
- •Тема 6.1. Реформирование налогообложения в социально-культурной сфере
- •Доля косвенных и прямых налогов в бюджете федеральном рф за 2007
- •Тема 3.5. Источники финансирования в социально – культурной сфере
- •Программное финансирование
- •Финансирование социально-творческих заказов
- •Субсидирование
- •Спонсорство
- •Тема 1.2. Экономическое пространство социально- культурной деятельности
- •Тема 2.3. Предпринимательская деятельность в сфере культуры
- •Бизнес и предпринимательство: определение, сущностные признаки, трудовые ценности, культурно-исторический феномен
Спонсорство
Используемые для обозначения поддержки культуры термины спонсорства и меценатства зачастую употребляются один вместо другого или, вообще, как синонимы. Соответственно, отождествляются и стоящие за ними явления. Вместе с тем, эти понятия, может недостаточно четко, но всё же определены в нашем законодательстве.
Понятие «спонсорства» дано в Законе «О рекламе» (1995 г.). В нём спонсорский вклад признаётся платой за рекламу. Спонсор предоставляет свои средства не бескорыстно, а на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре и его продукции. В данном случае поддержка служит рекламным средством, способствует узнаванию торговой марки фирмы, формированию её имиджа.
Спонсирование может осуществляться в виде выделения финансовых средств (субсидировании), оплаты счетов, возвратных или частично возвратных платежей, закупок оборудования, инструментов, инвентаря, учреждения премий, стипендий, гонораров, призов и т.д. В любом случае условия, на которых предоставляется спонсорская поддержка, должны быть оформлены специальным договором и прилагаемыми к нему специальными протоколами.
Спонсорство преследует целый комплекс целей. Привлекательным для спонсора являются дополнительные возможности в рекламе деятельности и товаров (услуг) фирмы. Дополнительные возможности рекламы, возникающие в процессе подготовки и проведения культурных акций, могут оказаться намного более выгодными и эффективными, чем затраты на покупку эфирного времени или рекламных площадей в печати. Таким образом, спонсорство выступает как вид рекламной деятельности и является частью маркетинга и стратегии продвижения.
Практически вся социально-культурная сфера является привлекательной для спонсирования. Спонсирование в сфере культуры и искусства становиться важнейшей составляющей современного бизнеса. Культура оказывается не только и не столько средством, сколько целью экономической деятельности как в масштабах общества в целом, так и отдельно взятых фирм.
Но не менее важна спонсорская поддержка и для самой сферы культуры. Это обусловлено и недостаточностью бюджетных средств на развитие культуры, и тем, что является своеобразной гарантией плюрализма культурного развития и от излишнего вмешательства государства в культурный процесс. Кроме того, спонсирование сферы культуры способствует более гармоничному и естественному увязыванию её с другими сферами общества и отраслями экономики.
Благотворительность (для культуры и искусства - меценатство)
Является проявлением филантропии, не предполагая каких-то финансовых и прочих обязательств со стороны получающих поддержку. Благотворитель демонстрирует акт свободной воли при оказании поддержки. Поэтому и оформляется благотворительность обычно актом дарения.
Понятие «благотворительной деятельности» установлено Законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995 г.). В соответствии с Законом благотворительность характеризуется тремя базовыми признаками: во-первых, доброжелательностью; во-вторых, бескорыстностью (причём под «бескорыстностью» понимается оказание поддержки не только на безвозмездной основе, но и на льготной основе); в-третьих, направленностью на социально приоритетные цели.
Благотворительность как любое социальное явление выполняет конкретные функции:
1) коммуникативную (учреждения культуры, созданные меценатами способствуют сближению высокой и массовой культуры в России; меценаты содействуют сохранению произведений российской и зарубежной культуры для потомков);
2) формирование социального сознания членов российского общества (музеи, галереи, выставки, театры, созданные при финансовой поддержке меценатов, влияют на социально-культурный облик россиян, способствуют формированию и определению социального сознания людей, их ценностных ориентации);
3) функция социальной памяти (благодаря усилиям меценатов многие памятники истории и культуры сохранены для потомков).
Меценатство наиболее свободное выражение сотрудничества делового мира и сферы культуры. Развитие благотворительности в России сталкивается с рядом трудностей, причём преимущественно ментального характера, обусловленных особенностями российского духовного опыта и общественного сознания.
Внебюджетным источником финансирования является также патронаж - покровительство, не только финансовое, но и организационное, оказываемое на стабильной и долговременной основе. Обычно патронируются конкретные учреждения и организации, отдельные лица. Патронаж может оформляться долговременным договором или даже организационными документами, когда патрон входит в круг соучредителей учреждения культуры с определёнными правами и обязанностями.
В современной России наиболее распространена такая форма патронажа, как создание фондов поддержки и развития соответствующих учреждений культуры. Такие фонды созданы, например, при Большом академическом драматическом театре им. Г.Товстоногова, Санкт-Петербургской театральной академии. В правление таких фондов входят видные представители крупных коммерческих организаций, банков, торговых фирм. Их участие в фонде даёт им определённые преимущества: не только возможности формирования привлекательного имиджа, но и использования помещений, привлечения артистов для проведения корпоративных мероприятий. Такие отношения также оформляются организационными документами - уставом фонда, учредительскими договорами. Само же учреждение культуры получает дополнительные финансовые возможности.
