нач. сентября 1962 – 22 октября 1962 г.

26 сентября 1962 – резолюция Конгресса о том, что США намерены «помешать созданию или испольщованию на Кубе военного потенциала извне» и «помочь самоопределению кубинского народа».

США переносят маневры на октябрь, начинают усиленное патрулирование прибрежных вод.

К 20-м числам октября 1962 г. США должны были быть готовы не только к вторжению на Кубу, но и к ядерной войне.

СССР создает политическое прикрытие акции. Хрущев: мы посылаем на Кубу оборонительную технику; кубинцы не знают, как с ней обращаться – едут наши спецы.

18 октября 1962 – Громыко заявил в ООН, что помощь Кубе преследует только оборонительные цели.

ОВД проводит учения || с НАТО.

Открытая фаза – 22 (23 в Москве) октября 1962 г. – 28 октября 1962 г.

22/23 октября 1962 - Кеннеди выступает с заявлением о «карантине» Кубы. Боевая тревога № 3, даже для космических сил. || - подготовка к привлечению лат.-ам. ВМС к морской блокаде.

Несколькими часами ранее Кастро уже отдал приказ о полной боевой готовности. Решение о всеобщей мобилизации с 23 октября.

23 октября 1962 – распоряжение президента США о морской блокаде Кубы с 14:00 24.10.62. СССР – действия США – «беспрецедентные агрессивные действия».

США договорились о поддержке НАТО и ОАГ и стали готовить и воздушную блокаду.

Американские войска стали выдвигаться к районам сосредоточения десанта.

24 октября 1962 – и.о. генсека ООН У Тан предлагает план урегулирования: США отказываются от карантина, а СССР – от поставок наступательного вооружения.

25 октября 1962 – влиятельный американский публицист У.Липпман опубликовал статью с предложением об обмене советских ракет на Кубе на американские в Турции.

СССР и США заявляют о номинальной готовности принять меры к предотверащению столкновений на море.

США готовятся начать реализацию военного плана через 7 дней и полномасштабного воздушного удара через 12 часов после приказа.

США добились от СССР официального признания размещения ракет на Кубе в ООН.

26 октября 1962 – американцы заявляют, что если русские ракеты не будут вывезены, то «последующие действия будут оправданы». Кастро оценил это как ультиматум и велел открывать огонь по самолетам США, нарушающим воздушное пространство Кубы.

26 октября 1962, вечер – совещание кубинского рук-ва и рук-ва ГСВК. Авиаудара США ждут в ночь с 26 на 27 октября. СССР готово применить все средства ПВО.

26 октября 1962, 13:30, Вашингтон – советник советского посольства Фомин передает через американского журналиста Скали предложения СССР: СССР готов вывести ракеты, на Кубу не будут поставляться наступательные вооружения; США обязуются не нападть на Кубу.

27 октября 1962, 3:00 – Кастро пришел в посольство СССР и сказал, что президент Бразилии написал ему, что если ракеты не увезут, в течение 48 часов они будут уничтожены США.

27 октября 1962 – по приказу командующего ГСВК сбит американский самолет-разведчик У-2.

После этого известия Кеннеди провел совещание и поддержал идею немедленного авиаудара.

27 октября 1962 – Р.Кеннеди приходит в советское посольство и сообщает, что на президента оказывается нажим, чтобы он отдал приказ отвечать огнем на огонь. Угроза ядерной войны. Заверил, что если ракеты демонтируют, вторжение на Кубу не состоится. Попросил ответить завтра.

28 октября 1962 – телеграмма получена в СССР. Обсуждение на Президиуме ЦК КПСС. Нехватка времени => послание советского правительства передали открытым текстом по радио.

Кеннеди немедленно ответил, что приветствует послание и поддерживает его.

Завершающая фаза – 28 октября 1962 – 7 января 1963

Вечер 28 октября 1962 – Кастро выступил с заявлением о преодолении кризиса. Для этого должна быть прекращена экономическая блокада, все подрывные действия, нарушения воздушного и морского пространств, пиратские нападения, а также должна быть эвакуирована американская база в Гуатанамо.

• советско-американский компромисс ликвидировал кризис в отношениях СССР и США, но не ликвидировал ни региональный, ни глобальный конфликт.

