42. Италия во второй половине 70-х – 80-е годы.

1974 – правые потерпели первое крупное поражение, когда попытались подтвердить с помощью референдума неизменность закона о праве на развод, по которому законным был лишь церковный брак (по Латеранским соглашениям 1929 г.). 60% - против закона!

1975 – муниципальные и областные выборы. У коммунистов – 33,5% голосов.

Сер. 70-х – экономический кризис в Италии. Спад пр-ва, проблема занятости молодежи. Инфляция 20% в год. Распространение ультралевых экстремистских настроений среди молодежи. IT – слава одной из самых террористических стран.

1975 – роспуск парламента.

1976 – новые выборы. ИКП – 34,4%, ХДП – 38,8%.

Проблема исторического компромисса в стратегии ИКП

Своеобразие Италии – сложные взаимоотношений коммунистов и католиков.

В годы IIМВ ИКП и ХДП вместе участвовали в Движении сопротивления. После IIМВ – антикоммунистическая политика ИКП, а ИКП напротив, хочет влиять на католиков.

90% - голосовавших за коммунистов .крещеные.

Конец 1960-х – начало 1970-х – сдвиг влево в массовых католических организациях. Интерес к ИКП.

Ген. сек. ИКП – Берлингуэр. Его позиция: в итальянских условиях коммунисты выстоят лишь при условии прочного блока с католиками. Это – формула исторического компромисса.

Политика национальной солидарности, 1976-1979.

После выборов 1976 – коммунисты вынужденно взаимодействуют с христианами.

Пр-во возглавил Дж. Андреотти.

Пр-во должно было обсудить вопросы

• об экономическом кризисе и мерах его преодоления

• о борьбе с терроризмом

• о решении проблемы молодежной безработицы

• о реорганизации университетского образования

• о демократизации армии, полиции, спецслуж

По этим вопросам – проведение политики национальной солидарности.

16 марта 1978 – в парламенте должен обсуждаться вопрос о доверии пр-ву.

Ультралевые террористы из т.н. «Красных бригад» похитили Альдо Моро и убили его спустя несколько недель. А А.М. был главным сторонником сотрудничества с ИКП.

Лето 1978 г. – партии Национальной Солидарности добились досрочной отставки пр-та респ-ки, Джорджио Леони. Общий кандидат – социалист А.Пертини, которого с первого тура выбрали пр-том.

Пертини + пр-во = реформы

1. закон о трудоустройстве молодежи

2. увеличение демократических прав военнослужащих

3. снижение темпов инфляции

4. ↑борьбы с терроризмом

НО реформа спецслужб даже начата.

Быстрота проведения реформ не удовлетворяла население.

ХДП старалась обернуть полит. сотрудн. с ИКП лишь на пользу самой себе. На ИКП перекладывались все моральные убытки (e.g., замораживание зарплаты etc.)

ИКП старалась во имя всего сохранить солидарность с ХДП и не критиковала ее.

1979 – пр-во без консультации с ИКП приняло решение о вступлении IT в европейскую валютную систему  недовольство коммунистов. XV съезд ИКП принял решение отказаться от сотрудничества с коммунистами и вернуться в оппозицию.

Изменения в расстановке сил к концу 1970-х

Конец 1970-х – осложнения в отношениях ИКП и профсоюзов. ИКП сдерживала забастовки во имя союза с ХДП  коммунисты быстро утрачивают влияние на молодежь, особенно – студенческую. Студенты создают левотеррористические группы, устраивают погромы.

1979 – досрочные парламентские выборы. Коммунисты потеряли голоса, набрали 30%.

10% избиратели вообще не приняли участия в голосовании, что не абсолютно нетипично для Италии.

Новая партии – Радикальная, объединяла ультралевых. Получила 1%.

Во времена блокирования ХДП и ИКП социалисты всегда на 3 месте, но с > отрывом.

1976 – социалистов возглавил Б.Кракси. Курс на превращение ИСП в ведущую партию, способную заменить ХДП.

1978 – ИСП приняла программу «Социалистический проект», написанную Кракси.

• социализм как об-во со смешанной экономикой

• не исключал ЧС

• восхваление либерально-демократических принципов

• путь к «светлому будущему» - реформы

ИТОГ: динамизм ИСП конца 1970-х, в отличие от ИКП и ХДП.

Во времена блокирования ИКП и ХДП социалисты часто выдвигали упреки коммунистам в том, что они делят власть в ущерб другим партиям.

Кракси критиковал Маркса, Ленина, Грамши, называя их «якобинской традицией в социалистической мысли», цель которой – строит. социализма казарменного образца.

Кракси. «Социалистическое евангелие». Программа строительства «истинного» социализма. При этом Кракси не исключал сотрудничество с ИКП.

ИКП в 1980 г. вместо лозунга исторического компромисса выдвинуло лозунг демократической альтернативы. «Дем. альтернатива» = создание коалиции левых партий.

Реально осуществить не удалось. Только пропагандистский лозунг.

Социальные и социально-психологические сдвиги 1970-1980-х гг.

Рубеж 1970-1980-х – формирование постиндустриального об-ва.

Резкий рост сферы услуг, ↓кол-ва людей, занятых в промышленности.

НО сохраняется проблема занятности. Многие, считающиеся официально безработными, находили себе применение в «черной» экономике, особенно на юге.

Разрыв Севера и Юга так и не преодолен.

Чем больше Италия эволюционирует в сторону постиндустриального об-ва, тем меньше вера в силу организации, коллективных договоров, профсоюзов.

Увольняемые с крупных предприятий рабочие устраивались на мелкие и не вступали там в новые профсоюзы.

Новые вопросы и проблемы – экологические проблемы, сохранение исторических центров, расположение домов рядом с электростанциями и др.

С сер. 1980-х – популярность партии «зеленых». Пацифистские, женские, молодежные движения, не партийные по характеру.

1982 – лишь 10% населения видели в партии и в Парламенте институты, способные принести благо стране. Падение избирательной активности населения.

Неоконсерватизм

Переоценка ценностей. Реакция на новую ситуацию в стране. Постиндустриальное об-во. Изменение соц. структуры в пользу сферы услуг. Кризис традиционных форм массовых организаций (партии). Общая переоценка ценностей.

НО в Италии нет ни одной партии, которая могла бы четко и ясно сформулировать консервативную программу вплоть до этого времени.

Республиканская и либеральная партии в Италии традиционно немногочисленны.

1981 – коалиция из 5 партий. ХДП, ИРП, ИЛП, ИСДП, ИСП. Именно социалисты, традиционно считавшиеся левой партией взялись быть проводниками неоконсерватизма.

Резко отошли от коммунистической перспективы. Высказались за создание внутри коалиции неконсервативного блока.

|| - ослабление проф. движение, разочарование в левых партиях + кризис, массовые увольнения. Кол-во крупных предприятий, где действовали коллективные договоры ↓, а на мелких профсоюзы не так властны.

ХДП – курс на жесткую экономию. Премьер-министров – лидер социалистов Кракси.

• Социалистический премьер прежде всего срочно ограничил зарплату с помощью «подвижной шкалы», которую сделали менее подвижной.

Резкий всплеск дебатов в об-ве и профсоюзном движении.

Референдум в 1985 г. – НО большинство голосовавших за сохранение ограничений.

• распродажа предприятий гос. сектора

• урезание бюджетных расходов на соц. нужды

• готовилась приватизация школы

ИТОГ: ИСП+Кракси выступала за чистый вариант неоконсерватизма. Такого не предлагала даже ХДП.

Кризис итальянской политической системы

1979-1988 – более 10 правительственных кризисов.

Практически все парламентские выборы – досрочно (в IT действует пропорциональная система представительства в парламенте; в об-ве заговорили о необходимости президентской республики).

