
- •Тема 6.1. Реформирование налогообложения в социально-культурной сфере
- •Доля косвенных и прямых налогов в бюджете федеральном рф за 2007
- •Тема 3.5. Источники финансирования в социально – культурной сфере
- •Программное финансирование
- •Финансирование социально-творческих заказов
- •Субсидирование
- •Спонсорство
- •Тема 1.2. Экономическое пространство социально- культурной деятельности
- •Тема 2.3. Предпринимательская деятельность в сфере культуры
- •Бизнес и предпринимательство: определение, сущностные признаки, трудовые ценности, культурно-исторический феномен
Тема 1.2. Экономическое пространство социально- культурной деятельности
Отличительной чертой современного уровня культуры стало активное использование культурного потенциала в качестве непосредственного экономического агента.
С ростом уровня культуры происходит систематическая замена неэкономических форм культурной деятельности экономическими, и неуклонное вовлечение культуры в систему экономических отношений общества. Сейчас важнее понять:
а) характер конкретных процедур, которые реализуются в условиях профессиональных организаций культуры, выступающих в роли хозяйствующего субъекта;
б) специфику основополагающей категории "потребительная стоимость", характер выпускаемой продукции и другие категории.
Применительно к культурной деятельности эти категории должны иметь специфические особенности или принципиальные отличия от аналогичных категорий, в собственно экономических отраслях.
Отрасль культуры, функционируя в системе национальной экономике, соприкасается с другими, смежными отраслями, образуя вместе с ними непроизводственный макрокомплекс, который принято называть социально-культурной сферой (СКС). Последняя включает в себя не только культуру и искусство, но и народное образование, науку, здравоохранение, физическую культуру и социальное обеспечение.
Главными критериями для выделения этих отраслей в отдельную самостоятельную группу является способность непосредственно воздействовать на человеческую личность и участвовать в воспроизводстве трудовых ресурсов.
Специфика социально-культурной сферы проявляется как в её функциях, так и в способах её реализации.
Внутри социально – культурной сферы выделяются самостоятельные крупные комплексы: образовательный, здравоохранительный, культурно-досуговый и т.п.
Функционирование культурно-досугового комплекса, составляющего объект экономики социально – культурной сферы, осуществляется посредством культурной деятельности.
В соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации о культуре» (1992 г.) культурной деятельностью называют «деятельность по выявлению, сохранению, формированию, распределению и освоению культурных ценностей».
Понятие «культурные ценности» охватывает очень широкий и разнородный круг явлений. По характеру функционирования в жизни общества все их можно подразделить на два типа:
культурные ценности, выступающие в виде предметов или результатов целенаправленной деятельности, материальных и нематериальных продуктов, существующих самостоятельно в качественно-количественном измерении;
культурные ценности как показатели определённого уровня цивилизованности, характеризующие все сферы общественной жизни (культура труда, быта, поведения, потребления; культура речи, мышления, межличностного общения и т.п.).
Культурные ценности первого типа являются специфической продукцией культурной отрасли. В своём «изготовлении» они проходят стадии, аналогичные процессам в материальной сфере, т.е. производство, распределение, обмен, потребление.
Культурные ценности второго типа являются опосредованным результатом освоения продуктов культуры обществом в целом и его отдельными членами. Иными словами, это результат хотя и не подлежащий измерению, но вполне реальной «отдачи» от культуры, её обратного воздействия на все жизненные и производственные процессы.
Наряду с культурными ценностями, в сфере культуры «производятся» ещё и культурные блага - т.е. условия и услуги, предоставляемые организациями культуры другим юридическим и физическим лицам для удовлетворения их культурных потребностей.
Учреждения культуры и искусства создают и распространяют культурные ценности, блага и услуги, которые требуют трудовых, материальных и финансовых ресурсов и соответствующих затрат. Чтобы рационально наладить сложное культурное «производство», нужен определённый экономический механизм. Нужна хозяйственная деятельность, т.е. целенаправленное расходование денежных средств, основных фондов, материальных и трудовых ресурсов, нацеленное на максимально эффективное исполнение каждым культурным учреждением возложенных на него задач. Из этих элементов и складывается экономическое содержание процессов культурного обслуживания населения.
Зададимся теперь вопросом: действуют ли в сфере культуры те же экономические законы, что и в материальном производстве? Какие общеэкономические категории и взаимосвязи применимы к ней?
Попробуем выстроить условную экономическую модель культурного процесса, сопоставимую с материальной сферой. При этом постараемся максимально учесть специфику культурной отрасли.
Представим творческую деятельность в области культуры и искусства как вид трудовой деятельности. Это деятельность реализуется в ходе особого, творческо-производственного процесса, подобно производственному процессу в сфере материальной. В нём участвуют два субъекта культурной деятельности, из которых один (творец культурных благ) выступает в позиции «производителя», а другой (зритель, слушатель, читатель, иными словами, воспринимающее лицо) – в позиции «потребителя».