Переговоры Микоян, Кузнецов и Стивенсон, Маккоун. Три главные посткризисные задачи:

• оформление гарантий ненападения на Кубу

• контроль за выполнением советских обязательств о вывозе «наступательного оружия»

• снятие «морского карантина» с Кубы

НО никакого документа не подписано. США отказались письменно закреплять обязательство не нападать на Кубу.

20 ноября 1962 – снят карант ин.

Американцы согласились на визуальный контроль за вывозом оружия с воздуха, но потребовали вывести также и бомбардировщики Ил-28.

7 января 1963 – представители США и СССР обратились с совместным письмом к генсеку ООН. Проблемы остались, но согласие достаточное, чтобы снять Карибский кризис с повестки дня. Но та Кубы: не достигнута эффективная договоренность, способная обеспечить постоянный мир.

Почему не произошло перерастания в ядерную войну?

• СССР и США не преследовали решительных целей и не стремились добиться результата любыми средствами, в т.ч. военными. Классическое ядерное «устрашение»

• Лидеры СССР и США твердо контролировали военные силы. НО Кеннеди специально послал министра обороны к командованию флота, чтобы разъяснить политические нюансы карантина. А у СССР не было постоянной и надежной связи с ГСВК + разница во времени => самолет У-2 был сбит практически несанкционированно

51.

Международные отношения в 70-80-е гг. Разрядка и конфронтация.

Марушкин Б.И. Феномен холодной войны // XX век: многообразие, противоречивость, целостность. М., 1996.

Конец 1960-х – понимание неизбежности «разрядки».

Разрядка для США – вынужденная: проигрыш во Вьетнаме, глобальный экон. кризис. Вовсе не означала отказ от политики «сдерживания». «Разрядка – это вовсе не дружба, а стратегия взаимоотношений между соперниками» (Г.Киссинджер).

Разрядка для СССР – «передышка» в «классовой борьбе» на международной арене. Именно поэтому в период разрядки – самая активная гонка вооружений, поддержка нац.-осв. движений в Лат. Америке, Африке, Азии.

Разрядка для Европы – под давлением общественного мнения. За прекращение гонки вооружений, за развитие экономического и культурного сотрудничества Запада и Востока. Надо добиться большей самостоятельности от Вашингтона.

• две концепции разрядки – «атлантическая» и «европейская».

Провозглашенная де Голлем «декларация независимости» США и выход Франции из военной организации НАТО – симптом растущего «европейского самосознания».

Переход от биполярности к многополярности. От «силового превосходства» к «равновесию», от «отбрасывания коммунизма» к «согласованной концепции порядка».

• американское пр-во соглашалось с тем, что в целом соответствовало интересам СССР – покончить с конфронтацией и встать на путь нормализации отношений

Недовольство независимой позицией Европы, особенно – демаршем Франции.

Нормализация отношений СССР и Франции. Противоречий нет. Сотрудничество. Система цветного телевидения СЕКАМ и др.

США обеспокоены уменьшающимся влиянием.

1969 г. – поездка Никсона в Западную Европу. Лондон – Бонн – Рим – Париж. UK поддерживает США, выступая за «атлантическую» позицию. ФРГ недовольны ролью в НАТО и внутриполитической неустойчивостью. Поездка в Рим номинальная, но под лозунги «НАТО вон из Италии», «Италия вон из НАТО!».

Рим, Париж – за «разрядку», за прекращение войны во Вьетнаме, за переговоры с СССР.

Де Голль твердо отверг военную интеграцию Франции в НАТО.

18 января 1970 г. – в рамках «доктрины Никсона» обозначены контуры внешнеполитических отношений: партнерство, военная сила и переговоры. За «мирный и устойчивый порядок» в Европе.

Одновременно в декабре 1970 г. в соответствии с концепцией «зрелого партнерства» Вашингтон потребовал от стран- членов НАТО увеличить военные расходы.

СССР в целом за разрядку. НО США решили твердо привязать решение важных для СССР вопросов к своим проблемам.

СССР предлагает возобновить переговоры об огр. страт. вооруж. (ОСВ, прерваны в августе 1968 г.) – Никсон: я бы хотел, чтобы эти вопросы решались параллельно с другими, с Ближ. Востоком, напр.

1969 г. – приглашение Никсону посетить СССР.