Применительно к итальянской полит. системе вошел в оборот термин «несовершенная двухпартийность».

Обычный в США или в UK механизм чередования партий у власти заклинило.

Правительственной партией считается ХДП как оплот антикоммунизма, а ИКП закрыт доступ в правительство (угрозы со стороны США: готовы отказать в эконом. помощи, если коммунисты войдут в пр-во).

Позиции коммунистов с сер. 1970-х гг. неуклонно слабели. Идеи построения социализма дискредитировали себя  в начале 1980-х гг. резкий исход из ИКП.

1986 – ИКП объявила своей политикой политику «самоидентификации» - формула еврокоммунизма. Не хотели ассоциироваться с коммунист. движением в мире.

Социалисты по-прежнему видят в коммунистов соперников и с сомнением относятся к блоку с ними.

1989 – ИКП предложила объединиться с ИСП и вместе войти в Социалистический интернационал. Предложение поддержано 2/3 членов, но 1/3 выступила за обновление партии  раскол в ИКП  распад ИКП.

Большинство образовало Демократическую партию левых сил, а меньшинство – Партию коммунистического воссоздания.

ХДП больше не на кого сваливать все грехи. Волна скандальных разоблачений.

1990-е – политический кризис затронул не отдельные институты Италии, но уже всю систему, оформленную Конституцией 1947 г.

Распространяется утверждение о начавшемся переходе от первой республики ко второй.

43.

Партийно-политическая система Италии в 90-е – начале 2000 гг.

1990- гг – время глубоких структурных преобразований в экономике. Продолжался медленный, но устойчивый рост (примерно 1% в год ВВП). Новые информтехнологии  увеличение числа занятых в сфере их применения. Эконом. лидерство в машиностроении, электротехнике (в т.ч. бытовой), модная одежда и обувь. Италь. экономика 90-х гг. более, чем на 90% состоит из мелких предприятий. Широкий масштаб приватизаций, в т.ч. «Телеком», ж/д (акционированы), возрос объем работы с ценными бумагами. Курс «жесткой экономии» был за 10 лет выдержан и принес ожидаемый рез-т (1992 – дефицит бюдета был 12%, 1998 – около 3%. Задачей всех правит-в 90-х гг. было доведение бюджетного дефицита и удержание на уровне 3%.

Реформа налоговой системы = ↓налогов на корпорации, отмена обязательных взносов предпринимателей в Фонд здравоохранения. 1995 – реф-ние пенсионной системы

Осень 1992 – девальвирована лира, этим сбили инфляцию до 4,5%. В том же 1992 г. отменена «подвижная шкала» заработной платы; рост зарплаты напрямую увязан с ростом производительности труда, с сент 1996 – дифференциация ставок при оплате труда. 1998 – снижение налогов с зарплат «средних» и «ниже средних». Все это смягчило издержки курса на «жесткую экономию». Отношение населения к прав-ву улучшилось.

Переход к новой избирательной системе.

1992 – последние выборы в парламент по пропорциональной системе.

ХДП – 29,7% ,но партия в кризисе: антикоммунизм в ее программе уже не может играть к-л роли; ИКП как соперник разделилась на 2 партии (Партию комм. воссоздания и Демократическую партию левых сил), с какой из них уст-ть отношения не ясно, внутренняя борьба в партии. Как и ИКП, ХДП исчезала с политической сцены.

1992 - пр-во Д’Амато (ИСП), потом – беспартный председатель ЦБ К.Чампи

• обещания конституционной реформы

• обещания изменить систему выборов

1992 – гр. следователей во главе с А.ДиПьетро – операция «Взяткоград» «Чистые руки» - дело против коррупции:завели дела на 6 тыс. чел.: каждый 6 министр, 4 депутат. Потери ИСП и ХДП. 900 человек – под суд. 20 чел. покончили жизнь самоубийством.

Экс-лидер ИСП Кракси получил 2 приговора на 5 и 8 лет тюрьмы, но бежал в Тунис.

Т.о., все традиционные партии скомпрометировали себя к 1993.

Политический вакуум заполняют новые партии, создающиеся на глазах.

1991,1993 – референдумы об изм-ии системы выборов

1993 г. – перемены в партийной системе Италии.

ХДП  Итальянскую народную партия. Многие партии – раскол, утратили влияние.

> заметны на внутрипол. арене - Радикальная партия, Лига Севера, "Вперед, Италия!".

В наст. время парт. система IT дезорганизована.

↓ доверия к полит. партиям ярко отразилась  18 апреля 1993 г. - на референдуме отменены две статьи закона "Об участии государства в финансировании политических партий"= предост. ежегодных гос. дотаций парл. группам.

10 декабря 1993 г. - изменение порядка негос. финанс. полит. партий + новые критерии для перераспределения средств на проведение избирательной кампании

авг.1993 – прямая пропорциональная система  почти мажоритарная: обе палаты парл-та на ¾ по одномандатным округам, остальные по партийным спискам (как раньше).

Партия "Италия, вперед!" Возглавляет Silvio Berlusconi (был председателем Правительства; был замешан в делах связанных с коррупцией; был привлечен к уголовной ответственности за получение взяток и осужден в 1997 на 18 месяцев тюремного заключения) Партия формировала Правительство совместно с Северной Лигой и Национальным Альянсом в 1994. Популисткая партия, зависящая от популярности своего лидера

Движение сразу объединила 15.000 клубов футбольных фанатов.

• рабочих мест

• зарплату домохозяйкам и матерям

• не повышать налоги

Cеверная Лига Председатель Umberto Bossi Представляет интересы богатого и индустриально развитого севера Италии На последних выборах 10% голосов было отдано ей (по сост. на 1999 г.) Хотят разделить страну на Паданию (Сев), Этрурию (Центр) и Юг (отсталый). Перераспределить доходы в пользу Севера.

Национальный Альянс Под руководством Giofranco Fini. Правопреемница Итальянского социального движения, т.е. неофашистов. Отвергли все одиозные лозунги. Оставили требование сильной власти. Требуют, в т.ч., пересмотра границы со Словенией, оформленной в 1954 г.

“Forze, Italia”, «Северная лига», «Национальный альянс» = «Полюс свободы».

На выборах 1994 г. получил 42,8% голосов. Впервые в парламенте нет ни ИСП, ни ИСДП, ни ИЛДП, ни ИРП. Впервые вошли неофашисты – 5 министерских портфелей.

Пр-во просуществовало с мая по декабрь 1994 г. Не выполнило ни одно из обещаний. Попытался реформировать пенсионную систему  всеобщая забастовка. ↓ доверия. Северная Лига выходит из парлам. большинства, т.к. Берлускони не выполнил ее требования.

Кабинет Берлускони отправлен в отставку. Наскоро сформировано пр-во специалистов-технократов с Л.Дини. Функционирует до мая 1996.

Парламентские выборы 1996.

Экономист и управленец Р.Проди. Левый ХДП.

1995 – 88 тезисов. Эклектичные полит. требования, удовлетворяющие многих. Осуждает ультралиберализм, коммунизм и другие ультра.

Под тезисам объединил 13 левых и левоцентристских партий = «Олива» Проди

(ДПЛС и левые хр. дем. – осново). Блок левых сил с участием экс-коммунистов.

Чередование власти от «Полюса свободы» к Оливе и обратно могло означать формирование нормальной двухпартийной системы.

Левые у власти

1996-1999 – пр-во Р.Проди, опираясь на «Оливу» и Партию Коммунистического Воссоздания.

окт. 1998 – вотум недоверия (бюджет!) большинством в 1 голос  прав. кризис, Проди отказался быть премьером  новое прав-во Д’Алемы (Левые демократы – б. ДПЛС). Бывшие коммунисты возглавили страну.

