Энергетическая безопасность часть 2

Энергетическая хартия.

06.1991 – совещание Европейского Совета, Дублин. Род Любберс, премьер-министр Нидерландов

12.1991 – подписание Заключительного акта Гаагской конференции по Европейской энергетической хартии – Европейской Энергетической Хартии, Гаага.

Энергетическая хартия.

Политическая декларация о поощрении энергетического сотрудничества между Востоком и Западом

Содержит принципы для международного сотрудничества в энергетической сфере

Принципы ЭХ

Развитие открытых и эффективных энергетических рынков

Условия для стимулирования притока частных инвестиций

Отсутствие дискриминации

Энергетически эффективная политика

Договор к Энергетической хартии (ДЭХ)

Лиссабонская конференция по ЕЭХ, 04.1994

Вступил в силу в 04.1998

Юридически обязательный многостороннее соглашение

Цель – укрепление правовых норм в энергетике и создания единых правил

Конференция по Энергетической хартии (МПО), 1994

Протокол по вопросам энергетической эффективности и соответствующим экологическим аспектам (ПЭЭСЭА)

Принципы:

«полного отражения затрат»

«эффективности затрат»

«устойчивого развития»

Вопросы энергоэффективности с 1970-х гг.

Проблемы окружающей среды

Проблемы конкурентоспособности проивзодства

С 04.1998

ДЭХ

51 страна + ЕС

46 стран ратифицировали

20 стран, 10 м/орг – статус наблюдателя

США, Канада, Алжир, Ливия, Иран – не подписали

Исландия, Норвегия, Россия, Австралия – не ратифицировали

8 частей, 50 статей, 14 приложений, 5 решений, 22 понимания, 8 деклараций, 6 заявлений

Структура

Высший институциональный орган – Конференция по хартии

Секретариат Энергетической хартии

Группа ДЭХ по инвестициям

Группа по энергетической эффективности

Группа по торговле

Бюджетный комитет

Юридический консультативный комитет

ДЭХ

Цель: поощрение международного сотрудничества в области энергетики и содействие ему

Охватывает все формы м/н сотрудничества в области энергетики – инвестиции, торговлю, транзит и энергоэффективность;

Обязательным многосторонним соглашением по защите иностранных инвестиций

Включает механизм разрешения споров

Основные элементы ДЭХ

Защита инвестиций (предоставление национальный режима и РНБ)

Торговля энергоносителями на основе правил ВТО

Свобода транзита энергоносителей

Повышение энергоэффективности

Международное разрешение споров

Торговля в ДЭХ

ДЭХ распространяет правила ВТО на торговлю в энергетическом секторе;

Торговые правила ДЭХ распространяются на: уголь, сырую нефть, природный газ, электроэнергию;

Процедуры для разрешения торговых споров

Основаны на соглашениях ВТО

Инвестиции

Защита иностранных инвесторов от наиболее серьезных политических рисков;

Механизм для разрешения споров: арбитраж «инвестор-государство», между государствами;

Защита инвесторов от дискриминации

Разрешение споров

Модель Арбитражного регламента ВТО (для торговли)

Двусторонние инвестиционные договоры (для инвестиций)

Транзит

Потоки нефти, газа, электроэнергии по трубопроводам или сетям

До ДЭХ – принцип недискриминации ГАТТ, ст.5

Принцип недсикриминации по доступу к энергетическим ресурсам и рынкам

Протокол ДЭХ по транзиту

Необходимость обусловлена:

Распад СССР – международные транзитные потоки

Новые зоны производства энергии, Каспийский регион, Средняя Азия повышение значения транзита

Укрепление доверия инвесторов

Региональная стабильность и безопасность

Протокол ДЭХ по транзиту

Правовая основа для торговли и сотрудничеству между странами-потребителями, странами-производителями и странами транзита

Переговоры по Протоколу с 12.1999

Обязательства:

Беспрерывность транзитного потока энергии

Недискриминационный характер тарифов

Потребности самих транзитных стран

Основные цели Протокола по транзиту

Надежный, бесперебойный, беспрепятственный транзит

Эффективное использование транзитной инфраструктуры

Содействие строительству или модификации транзитной инфраструктуры

Позиция России в отношении Протокола по транзиту ДЭХ

Россия:

Производитель. Нужен транзит в страны ЦВЕ и ЗЕ

Транзитером для государств Центральной Азии (Туркменистан и Казахстан)

Право первого отказа от продлений условий транзита для пользователя

Пункт об Организации региональной экономической интеграции (ОРЕИ). ЕС – единая территория. Не транзит, а внутренняя транспортировка. Но: СНГ – не ОРЕИ

Процедура установления тарифов.

3 вида потребителей, разные ценовые категории.

Западная и Центральная Европа. Рыночные цены.

Внутренней российский рынок.

Страны СНГ.

+ 3 перспективных рынка.

Дальний Восток (Китай, особенно)

Рынок СПГ на Дальнем Восток (Япония)

Рынки СПГ Северная Америка

11.2011 – остановка переговоров по Протоколу по транзиту

Крупнейшие месторождения России

Ямал.

11 газовых, 15 нефтегазовых м/р

Оцененные запасы – 16 трлн. Куб.м

Бованенковское м/р

г/п «Ямал-Европа»

2. Обско-Тазовская губа

Крупнейшие м/рождения России. Сибирь.

3. Чаяндинское месторождение.

Якутский центр газодобычи

1,2 трлн куб.м. – оцененные запасы газа

Добыча нефти с 2014г.

Добыча газа с 2017г.

«Якутия-Хабаровск-Владивосток», 3200 км, к концу 2017г.

Газовые месторождения в Сибири.

4. Ковыктинское месторождение

Иркутский центр газодобычи

1,5 трлн куб.м. – оцененные запасы газа

Стадия опытно-промышленной разработки

Соединение Иркутского и Якутского центров

ГТС «Сила Сибири»

Вдоль ВСТО

Экспорт в страны АТР

«Сила Сибири»

Газовые месторождения. Дальний Восток.

5. Сахалин-2.

Первый в России завод по производству СПГ

С 2009г. Поставки

Сахалин-3.

ГТС «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» (план экспорта в Корею и страны АТР)

«Восточная газовая программа»

Голубой поток

Голубой поток

1997 – м/прав соглашение о поставках газа

09.2001 – 05.2002 – строительство морского участка

30.12.2002 – введение в эксплуатацию

16 млрд куб.м./год – проектная мощность

13,7 млрд куб.м. – 2013г.

Голубой поток

3260 м – общая длина тоннелей

2150м – глубина залегания

Тоннели под хребтами Кобыла и Безымянный

Северный поток

1996 – Рэм Вяхирев, идея г/п через Балтийское море

1999 – ввод г/п Ямал-Европа (через Белоруссию)

2000 – утвержден проект, одобрен ЕК

2005 – окончательное соглашение, В.Путин-Г.Шредер

Строительство с декабря 2005г.

Северный поток

Северный поток

Возражения – Польша, страны Прибалтики

Белоруссия (увеличение пропускной способности Ямал-Европа)

США

Greenpeace

Газовый кризис 2009г. Способствовал согласованию проекта

Северный поток

04.2010 – начато строительство подводного участка г/п

08.11.2011 – официальный ввод в эксплуатацию

12.2011 – заявления о строительстве 3-ей и 4-ой нитки газопровода

Северный поток

Нет транзитный государств

Подводная часть - от Выборга до Грайфсвальда

1224 км

Южно-русское нефтегазовое месторождение

П-в Ямал

Штокмановское месторождение

Обско-Тазовская губа

Германия, Великобритания, Дания, Нидерладны, Франция

100 млн. куб.м./день

Южный поток

2006 – соглашение о стратегическом партнерстве «Газпром» и Eni

2008 – 2011 м/прав. Соглашения с европейскими странами

Строительство началось 07.12.2012

930 км по Черному морю

Макс.глубина – более 2 км

Южный поток

Южный поток

Из Анапы в болгарский порт Варна.