Система работ, направленных на привлечение средств для реализации культурных некоммерческих проектов, получила название фандрейзинг. Причиной и базой для фандрейзинга являются, во-первых, интересы некоммерческих организаций культуры, требующие финансовых ресурсов свыше тех, которые данные организации могут заработать посредством своей основной деятельности и, следовательно, формирующие потребность в привлечении средств извне; во-вторых, возможности прибыльных компаний и состоятельных людей продемонстрировать свою заботу об обществе и напомнить о своей значимости и влиянии; в-третьих, желание муниципальных и государственных органов власти финансировать проекты, направленные на решение социальных проблем. Все это формирует систему мотиваций для перераспределения ресурсов и вложения финансовых средств в некоммерческие проекты.
Таким образом, фандрейзинг можно определить как управленческую деятельность, направленную на согласование общественного спроса и предложения, как систему некоммерческого маркетинга. В культурном менеджменте фандрейзинг рассматривается как система партнерства коммерческого и некоммерческого секторов экономики.
Государственные и муниципальные организации культуры вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную их уставом. Предпринимательская деятельность включает в себя коммерческую деятельность, к которой относятся платные услуги.
Услуги культуры обладают важным качественным своеобразием, т.к. способствуют поглощению свободного времени. Перевод бесплатных услуг в платные является оправданным только при условии значительного роста качества. Платные услуги позволяют более гибко учесть такие определяющие тенденции культурного развития, как индивидуализация и дифференциация потребностей индивида.
Платные услуги - это возможность предоставить населению значительно большой диапазон услуг, чем может обеспечить бюджетное финансирование. Традиционно выделяют следующие группы образовательных, информационных и культурных услуг, которые могут быть предоставлены потребителю за плату:
• платные занятия в студиях, классах, кружках, секциях, коллективах художественной самодеятельности, технического творчества, физической культуры;
• лекции и консультации, тематические праздники, представления, вечера отдыха и танцев, дискотеки, концерты и спектакли, экскурсии, восстановительные и оздоровительные процедуры, выставки- продажи;
• услуги обслуживающего плана: настройка и прокат инструментов, инвентаря, реквизита, снаряжения, оборудования и аппаратуры;
• кино-, фото- и видео- обслуживание, пользование аттракционами, игровыми автоматами, тирам, тренажерами, мастерскими;
• услуги по информационному обслуживанию: фото- и ксерокопирование, микрофильмирование материалов и документов из библиотечных, музейных и других фондов, услуги ИНТЕРНЕТа.
В настоящее время величина доходов от платных форм культурной деятельности зависит от следующих факторов:
1)социально- культурной значимости услуг;
2) степени их востребованности конкретными потребителями;
3) ценовой политики, предусматривающей приоритет коммерческих или некоммерческих видов деятельности;
4) уровня профессионализма менеджера;
5)общей экономической ситуации в стране, от уровня платежеспособности населения;
Высокий спрос на определенные услуги учреждений культуры позволяет им устанавливать высокие цены и не только компенсировать понесенные при этом затраты, но и получать прибыль. При всем при том, сложным является вопрос о соотношении платных и бесплатных услуг, о социальной целесообразности платного обслуживания. В пользу платности выступают два основных фактора:
1)платность услуг служит фактором, дающим право потребовать от изготовителя услуг повышенного качества оказанных услуг;
2)платность услуг является важным источником получения средств для развития культуры;
Минусы:
1)не всегда дает возможность сохранить доступность услуги культуры для наименее защищенных слоев населения;
2)при переходе к платным услугам в расчет принимается лишь платежеспособный рыночный спрос;
3)платные формы культурной деятельности в меньшей степени, чем бесплатные способны формировать вкусы, запросы и потребности населения.
Следующими источниками финансирования деятельности учреждений культуры являются возможные кредиты банков.
Данный источник наиболее широкое применение имеет в деятельности коммерческих организаций. В этом случаи важны их стабильные финансовые результаты и наличие гарантий погашение кредитов. Автономные учреждения, являясь юридическими лицами, также имеет право на получение кредитов банка. Государство могло бы быть гарантом по кредитным обязательствам коммерческих организаций, выполняющих важные социально- культурные функции, но по объективным причинам делать это чрезвычайно редко.
Таким образом, мы рассмотрели финансирование сферы культуры в целом. Оно состоит из бюджетных и внебюджетных источников.
Конкретными способами государственного финансирования в социально-культурной сфере являются:
• прямое (полное или частичное) бюджетное финансирование учреждений культуры, конкретных проектов или программ;
• косвенное (в виде налоговых льгот, предоставляемых учреждениям и организациям социально-культурной сферы);
• другие формы субсидирования в виде выделяемых грантов, премий, льготных тарифов.
К внебюджетным источникам относятся:
• спонсорство, меценатство, патронаж;
• доходы от предпринимательской деятельности;
• доходы от платных услуг;
• средства, выделяемые банками для поддержки и развития сферы культуры (кредиты).