Пол-ка рын. эк-ки, но с опорой на массы; коалиции с зелеными и ХДП. Расширение занятости, смягчение противоречий, за интеграцию в ЕС, лояльное отн. США и НАТО. 1997 – комиссия попытка изм-ия конституции (сильная исп. власть в лице президента), но в референдуме уч-ли менее 50%  реформа забуксовало.

2000 – Д’Алемо добровольно ушел в отстаку. Апр.2000 – пр-во Д’Амато.

44.

Раскол Германии после Второй мировой войны

Крушение фашизма в Германии открыло перспективу демократического обновления страны. Антифашистские комитеты, комитеты "Свободная Германия" брали в свои руки расчистку руин, налаживание производства, ведь пром-ное пр-во составляло 12% от уровня 1936 г.. Ситуация с продовольствием была критической. В решении германского вопроса обнаружились 2 тенденции: 1) к ослаблению Германии как конкурента путем "деиндустриализации" Политика французских властей была направлена на максимальное ослабление Германии, отторжения от нее Саара, земель по Рейну. 2) к восстановлению Германии как базе влияния США в Европе (круги, близкие к президенту Трумэну). В 1946 г. последняя тенденция возобладала. Лейбористское правительство Великобритании заявляло о радикальных преобразованиях в Германии, но под давлением США отказалось от своих планов. В американской зоне земельные правительства были созданы в течение 1945, в британской и французской – в 1946. Администрации западных держав искусственно тормозили развитие общественной жизни в своих зонах (до конца 1945 - начала 1946 г.). Позже возобновили свою деятельность партии "веймарского периода" - под иными названиями (ХДС, ХСС). Оформилась Свободная ДемПапртия. Возобновили свою деятельность СДПГ и КПГ. Шел процесс восстановления предпринимательских союзов. В 1945 г. возродились профсоюзы, возникло ОНП. Западные оккупационные власти оказывали поддержку некоммунистическим партиям: США - ХДС, Англия - СДПГ. Демилитаризация проходила неспешно. Декартелизация - дробление крупных фирм, которые позднее вновь объединялись ("БайерАГ", "БАСФ", "ХЁХСТ" и др.). Власти США не допустили вступления в силу статьи конституции земли Гессен, предусматривавшей национализацию некоторых крупных предприятий, хотя 70% избирателей в 1946 г. высказались в ее поддержку. Аграрная реформа свелась к продаже части земель, принадлежавших государству, скупке участков у частных владельцев и обработке пустошей. Денацификация была проведена в форме процедуры заполнения анкет на предмет выявления членов НСДАП. Западным державам и СССР не удалось договориться о реализации положения Потсдамской конференции о том, что Германия будет рассматриваться как "единое экономическое целое". В конце 1946 г. американская и британская зоны были объединены в Бизонию. В 1948 г. - присоединилась франц. Зона = Тризония. Сер. 1948 г. – включение Западной Германии в план Маршалла. Лондонская конференция шести западных стран (июне 1948 г.) = определила порядок разработки Конституции западногерманского государства. США, Великоб.,Фр - согласовали меры по дальнейшей координации их политики. Как шаг к размежеванию между Западной и Восточной частями Германии - 20 июня 1948 г. - сепаратная денежная реформа в Западной Германии, с распространением ее 23 июня на Западный Берлин. Принятые СССР меры по ограничению сообщения между западными зонами и Берлином западные державы назвали "блокадой Берлина". Берлинский кризис удалось урегулировать путем переговоров. 11 мая 1949 советская сторона признала свое поражение и прекратила блокаду.

1 июля 1948 - Франкфурт-на-Майне - совещание военных губернаторов западных зон с премьерами ландтагов (земельных правительств) Западной Германии = оно определило принципы будущей конституции.

Начало 1949 г. = переговоры о конституции и правах союзников.

8 апреля 1949 г. министры иностранных дел трех западных держав подписали вашингтонские соглашения по германскому вопросу («Меморандум об основных принципах» для США, Ан, ФР, «Оккупационный статут» и «Соглашение», касающееся трехстороннего контроля. Оккупационная администрация при некоторых обстоятельствах могла брать на себя всю полноту власти. Тем самым в руках трех западных союзников оставались средства контроля над основными направлениями политики западногерманского государства. Устанавливался международный (западный) контроль над Руром ("Рурский статут").

Западногерм. гос-во созд-лось в условиях холодной войны в качестве элемента западного блока, противостоявшего СССР и его союзникам. Все вело к восстановлению военного потенциала Западной Германии.

8 мая 1949 г. представители земель Западной Германии (Парламентский совет) одобрили ее Основной закон.

23 мая 1949 введена в действие Конституция.

Конституция ФРГ исходит из гарантии прав частной собственности, установления свободного парламентского строя, признания прав и свобод человека. Она предусматривает созыв нижней палаты парламента - бундестага (избирался 1 раз в 4 г. на всеобщих выборах), бундесрата - верхней палаты парламента, состоящего из представителей земель пропорционально численности населения. Федеральное собрание избирает на 5 лет президента (не более чем на 2 срока). Бундестаг избирает федерального канцлера, определяющего направления внутренней и внешней политики.

Августе 1949 г. - в западных оккупационных зонах Германии прошли выборы в бундестаг (палату парламента), который собрался вместе с бундесратом (органом представительства земель) 7 сентября в Бонне для избрания президента ФРГ. Им стал Конрад Аденауэр. Тем самым создание ФРГ было завершено. С создания ФРГ и до начала 60-х гг. ФРГ переживала "экономическое чудо": средний ежегодный прирост ВВП=9,6% .

* * *

Параллельно в советской зоне оккупации шла подготовка к созданию восточногерманского государства.

Еще в декабре 1947 г. = по инициативе Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) – партии германских коммунистов, действовавшей в советской зоне – в Берлине был созван «Немецкий народный конгресс за единство и справедливый мир». Конгресс носил просоветский характер. Руководящим органом организованного им движения стал Немецкий народный совет.

Март 1948 г. в Берлине – II Немецкий народный конгресс, выдвинувший лозунг национальной самопомощи. Конгресс предложил провести общегерманский референдум по вопросу о единстве страны. Однако развернуть массовое движение протеста против раскола страны в Западной Германии не удалось.

Осень 1948 г. - в советской зоне оккупации - обсуждение проекта Конституции Германской Демократической Республики

Май 1949 – он утвержден Третьим Немецким народным конгрессом. III Немецкий народный конгресс избрал новый состав Немецкого народного совета – представительного органа политических партий и массовых организаций в основном советской зоны оккупации.

4 окт 1949 - в связи с созданием Федеративной Республики Германии Правление СЕПГ обратилось ко всем немцам с призывом сплотиться в Национальном фронте демократической Германии для борьбы за восстановление единства страны, заключение мирного договора и последующий вывод оккупационных войск.

5 октября 1949 - Немецкий народный совет преобразовался в Парламент

7 октября 1949 - Немецкий народный совет в качестве народной палаты парламента провозгласил создание Германской Демократической Республики и введение в действие ее конституции. Столицей ГДР стал Восточный Берлин. Таким образом, завершился раскол Германии на два государства: ФРГ и ГДР. Западный Берлин остался специфическим анклавом на территории ГДР. Сталин вынужден был пойти на создание ГДР в ответ на действия Запада. Раскол Германии как бы символизировал раскол Европы и стал важным элементом холодной войны.

Разделенная Германия после 1949 г. Восточная Германия превратилась в страну с диктаторской однопартийной системой, централизованной экономикой и тотальным государственным контролем. Напротив, Западная Германия стала демократическим государством с рыночной экономикой.

По мере углубления «холодной войны» отношения между двумя Германиями все более обострялись, хотя никогда не прерывались полностью. Начиная с 1960-х годов было достигнуто заметное увеличение объема товарооборота, а многочисленные личные контакты между жителями разделенной Германии свидетельствовали, что граждане обеих стран никогда не смогут стать совершенно чужими друг для друга.