КС «Русская» - самая мощная КС в мире

Болгария, Сербия, Венгрия, Словения, Италия (Тарвизио)

2 отвода:

в Хорватию

В Республику Сербска

«Набукко»

С 2002г.

3300м – длина

Основа – Баку-Тбилиси-Эрзурум

Проблемы:

Не определены источники газа

Сложность транзитных стран

Положение Турции

Расстановка сил в регионе

Набукко

ГТС Украины

Украина.

ЕСГ СССР

После раздела:

Синхронная работа до частичного выключения 2006г.

Полное выключение 2009г.

1999-2008. от 400 до 570 млн. куб.м/день.

Около 400 млн. куб.м – экспорт в Европу через ГТС Украины

Схема газопроводов СССР в Европу и Турцию

Экспорт российского газа в Европу

Украинская ГТС

70 млрд куб.м. (2014г. - запланировано); 80 млрд./2013г.

Ямал-Европа.

32,9 млрд куб.м./год

Северный поток

55 млрд куб.м./год – проектная мощность. На 60% используется.

Южный поток

63 млрд куб.м./год

Цены на российский газ

Для Украины.

Расчет ежеквартально.

1-ый квартал 2014г. - $268,5/1000 куб.м.

Дата согласования на 2-ой квартал – 10.04.14 ($ 485)

Долг Украины 2,2 млрд долларов

Поставки в Европу: ежедневно 476,5 млн куб.м.

Для Европы: $360-370/1000 куб.м.

2013 – 89 млрд куб.м. через Украину(52%)

2014 – 70 млрд куб.м. через Украину (запланировано)

2014 – всего в Европу запланировано 161 млрд куб.м.

Рынок природного газа

Трубопроводный газ

Россия, Канада, Норвегия, Нидерланды, Алжир

2. Сжиженный природный газ (СПГ)

Катар, Малайзия, Индонезия, Австралия, Алжир, Россия

СПГ

1941 – масштабное производство

1964 – регулярные поставки. Первый завод - Алжир

Самый крупный потребитель СПГ – Япония; Южная Корея, Испания, США

Сланцевый газ

Масштабное промышленное производство – с 2000х гг.

США – мировой лидер

Высокая себестоимость добычи

Быстрая истощаемость м/р

Транспортировка на близкие расстояния

Европа: Польша, Германия, Украина, Венгрия

Форум стран-экспортеров газа

1931 – Международный газовый союз.

м/н газовые конгрессы, 1р/3 года

с 1999г. идея газовой ОПЕК

2001 – основан ФСЭГ.

Юридически учрежден 23.12.2008

2008 – «газовая тройка». А.Миллер, министры энергетики Ирана, Катара

Штаб-квартира – Доха

ФСЭГ

Постоянные участники: Алжир, Боливия, Венесуэла, Ливия, Иран, Нигерия, Экв.Гвинея, Катар, Египет, Тринидад и Тобаго, Россия; Оман, ОАЭ.

Всего 13+ наблюдатели –Норвегия, Казахстан, Нидерланды, Ирак

Министерская встреча, Исполнительный совет, секретариат.

Не предусмотрено установление квот на добычу газа

ФСЭГ

ЦЕЛИ:

Диалог между производителями, потребителями, правительствами

Устойчивый рынок энергии

Порядок взаимоотношений со странами-потребителями

Обмен информацией

Организация совместной работы по СПГ

Площадка для выработки единых принципов и подходов (В.Путин, II саммит ФСЭГ, 01.07.2013)

ФСЭГ

Соглашение о функционировании ФСЭГ, 2008

Устав ФСЭГ