НО сохраняется политика сдерживания. Тормозятся экон. связи с СССР. Сближение США и СССР.

1970 г. – Никсон неоднократно говорит о необходимости «новых отношений» СССР и США.

Задача США – подчинить локальную разрядку (З.Е.-В.Е.) глобальной (США-СССР). Но на самом деле – не так просто. В процесс включилась ФРГ во главе с В.Брандтом, стали реализовывать Ostpolitik => европейская разрядка активизировалась. Намерены пересмотреть доктрину непризнания ГДР.

Полная неожиданность для США. США: пресечь процесс можно только путем вмешательства во внутриполитические дела ФРГ и, =>, ухулшив отношения с союзниками по НАТО.

• «Без энтузиазма, но и не без уверенности» Вашингтону пришлось поддержать курс Бонна.

Ноябрь 1969 г. – ратификация СССР и США Договора о нераспространении ядерного оружия. К нему присоединилась ФРГ.

12 августа 1970 г. – мирный договор между СССР и ФРГ. Отсутствие территорориальных претензий, неприменение силы. Позже подписано соглашение о развитии экономического, промышленного, технического сотрудничества, о воздушном сообщении. ↑ товарооборота между странми в 4 раза за 4 года.

Октябрь 1970 г. – договор СССР и Франции (Помпиду) о вступлении в контакт друг с другом в случае возникновения ситуаций, создающих «угрозу миру, нарушение мира, или вызывающих международную напряженность».

Май 1974 г. – договор СССР и Англии о развитии экономического, научно-технического и промышленного сотрудничества.

Сентябрь 1971 г. – соглашение СССР, США, ФРанции, АНглии по Западному Берлину.

22-30 мая 1972 г. – первая советско-американская встреча в верхах. Обязательство предотвратить возникновение ядерной войны, проявлять сдержанность во взаимоотношениях, регулировать разногласия мирными средствами.

20 января 1973 г. – Никсон подтвердил, что США будут сотрудничать с СССР. В Женеве – переговоры по ОСВ, в Хельсинки – совещание по СБСЕ.

18 октября 1972 г. – торговое соглашение США-СССР, режим наибольшего благоприятствования в торговле с США.

18-25 июня 1973 г. – визит делегации во главе с Брежневым в США. Подписано Соглашение о предотвращении ядерной войны. СОглашения в области с/х, транспорта, мирного атома, Общее соглашение о контактах, обменах, сотрудничестве.

НО активизировались противники разрядки в США.

11 декабря 1973 г. – поправка Джексона-Вэника, фактически отменяет режим благоприятствования СССР.

1974 г. – ПЕнтагон выступил резко против ОСВ.

27 июня-3 июля 1974 г. – третья советско-американская встреча в верхах, Москва. Протокол к договору о ПРО, договор об ограничении подземных испытаний ЯО.

ИТОГ трех встреч: сформирован “кодекс поведения” СССР и США.

1 августа 1975 г., Хельсинки – подписание главами 33 европейских гос-в, US и CA Заключительного акта. Предполагает непрерывность встреч и переговоров в рамках Хельсинского процесса. Новые встречи – Белград, Мадрим, Стокгольм и др. столицы.

• признание политических и терр. изменений в Европе

• 10 принципов взаимоотношений гос-в: суверенное равенство; уважение прав, присущих суверенитету, неприменение силы или угрозы силы; нерушимость границ; уважение терр. целостности; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутр. дела; уважение прав человека и основных свобод, вкл. свободу мысли, совести, религий и убеждений; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между гос-вами; соблюдение обязательств по междунар. праву

• Итоговый документ по мерам укрепления доверия и некоторым аспектам безопасности и разоружен. Предварительное уведомление о крупных военных маневрах, обмен военными наблюдателями, визиты военных делегаций.

1979 – ОСВ-2. Ограничение яд. боеголовок и ср-в доставки. НО ОСВ-2 так и не ратифицирован в США.

НО после трех встреч контакты пошли на убыль. Советская бюрократия боялась “разлагающего влияния” Запада и “эрозии железного занавеса”. В США – активизировались противники разрядки.

• начало 1980-х – контрнаступление против «империи зла».

Ни для СССР, ни для США новый виток «х.в.» не сулил ничего хорошего. Падение удельного веса обеих держав в мировом балансе сил было неизбежно.