Тем не менее развитие ГДР и ФРГ протекало по расходящимся направлениям. Возведение Берлинской стены (1961) в сочетании с другими методами охраны границы прочно изолировало ГДР. В 1968 правительство Восточной Германии объявило, что ГДР и ФРГ не имеют ничего общего, кроме языка. Раскол завершился окончательно.

45.

Социально-рыночное хоз-во в ФРГ

Создание ФРГ в 1949 г. (май – принята Консти-ция, август – выборы в бундестаг) означало, что необходимо выработать перспективную эконом. политику, которая бы закрепила идею разделения Германии. Творцом такой политики считается министр экономики ФРГ Л.Эрхард. Венец его творения – «экономическое чудо» 50-х гг в Германии, заложившее основы «социально-рыночного хоз-ва» в ФРГ.

Экономика Германии раз-сь в конце 40-х – начале 50-х быстро. США сложили в нее 1,7 млрд долларов. По «плану Маршалла» в 1948 была проведена денежная реформа, от которой пострадали мелкие держатели вкладов, а владельцам крупных обменяли все очень выгодно. Дальнейшее развитие экономики шло быстро – 9% в год прироста (уступала лишь Италии и Японии).

Почему удалось провести в жизнь реформы экономики?

1. производственные мощности неплохие (сократились после 2МВ только на 15%)

2. обновить основной капитал нужно было в любом случае

3. значительную роль играл отложенный спрос (резкая выросшая потребность в продовольствии, мирной одежде

4. в ФРГ много перемещенных лиц, готовых трудиться за невысокую зарплату

5. война в Корее начала 50-х гг вызвала спрос на машины и оборудование

6. низкий уровень военных расходов – можно все тратить на мирное хоз-во

К 1949 ФРГ удвоила, а в 1954 – утроила нацдоход. ↑занятость. ↓уровень безработицы. Удельный вес новейшего оборудования достиг 43%.Важнейшим источником инвестиций были внутренние накопления

Теория «социального рыночного хоз-ва» - сформулирована еще в 30-е годы немецким экономистом В.Ойкеном. Ее основные принципы:

• частная соб-ть на средства пр-ва

• отрицание планирования

• свободное ценообразование

• экономическая самостоятельность

• ответственность капитала

• оптимальное сочетание личной инициативы и конкуренции

• не отрицали роли гос-ва, но ограничивали его вмешательство гарантиями нормального функционирования рынка (контроль за монополиями, политика распределения доходов, трудовое законодательство, социальные гарантии людям труда)

В доктрине не случаен последний аспект – социальная политика, т.к. только она могла обеспечить необходимый (позитивный) социальн. климат в стране.

В 1950-е = создана правовая основа социальной политики (немалое значение имело соседство ГДР, где были проведены социальные реформы, нужно было не отставать), а именно:

1949 – закон о коллективных договорах. Не определял размера зарплаты, но вводилась практика переговоров тарифных партнеров («автономная свобода решений» - то есть без вмешательства госорганов, если же разногласия – гос-во разрешит спор

Начало 1950-х – законы, регулирующие отношения рабочих и предпринимателей

1951 – закон о соучастии рабочих в наблюдательных советах крупных компаний горнодобывающей и металлургич. отраслей

1952 – закон об уставе предприятия

Законы о страховании (болезнь, старость, инвалидность, безработица) – пособия в течение года должны платить

Усложнение системы выплаты зарплат. Помимо основной части, еще 2 вида выплат: 1) обязательные взносы предпринимателей в фонд соцстрахования, для оплаты отпусков и выходных и 2) отражающие участие рабочих в прибылях, для продажи льготных акций, премии, дотации, поощряющие хороший труд. Причем эта «вторая» часть могла составлять до половины всех социальных расходов предпринимателей.

Результат – «экономическое чудо». – несмотря на эк-кризисы 1958 и 1963 гг. Стоимость жизни тоже выросла (и об этом свид-л ↑числа стачек). Правительство активизировало беседы «на высшем уровне» [канцлер и социальные партнеры]. Предприниматели настаивали придать правительственным рекомендациям обязательных хар-х, ввести предварительную экспертизу тарифных соглашений с рабочими. Многие полагали, что трудности преодолеются, если Л.Эрхард продолжит свою работу с кабинетом. 1949-1963 Эрхард возглавлял Министерство экономики ФРГ, в 1957-1963 был вице-канцлером, с 1963 – канцлер)

С 1963 – «программа сформированного общества». Оно подавалось как свободное, открытое, динамичное, демократическое, на базе социального рыночного хоз-ва и сознательного творческого сотруд-ва. Но страна – в действ. – входила в полосу спада…

Создание в 1963 Совета экономических жкспертов, чьи рекомендации – не обязательные, ак посредника в эконом. консультациях – не спасло дело. «Соц. рыночное хоз-во» как политика значительного участия гос-ва в экономике изживало себя.

Эрхард уже не мог стабилизировать экономику. 1966 – Эрхард подал в отставку

********* ************

С 1966 – новый канцлер, Кизингер. Его экономич. программа – концепция «глобального регулирования», кот. защищал «его» министр экономики – К.Шиллер. Лозунг: «Конкуренция – насколько возможно, планирование – насколько необходимо». Если социальное рыночное хоз-во свёртывало участие гос-ва в экономике, то эта программа – напротив:

1) планирование фин и экон – среднесрочное (на 5 лет)

2) Закон о содействии стабильности и оживлении экономики (1967) – стабильность цен, высокий уровень занятости, уравновешенный платежный баланс, расширение федеральных финорганов – в ущерб местным…

Все это доказывало конец эры «социального рыночного хоз-ва».

46.

Внешняя и внут политика правительств Вилли Брандта и Гельмута Шмидта (1969-1982)

После смены К.Аденауэра Эрхардом, а затем Кизингером положение Германии не слишком стабильное. 1966 – экономический кризис перепроизводства, после которого раз-ся элементы планирования к экономике, работает Совет эконом. экспертов (чьи реком-ции не обязательны, но отлично научно проработаны). Проблемность отношений с Вост. Германии, но отношения эти раз-ся, установлены дипотношения с СФРЮ, Румынией. При этом в самой стране в 60-е гг. расцвет неофашизма (НДП выросла в 15 раз), которому противостоят нем. ком-сты (газета «Unsere Zit», Deutsche Komm. Partei)

На выборах в бундестаг 28 сентября 1969 г. проявила себя так называемая "малая коалиция" (СДПГ + СвДП) , возглавляемая В. Брантом и В. Шеелем. Политический спектр сдвинулся влево. Впервые в истории ФРГ избрал федеральным канцлером социал-демократа, который возглавил коалич. пра-во.

БРАНДТ, ВИЛЛИ (Brandt, Willy) (1913–1992). Родился в Любеке. В 1930 вступил в Социал-демократическую партию Германии (СДПГ), потом перешел к со-стам. В 1933, после прихода к власти нацистов, обосновался в Норвегии. В 1945 вернулся в Германию в качестве пресс-атташе норвежской миссии в Берлине. В 1957 был избран правящим бургомистром Западного Берлина. В ноябре 1966 Брандт в качестве вице-канцлера и министра иностранных дел вошел в правительство т.н. большой коалиции христианских демократов и социал-демократов, сформированной лидером христианских демократов К.Г.Кизингером. В октябре 1969, возглавив коалицию СДПГ со Свободной демократической партией, занял пост канцлера. Во главу угла внешней политики ФРГ Брандт поставил «восточную политику» (Ostpolitik). В 1971 Брандт был удостоен Нобелевской премии мира. Оставался председателем СДПГ до 1987. В 1976–1992 Брандт возглавлял Социалистический интернационал. Умер Брандт в 1992.