При этом предметом труда в сфере культуры (т.е. тем, на что направлена «производственная» деятельность) является не металл, древесина или земля, как в материальной сфере, а человек, воспринимающий и использующий культурные ценности, блага и услуги с целью повышения уровня своего духовного развития и удовлетворения культурных потребностей. Средствами труда – т.е. тем, с помощью чего осуществляется культурная работа с населением, являются в данном случае читальные, концертные, выставочные залы, музыкальные инструменты, кино- и видеоаппаратура, культтовары и т.п.
В роли продукта труда, изготовляемого для обмена, в сфере культуры выступает особый род творческой продукции – услуга.
Спецификой культурной услуги является и её непосредственная связь с пространственно-временным фактором: она оказывается только в данное время и в данном месте, при этом культурные «продукты» производятся и потребляются одновременно.
Итак, особенностями социально-культурной услуги являются:
нематериальный характер производимого эффекта;
активное участие потребителя в производстве услуги;
воздействие эффекта от услуги на личность потребителя;
узкая пространственно-временная локализация оказания культурных услуг.
Культурная деятельность, понимаемая как непрерывный творческо-производственный процесс «изготовления» культурных ценностей, благ и услуг, имеет три основные стадии:
создание;
распространение;
освоение.
В материальной сфере этим стадиям соответствуют следующие фазы: производство, обмен (купля-продажа), потребление.
Культурная ценность или услуга, будучи «продуктом» культурного производства, является одновременно и предметом обмена, «купли-продажи» между «изготовителем» и «потребителем», а следовательно, приобретает свойства «товара».
При этом объектами «купли-продажи» в сфере культуры становятся не столько конечные результаты культурной деятельности, сколько условия, благоприятствующие их освоению, само право потребителя (оплаченное или бесплатное) на пользование этими результатами (билеты на спектакль или концерт, абонемент на посещение концерта или консерватории, приглашение на выставку, читательский билет в библиотеку и т.п.).
В сфере культуры действуют те же экономические законы, что и в отраслях материального производства. Однако, отрасль культуры обладает специфическими особенностями организации творческо – производственного процесса.
Дело в том, что в сфере материального производства критерии эффективности, диктуемые экономическими интересами, абсолютно доминируют над всеми другими.
В культурной сфере всё обстоит иначе. Здесь преобладающее значение имеют не экономические, а другие критерии (эстетические, духовные, психологические, социальные и т.п.). Экономический эффект от проводимых культурных мероприятий является желательным, но сопутствующим и второстепенным фактором.
С этим связана, в частности, важнейшая социально-культурная особенность произведений искусства – их нетленность, т.е. всеобщность и долговременный характер освоения.
Специфической особенностью культурной деятельности является также то, что творческий труд не всегда получает своевременную оценку и общественное признание. В результате он не сразу приобретает экономический характер, а лишь спустя определённое (иногда длительное) время. Поскольку существует такая возможность отложенного общественного признания, связанная с меняющимися во времени духовно-эстетическими и социально - идеологическими критериями, принято говорить, что культурная деятельность носит не чисто экономический, а социально-экономический характер. Эффект её трудно определить экономическими расчётами, и признание, а значит и материальное вознаграждение за достигнутый творческий результат не всегда приходит при жизни автора. Нередко только последующие поколения оказываются способными оценить его по достоинству.
Если продукты материального производства под влиянием времени изнашиваются, амортизируются вплоть до полной утраты своих функциональных свойств, а, следовательно, и потребительной стоимости, то над культурными ценностями время не властно. Напротив, в целом ряде случаев фактор времени «работает» на произведение искусства, а не против него, повышая его историко-культурную ценность и – как следствие – потребительную стоимость. Так, чем древнее икона, тем она ценнее.
Культурные ценности живут дольше, чем ценности материальные. Категории износа, амортизации к ним не применимы, хотя также, как продукты материального производства периодически подлежат ремонту, так и художественные «продукты» нуждаются в регулярной реставрации, а также в особом, щадящем режиме хранения и эксплуатации. И, тем не менее – материальные предметы живут десятилетия, культурные ценности – века, а порой (как, например, памятники античной культуры) и целые тысячелетия. Они хранят в себе культурную память человечества и передают её из поколения в поколения.
Если подвести итоги наших рассуждений и сравнить качественные характеристики продуктов культуры и продуктов материального производства, то можем получить следующую схему:
Сфера культуры |
Сфера материального производства |
Продукция имеет нематериальную природу |
Продукция имеет материальную природу |
Не поддаётся количественному измерению |
Поддаётся количественному измерению |
Индивидуальное производство |
Массовое, серийное производство |
Определяющее значение имеют внеэкономические факторы |
Определяющее значение имеют экономические факторы |
Обязательное условие – неповторимость, оригинальность каждого «продукта» |
Стремление к унификации, одинаковому набору свойств в каждом изделии |
Эффект не ограничен во времени |
Эффект ограничен во времени |
Примирить действие законов экономики и законов общественного развития в сфере культуры в условиях рынка трудно, но необходимо. Согласование экономических интересов тех, кто производит культурные блага и услуги, и духовных запросов тех, кто потребляет, является важной задачей современного этапа культурного развития. Работники культуры во все времена должны оставаться на высоте своей духовной миссии.