Внутренняя политика. В. Брандт представил себя как "канцлер внутренних реформ". Лозунг – «Больше демократии!». Не отказываясь от рыночной экономики, лидеры СДПГ решили усилить ее государственное регулирование и внести в нее элемент плановости. Идея: «Выравнивание социальных шансов!». Что сделано?

- Повышена зарплата,

- снижен пенсионный возраст - до 63 лет, повышены наиболее низкие пенсии,

- до 18 лет снижен возраст избирателей (и тут же 55% молодых проголосовало за СДПГ)

- стипендии в ВУЗах, бесплатность обучения в университетах

- Рабочее законодательство - новый закон о статусе предприятия (1972 г.) = так назыв. «рабочее законодательство Брандта», направленный на "социальный мир". Рабочие получали сертификаты и другие титулы собственности, им обещали, что они могут постепенно, в течение 50 лет, становиться полноправными со-собственниками предприятий. Вплоследствии СДПГ признало, что не может выполнить своих экон. обещаний

Бранд ставил задачу добиться регулярного пром. Роста – 4,5-6% в год, за счет чего и должен был осущ-ся рост социальных расходов. Оптимизм был до 1974 г., когда начали наблюдаться кризсные явления в экономике.

Внешняя политика - в центре внимания кабинета = "новая восточная политика". 12 августа 1970 г. был подписан Московский договор с СССР о нормализации отношений и признании послевоенных границ всех государств в Европе. В декабре 1970 г. был заключен договор с Польшей, в декабре 1972 г. - с ГДР, в декабре 1973 г. - с Чехословакией. Попытки ХДС/ХСС сорвать ратификацию "восточных договоров" провалились.

Однако опасения правых сил ФРГ, США, что "малая коалиция" может зайти "слишком далеко" во внутренней и внешней политике обусловили попытки этих сил свалить правительство В. Бранта. Воспользовавшись "делом Г. Гийома" (сотрудник аппарата В. Бранта Г. Гийом оказался разведчиком ГДР), правые круги добились отставки правительства (май 1974 г.).

Новое правительство Гельмута Шмидта (СДПГ) - Г.-Д. Геншера (СвДП) было более прагматичным. Г.Шмидт – технократ, специалист по вопросам обороны и экономики, прагматик в политике.

Экономика. Экон кризис середины 70-х нанес удар по экономике ФРГ. Прав-во делало все возможное, чтобы смягчить его – стимулировались инвестиции, смягчен контроль за оборотом капитала. Был принят план развития народного хозяйства на 1975-1985 г., предусматривавший государственное стимулирование экономики и поддержание темпов роста не менее 5-6% в год. Но кризис 1974-1975 гг. сорвал этот план. Промышленное производство сократилось на 7,5%. Одновременно возросли инфляция и безработица. В декабре 1974 г. правительство приняло антициклическую программу, поощрявшую внутренний спрос. Но частный бизнес не спешил расширять производство. В был 1975 г. принят закон об улучшении структуры бюджета. СвДП полагала, что экономика самоурегулируется рынком, СДПГ – была убеждена, что необходимо вмешательство гос-ва. Назревал конфликт партий.

1976 – начало выхода из кризиса. Новая программа (1977 г.) - перенос центра тяжести в экономполитике на рыночные силы. У СвДП нарастали настроения "сменить партнера", укреплялись ее контакты с ХДС. Сокращались расходы на социальные нужды, но все же закон о высшей школе позволил увеличить за 10 лет (к 1980 г.) втрое численность студентов. Было открыто несколько новых университетов, увеличены расходы на образование. Но попытки создать единый тип государственной школы из-за сопротивления ХДС/ХСС был провален. Забастовки 70-80-х гг.ослабили представления о ФРГ как о "цитадели классового мира".

Рабочее движение. Правительство старалось сделать забастовки возможно более редкими: стачку могли трактовать как нелояльность к партии, стоящей у власти (с=д-там). Но число стачечников все же к концу 70-х гг. выросло, несмотря на увещевания СДПГистов. Тогда правительство принимало меры против стачек, более жестко относилось к безработным. В июне 1980 г. был принят закон, разрешающий локауты. В 1982 г. был введен более строгий порядок заполнения вакантных мест. Уровень занятости к 1982 г. сократился на 4%. Заработная плата в конце 70-х гг. впервые в истории ФРГ стала снижаться. В 1980-1981 гг. более чем на четверть увеличены взносы рабочих в фонд страхования по болезни, безработице и старости. При этом на 10% были сокращены ассигнования по статьям «семья» и «молодежь». Рабочие, особенно молодые, практикуют кратковременные стачки, чтобы не попасть под локауты.

Другие движения. Сформировалось экологическое движение: в 1980 г. – новый полит феномен. Создана партия зеленых, требовавшая безотходной экономики, сокращения производства, 35-часовой рабочей недели, отказа от строительства АЭС, "базисной" (децентрализованной, прямой демократии). «Зеленые» = в основном молодежь, студенчество. Признавали лишь прямую демократию с автономностью и самоуправляемостью, как это должно осущ-ся в масштабах всей страны - туманно. Лидер – Петра Келии, которую прозвали «Зеленая Жанна» (по аналогии с Жанной д'Арк – спасительницей свой родины). Предлагались такие экзотич. Варианты как «постоянная сменяемость любого депутата» (чтобы «не врастали» в чиновничьи связи), зарплату депутата не повышать выше зарплаты рабочего, а именно 2000 марок и т.п.

На выборах их было маловато, 5% барьер не преодолели.

После выборов – два крыла: 1) экологические утописты (Р.Баро) и 2) социал-реформисты у зеленых, за поиски сотр-ва с СДПГ. Среди таких зеленых – Й. Фогель, В.Брандт.

1981 – Марш мира в Бонне – активизация левых сил (миролюбивых)

Экономический кризис 1980 г. => активизация правых в СвДП. Выборы 1980 г. = коалиция СвДП + ХДС/ХСС (Г.Шмидт-Ф.-Й.Штраус) . Последуюшие годы – к краху социал-либеральной коалиции.

Экономический кризис 1980-1982 гг., увеличивший безработицу до 2,5 млн. человек (более 9% работающих по найму), вызвавший волну банкротств (например, АЭГ-Телефункен), усилил настроения в пользу отказа от прежней политики. Призывы Г. Шмидта пойти навстречу СвДП не нашли поддержки на съезде СДПГ в апреле 1982 г. Съезд показал, что партия не одобряет коалицию с СвДП. Предложенная планом "экономия" означала сокращение государственных взносов в фонд социального страхования для пенсионеров, отказ от денежной формы помощи безработным и т. п. Лидеры СДПГ не могли пойти на эти шаги. Профсоюзы же в сентябре 1982 г. объявили о подготовке к стачке и походу на Бонн. Никаких планов и идей о выходе из тупика ни у СДПГ, ни у СвДП не было. Лидер ХДС Гельмут Коль назвал это положение «духовным истощением коалиции».

1982, октбярь – федеральным канцлером сталь Гельмут Коль

47.

Гельмут Коль. Деятельность его прав-ва

Если 1969-1982 гг. (годы В.Бранда и Г.Шмидта) были годами попыток реализовать социал-либеральную программу за счет колалиции СДПГ+СвДП, то к началу 1980-х гг. коалиция исчерпала свои возмо-сти. Никаких идей по выводу страны из экономич. Кризиса у коалиции не было, и ее критик – Г.Коль, лидер ХДС, назвал это «духовным истощением коалиции».

Проект бюджета на 1983 г. был последней каплей. За счет сокращения всех социальных программ хотели спасти экономику страны (уменьшение зарплат, стипендии, выплат матерям, повышение квартплат и т.п.) Профсоюзы заявили о начале широкой забастовке и «походе на Бонн».

Сентябрь 1982 – министры из СвДП вышли из кабинета, переговоры с ХДС/ХСС. На март 1983 решили назначить досрочные выборы. К этому времени (за 15 лет со времен «до брандтовских») партия ХДС/ХСС обновилась, немалую роль в этом сыграл ее лидер Г.Коль. Объявили себя «партией простого человека» (демагогия, но привлекательно! – на деле же 25% составляли мелкие предприниматели, 10% рабочие) – при том, что в внешней политике поддерживали НАТО и сотр=во с США. Активно выступали за форсирование объединительного процесса с Вост. Германией.

Март 1983 ­ - выборы, прошли в основном ХДС/ХСС и СвДП. Но появились и молодые люди в кроссовках, без галстуков = «зеленые» (5,6%)

Политика новой коалиции ХДС/ХСС-СвДП – ориентация на подъем экономики. Достигли этого к концу 80-х (экономич. бум за счет повышения производ. Труда, роста корпоративных прибылей, повышения потреб. спроса, снижения цен на энергоносители, торговля с Вост Европой, субсидии частному сектору, снижение подоходного налога). И все же в социальной сфере – не спокойно. Безработица – 2,5 млн  появляется модель «гибкого рабочего времени» (когда занимают нескольких на неполный день) при рабочей неделе 37-40 часов. Это давало спасение от безработицы, более высокую производительность. Такая политика усилила конкуренцию между рабочими, расслоение в их среде, нервному истощению занятых, но постоянно живущих с ощущением нависшей безработицы.

Внеш-полит = ориентация на НАТО и превращение в значимого члена его. Производство тяжелых видов вооружения (запрет на него истек), бомбардировщиков, ракет.

СДПГ ушла в оппозицию, анализировала… Бранд и его сторонники поставили задачу создания нового «левого большинства» за счет объединения с «зелеными». СПДГ не забывала, что должна защищать интересы рабочих, что не поддерживалось ее правым крылом (Лёвенталь, Шванн).. Тем не менее, ориентация на зеленых победила. В 1989 г. СДПГ приняла «Основополагающую программу», суть которой – вопрос о «создании благоприятной социально-экологической среды» в условиях производства оружия массового поражения, эклогич. Катастроф и проч. Подчеркивалось значение дем. Регулирования любой экономики.

Объединение ГДР с ФРГ. 9 ноября 1989 пала Берлинская стена. Г.Коль – программа сближения двух гос-в.

Март 1990 – свободные выборы в ГДР (впервые) = альянс разных партий, во главе прав-ва лидер восточногерманской ХДС Л. Де Мезьер. С 1 июля 1990 он объявил единое валютное пространство 2 стран. (как раз в это время Горбачев встретился с Г.Колем на Кавказе и Россия дала согласие на воссоединение).

Август 1990 – Народная палата ГДР высказалась за скорейшее присоединение к ФРГ, 31.08 – Договор подписан

Сент 1990 – Договор «2+4» = ФРГ и ГДР + США, СССР, Ан, Фр = незыблемость внешних границ будущей единой Германии

3 окт 1990 = воссоединились. ФРГ и ГДР

2 декабря 1990 - выборы в общегерманский бундестаг, ХДС/ХСС – выиграла, СДПГ получила только 33% голосов, СвДП – 11%. Г.Коль и Г.Д.Геншер объявлены «архитекторами германского единства», их никто не пытался сместить.

Экономика. Выровнять экономическую ситуцию на Вос, сделать ее подобной Зап = трудная и очень дорогая задача. Восточные немцы разом потеряли тот минимум соц. Гарантий, которые имели при соц-ме. Безработица. Приватизация в пром-сти шла очень медленно. Кризис в с/х, плачевное состояние экологии. Запущенное состояние экономики ГДР в целом. З млн чел. Обратилось за жилищными субсидиями (плата за квартиру очень высока и в западных марках)

Вложили 150 млрд марок на подъем территории ГДР. Начали строить более 500.000 новых предприятий (в том числе в Дрездене – «Сименс» - произ-во полупроводников, в 1991 появился на базе автозавода «Вартбург» стали собирать Опели). Деконцентрация кооперативов в с/х. Через спец-созданное «Опекунское ведомство» шла приватизация бывшего национализированного имущ-ва ГДР. Все «хорошее» для восточных немцев – за счет западных (уменьшились обещанные пенсии). Те – недовольны. Лозунг «Объединиться – это научиться делиться!». Между тем госдолг страны возрос в 2 раза.

Проблемы соц-психол. интеграции («стена не в Берлине, стена в головах!»). Даже в 1999 г. на восточных немцев смотрели с пренебрежением и отчуждением. Ненависть к иностранцам, занимающим рабочие места немцев (прежде всего туркам) – 1992-1993

1994 – год «кризис социального гос-ва» и год «супервыборов» (так как выбирали Европарламент, президента ФРГ, бундестаг и ландтаги). С начала 90-х усложнились эконом, фин, полит условия развития Германии. Старение нации (20 млн пенсионеров), страна жила в долг. В автомобилестроении 1993 г. произ-во упало на 25%. Фольксваген сократил рабместа. => рост социальной напряженности, профсоюзы пробуют защитить своих членов

Выборы бурные. Президентом стал Роман Херцог (ХДС/ХСС), бундестаг – тоже ХДС/ХСС+СвДП. Г.Коль снова «на коне»! При нем Германию покинули советские войска – он очень популярен. 1998 – ухудшение позиций Г.Коля, так как у него появился серьзеный соперник – Герхард Шрёдер, глава прав-ва Нижней Саксонии. Пресса стала писать, что Г.Коль, находившийся у власти более 15 лет («дольше Бисмарка») исчерпал свои возможности. Он должен был уступить более молодому и рвущемуся пропробовать силы в решении сложных полит проблем Шредеру.

48.

Политический кризис в ГДР. Объединение Германии

Западногерманская модель парламентской демократии сформировалась под влиянием традиций Веймарской Республики. Партийная система ФРГ вкл- два политико-идеол.блока: традиционно-консервативный и социал-реформистский (схоже с двухпартийной моделью Великобритании и США). Принципиально иная политическая система сложилась в Восточной Германии. Многолетнее доминирование одной партии = = СЕПГ = тоталитарная стр-ра. Существование так называемых "блоковых" партий на протяжении всей истории ГДР сводилось в основном к различным формам одобрения и поддержки правящей СЕПГ.

• Несамостоятельность этих партий и общественных организаций,

• фактическое игнорирование населения с оппозиционными взглядами,

• сращивание партийного аппарата с государственными структурами,

• вмешательство органов госбезопасности в общественную жизнь страны — все эти факторы в конечном итоге вызвали острый кризис восточногерманской политической системы и ее разрушение. З этапа:

1) октябрь 1989—март 1990 г.

2) март—октябрь 1990 г.

3) октябрь 1990—середина 90-х гг.

1 этап. 9 ноября 1989 пала Берлинская стена. Канцлер ФРГ Г.Коль – программа сближения двух гос-в. Это сближение в ГДР приняло форму создания новых или бывших «блоковых» (с СЕПГ) партий, объявившихся себя осенью 1989 г. независимыми и оппозиционными. Эти партии, возникшие в ГДР, начали процесс «встраивания» в существующую политическую модель ФРГ. Встраивание шло так:

- создана 7 октября 1989 г. Социал-демократическая партию ГДР, которая после установления партнерских отношений с западногерманскими социал-демократами 12 января 1990 г. приняла историческое название СДПГ

-Успешно интегрировались в западногерманскую партийную модель бывшие "блоковые" партии – ХДС и ЛДС, установив контакты с боннскими партиями правящей коалиции ХДС-СвДП.

- 20 января 1990 г. – появилась партия-дублер Германский социальный союз

- католики Юга ГДР образовали по образу баварского союзника консерваторов Христианско-социальный союз.

2 этап К марту 1990 г. – полит. модель В.Германии имела лишь незначительные отличия от З.Германии. Это позволило западногерманским политикам во главе с канцлером Г. Колем принять активное участие в предвыборной кампании в парламент соседнего государства, хотя Восточная Германия еще сохраняла официальную независимость. Руководитель ФРГ Г.Коль призвал восточногерманских избирателей поддержать будущее единство страны и проголосовать за предвыборную программу своих политических партнеров — христианских демократов ГДР.

Март 1990 – свободные выборы в ГДР (впервые) = альянс разных партий, во главе прав-ва лидер восточногерманской ХДС Л. Де Мезьер.

Восточноберлинская политическая элита, сохранявшая на тот момент формальный контроль над властными структурами, фактически уже не имела реальных возможностей воспрепятствовать боннским политикам. Особую роль в ходе избир.кампании сыграли современные дорогостоящие пропагандистские технологии. Социолог Юрген Хабермас сравнивал предвыборную тактику с "вторжением на территорию ГДР западногерманских партий". В это время коалиционное правительство Л. де Мезьера в ГДР приступило к осуществлению унификации государственных и политических институтов ГДР по западногерманскому образцу. Процесс системного изменения территориального устройства Восточной Германии (весна—осень 1990 г.) был вторым этапом формирования единого политического пространства германского государства.

Основа реформы - принцип федерализма. Децентрал-ция государственного устройства ГДР с мая 1990 г. Новые выборы в органы местной власти - удаление из представителей СЕПГ. Восстановление статуса пяти истор. в-германских земель на территории ГДР к июлю 1990 г. ( Бранденбурга, Мекленбурга-Предпомерании, Саксонии, Саксонии-Анхальта, Тюрингии). Земли восст-ют свою истор. символику. К осени 1990 г. политическая регион-ция в В.Германии соот-ла принципу "парт. зональности" в ФРГ.

С 1 июля 1990 - в ГДР объявлено единое валютное пространство 2 стран. (как раз в это время Горбачев встретился с Г.Колем на Кавказе и Россия дала согласие на воссоединение).

Август 1990 – Народная палата ГДР высказалась за скорейшее присоединение к ФРГ, 31.08 – Договор подписан

Сент 1990 – Договор «2+4» = ФРГ и ГДР + США, СССР, Ан, Фр = незыблемость внешних границ будущей единой Германии

В это время во внутренней политике ГДР: объективно вынужденная передача рычагов управления региональным политикам стала одной из причин системного кризиса восточногерманской полит. элиты

3 окт 1990 = воссоединились ФРГ и ГДР. Народная палата ГДР приняла решение о вхождении пяти земель и Восточного Берлина в состав Федеративной Республики Германии.

3 этап. Однако реальное политическое преодоление "наследия ГДР" носило вялотекущий характер и в целом завершилось лишь к середине 90-х гг. Для этого э тапа объединения хар-но:

1) маргинализация восточногерм. общ. и партийных функционеров

2) формирование региональной постсоциал.-ой элиты в каждой из пяти земель. О

2 декабря 1990 - выборы в общегерманский бундестаг. Различия в политической культуре и организационном опыте, несовпадение взглядов на актуальные общественные проблемы функционеров из старых и новых земель.

Восточногерманские политики, пришедшие к власти на волне критики не готовы действовать в условиях устоявшихся институтов парламентской демократии. Конструктивная их программа слаба. Они вынужденно отходят в тень. К тому начались «разоблачения». 19 декабря 1990 г. из-за обвинений в сотрудничестве с Министерством госбезопасности ГДР ушел с поста министра без портфеля один из архитекторов немецкого единства, последний премьер-министр Восточной Германии Л. де Мезьер. В январе 1993 г. из-за финансовых махинаций завершилась политическая карьера федерального министра транспорта Г. Краузе (ХДС) — бывшего парламентского госсекретаря в последнем правительстве ГДР

К началу 1994 г. из 40 представителей восточных земельных организаций на своих постах остались 3. Известные в ГДР диссиденты и правозащитники Г. Поппе, В. Шульц, В. Ульман и другие также не смогли проявить себя в рамках устоявшихся традиций западногерманского парламентаризма.

Процесс создания общегерманских партийных структур завершился к 1993 г. путем поглощения западногерманскими административными, партийными и общественными структурами политического пространства Восточной Германии

49.

Последствия объединения Германии. Правительство Г.Шрёдера

3 окт 1990 = воссоединились ФРГ и ГДР. Активно обсуждаются экономические вопросы и вопрос о столице (Бонн или Берлин, Берлин прошел при голосовании: 338 за него, а 320 за Бонн)

ХДС/ХСС ставят вопрос о создании рыночных стр-р в экономике Вос. Гер. Он и получил поддержку перед выборами, а СДПГ – поражение, западные «зеленые» вообще не прошли в бундестаг, восточные – получили 6% голосов. 2 декабря 1990 - выборы в :

ХДС/ХСС – выиграла,

СДПГ - 33% голосов,

СвДП – 11%.

Г.Коль (канцлер) и Г.Д.Геншер (премьер) объявлены «архитекторами германского единства», их никто не пытался сместить. Они объявили, что будут строить новое гос-во на основе «благосостояния всех и справедливости».

Экономика и внутренняя политика после объединения. Выровнять экономическую ситуцию на Вос, сделать ее подобной Зап = трудная и очень дорогая задача. Восточные немцы разом потеряли тот минимум соц. Гарантий, которые имели при соц-ме. Безработица. Приватизация в пром-сти шла очень медленно. Кризис в с/х, плачевное состояние экологии. Запущенное состояние экономики ГДР в целом. З млн чел. Обратилось за жилищными субсидиями (плата за квартиру очень высока и в западных марках). Вложили 150 млрд марок на подъем территории ГДР. Начали строить более 500.000 новых предприятий (в том числе в Дрездене – «Сименс» - произ-во полупроводников, в 1991 появился на базе автозавода «Вартбург» стали собирать Опели). Деконцентрация кооперативов в с/х.

Через спец-созданное «Опекунское ведомство» шла приватизация бывшего национализированного имущ-ва ГДР. Иногда имущ-во продавалось по бросовым ценам. Но все равно на западе страны недовольство: все «хорошее» для восточных немцев рождалось за счет западных (у тех уменьшились обещанные пенсии и иные социальные выплаты). Так появился лозунг Г.Коля: «Объединиться – это научиться делиться!». Между тем госдолг страны возрос в 2 раза.

Проблемы соц-психол. интеграции («стена не в Берлине, стена в головах!»). Даже в 1999 г. на восточных немцев смотрели с пренебрежением и отчуждением, а раньше и того больше. Ненависть к иностранцам, занимающим рабочие места немцев (прежде всего туркам) – 1992-1993.

1994 – год «кризис социального гос-ва». С начала 90-х усложнились эконом, фин, полит условия развития Германии. Старение нации (20 млн пенсионеров), страна жила в долг. В автомобилестроении 1993 г. произ-во упало на 25%. Фольксваген сократил рабместа. => рост социальной напряженности, профсоюзы пробуют защитить своих членов

Внешняя политика после объединения Германии объясняется новой геополитчиеской ситуацией. В 1990 г. в центре Европы возникло гос-во с 82 млн населения. Оно сразу стало партнером США и инициатором расширения НАТО на Восток (потому что это = расширению зоны германского влияния).

Г = мотор европейской интеграции, ее вклад в бюджет Евросоюза в 2 раза > вклада А+Ф вместе взятых

Война в Персидском заливе 1990-91 гг показало новое лицо Г., не желающей посылать воевать своих сыновей. Несмотря на формальную поддержку США, Германия не послала туда войск. Необходимость участии войск бундесвера в урегулировании конфликта в Сомали и Боснии обсуждалась очень бурно и практически всем общ-вом.

1994 – приняли решение, что в будущем посылать войска бундесвера за пределы страны будут в том случае, если «за» выскажется более ½ бундестага

Новое политическое руководство. 1994 - год «супервыборов» (так как выбирали Европарламент, президента ФРГ, бундестаг и ландтаги). Выборы бурные. Президентом стал Роман Херцог (ХДС/ХСС), бундестаг – тоже ХДС/ХСС+СвДП. И Г.Коль снова «на коне»! При нем Германию покинули советские войска – он очень популярен. С=д проиграли выборы, у них дебаты о поисках выхода. Один из с=д-тов, активный и очень левый О.Лафонтен выдвинул себя на пост председателя СДПГ. В 1995 он стал им – но одновременно у него появился и серьезный противник – глава правительства Нижней Саксонии -– Герхард Шрёдер

1 марта 1998 – успех с=д-тии на выборах в ландтаг. СДПГ получил 47% голосов, кандидат в канцлеры Шрёдер. Ухудшение позиций Г.Коля. Пресса стала писать, что Г.Коль, находившийся у власти более 15 лет («дольше Бисмарка») исчерпал свои возможности. Он должен был уступить молодым и рвущим попробовать силы в решении полит проблем. Коля упрекали, что он слишком смотрит в сторону «непредсказуемой России», финансовый скандал и обвал рубля в России августе 1998 ударил по Г.Колю и его сторонникам.

Сент 1998 – выборы в бундестаг, победа СДПГ, Шрёдер все более ориентируется на блок с «зелеными», с которыми когда-то, в 1990 г., побеждал на выборах в своей Нижней Саксонии. Лидер «зеленых» Йозеф Фишер стал вице-канцлером и министром ин. дел

Политика канцлера Г.Шрёдера – политика «новой середины» = под такой серединой понималось общ-во, в кот. большинство его членов по привычкам, хар=ру труда, образу жизни близко центристским воззрениям и либерально-демократич. ценностям. Экономич. основа такой политики – интересы чиновников и служащих (54% населения при 35% рабочих и 10% крупных владельцев). Сфера занятых с торговле, сфере услуг, маркетинге продолжает устойчиво расти, а в производ. отраслях – снижаться. Шрёдер активно содействует развитию малых и средних предприятий, которые обеспечивают Германии 80% рабочих мест.

Экономика ФРГ сейчас усточива, прирост – 2-3% в год. Остро стоит проблема иностранцев и части восточных немецев все еще не нашедших себя в новой системе. Политическую систему определяет «красно-зеленая коалиция» (СДПГ и зеленые), хотя сама СДПГ переживает не лучшие времена. В ней – 2 крыла: более левое с Лафонтеном и более правое с Шрёдером, Лафонтен даже ушел с поста министра финансов в 1999. опубликовав статью «Сердце бьется слева» - в ней он критиковал отсутствие радикальных социальных программ у Шрёдера, в партии раздоры. Но Шрёдер делает все, чтобы консолидировать общество.

Внешняя политика Шрёдера – он сразу заявил, что курс его внеш/пол не претерпит изменений. Развитие герм-франц дружбы. Германо-российская кооперация («без России не может быть общеевропейской стабильности») – но без того курса Г.Коля на фин. поддержку России. Шрёдер подчеркивает важность нац. интересов. Усиление позиций Г. вызывает опасения Польши, Франции, т.к. по экономич. показателям современная Г. может создать твердое ядро в Европе и контролировать весь воточно-европ. регион.

2003 – события в Ираке, категорич. отказ Г. выступать заодно с США (поддержана в этом Францией и Россией).

50.

Международные отношения в 50-60-е годы. «Карибский кризис»

Борьба за разоружение и смягчение международной напряженности

14 декабря 1946 г. – резолюция ООН (инициатива СССР) – запретить атомное оружие, сократить обычные вооружения, вывести иностранные войска с территории всех гос-в – членов ООН.

1948 г. – предложение СССР: пусть 5 постоянных членов СБ (US, SU, UK, FR, CN) сократят сухопутные, морские и воздушные силы на 1/3.

1949, сентябрь – СССР предлагает в ООН заключить Пакт мира между пятью великими державами – членами СБ. Ген. Ассамблея ООН поддержала инциативу СССР запретить пропаганду войны.

1951 г., СССР – пропаганда войны в любой форме – преступление. Аналогичные законы в соц. странах.

Действия направлены на смягчение междунар. напряженности, НО пропагандистские.

СССР – двуликий Янус. Убеждает разоружаться, а сам ждет IIIМВ.

Марушкин Б.И. Феномен холодной войны // XX век: многообразие, противоречивость, целостность. М., 1996.

1953 г. – смена руководства в СССР и США.

Сопоставление Даллес / Хрущев.

После смерти Сталина – смена ориентиров.

XX съезд – Хрущев заявил о переходе к мирному сосуществованию.

15 марта 1953 г. – Маленков заявил, что нет проблем между СССР и США, которые нельзя было бы решить мирными средствами. Эйзенхауэр инициативу одобрил.

11 мая 1953 г. – Черчилль предлагает встречу в верхах (СССР, США, Франция, Англия). Все, кроме США (Даллес!) – за. Встреча не состоялась.

18 июля 1955 г., Женева - Встреча четырех держав. Давление общественного мнения на Запад.

СССР: Булганин, Молотов, Хрущев, Жуков.

США: Даллес, Эйзенхауэр.

UK: PM Иден, МИД Макмиллан

FR: PM Фор, МИД Пине

Эйзенхауэр – вопросы:

• воссоединение Германии

• уважение права народов выбирать форму правления, восстановление суверенных прав и самоуправления народов (о В.Е.)

• общение и духовный контакт между американцами и русскими

• деятельность “международного коммунизма”

• проблема вооружений – “эффективная взаимная инспекция”

Булганин – иные акценты:

• “исторически наши народы всегда жили в мире”

• проблема разоружения и запрещения ядерного оружия

• заключение соглашения об уровнях вооруженных сил

• создание общеевропейской системы безопасности с участием США – в два этапа: сначала сохранить прежние блоки, но решать все вопросы мирно; на втором этапе – расформировать НАТО и ОВД; обязательство членов НАТО и ОВД не применять друг к другу силу. Это могло бы способствовать смягчению международной напряженности и стимулировать объединение Германии.

СССР: сначала ремилитаризация Зап. Германии, потом – объединение.

Запад: сначала воссоединение.

СССР: предлагает распустить НАТО и ОВД.

Запад: НАТО – не агрессивный блок.

СССР: мы готовы вступить в НАТО, т.к. сами натовцы заявляют, что борятся за мир.

Даллес: это вы серьезно?

СССР: да.

Даллес: мы тщательно обдумаем ваше предложение… Но ответа не последовало.

Эйзенхауэр: проект “открытого неба” – взаимные инспекции вооружений с воздуха.

Хрущев: “неприкрытый шпионский заговор против СССР”.

Позже США попытались реализовать идею в одностороннем порядке.

• в 1960 г. сбит У-2 => замедление процесса разрядки, и надолго.

ИТОГ: формальное смягчение напряженности. «Мы заложили основу для расширения сотрудничества между нашими странами». «Промежуточная разрядка».

Б.Г.Путилин. Карибский кризис 1962 г. // Советская внешняя политика в годы «холодной войны». М., 1995.

Октябрь 1962 г. – кубинский / ракетный / Карибский кризис.

Корни КК – в подъеме национально-освободительного и демократического движения после IIМВ. Этому противостояли США, не желавшие допустить СССР в Лат. Америку. США создал ОАГ (Организацию американских государств) – реализация «доктрины Монро» (1823) – «Америка для американцев», недопущение европейского влияния в Америке.

Куба – одно из первых мест по капиталовложениям США. Место отдыха и развлечений американцев.