Финансирование социально-творческих заказов

Следующий источник финансирования сферы культуры обусловлен в значительной степени выполнением социально-творческих заказов. Социально-творческие заказы на проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок, представлений и т.п. должны на конкурсной основе выдаваться различным культурным учреждениям городскими комитетами, районными отделами по культуре, муниципальными органами. Получение подобного заказа является достаточно важным для финансовой стабильности, поскольку позволяет развивать творческую деятельность повышать свой культурно-художественный потенциал.

Учреждения культуры могут также выполнять на договорной основе заказы различных общественных, коммерческих организаций (празднование юбилеев, проведение рекламных кампаний и т.п.), однако, в отличие от стабильности социально-творческих заказов, данный источник финансирования, как правило, носит эпизодический характер.

Бюджетное финансирование автономным учреждениям обеспечивается при условии исполнения ими государственного задания.

Выполняя государственное задание, автономное учреждение культуры реализует государственные программы и проекты развития культурного уровня населения.

Субсидирование

К государственным источникам финансирования и поддержки социально-культурной сферы можно также отнести выделяемые премии, гранды, льготы, которыми пользуются различные группы творческих деятелей, выдающиеся представителями художественной элиты, преуспевающая в обучении творческая молодёжь, победители различных конкурсов и т.д. Правительство РФ регулярно и ежегодно выделяет субсидии на проведение фестивалей и конкурсов, организацию гастролей и творческих командировок. Оно стимулирует создание благотворительных фондов и фондов поддержки и развития культуры.

Далее остановимся на косвенном финансировании сферы культуры, а именно - налоговых льготах. Накопленные материальные и финансовые ресурсы направляются в общественные фонды потребления, за счёт них осуществляются мероприятия социального характера. Эти средства аккумулируются в государственном бюджете и выделяются из него на финансирование социально-культурного комплекса. Этот источник покрытия расходов на социально-культурную сферу является производным фискальной политики, которая реализуется через манипулирование государственным бюджетом (расходами и налогообложением) и имеет особое значение для экономики.

Основными рычагами фискальной политики государства являются изменения налоговых ставок, базы налогообложения, видов налогов, их количества и размеров государственных расходов или их направлений, в соответствии с конкретными целями общества. Разработка фискальной политики - прерогатива законодательных органов страны, поскольку именно они контролируют налогообложение и расходование средств государственного бюджета.

Фискальная политика имеет две формы - дискреционную (сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью ускорения экономического роста) и не дискреционную (введение автоматических изменений в относительные уровни государственных расходов и налогов). Российское государство осуществляет свою поддержку социально-культурной сферы с помощью освобождения от некоторых налогов. Услуги учреждений культуры освобождены от налога на добавленную стоимость. Учреждения культуры полностью освобождены от уплаты земельного налога. Учреждения культуры освобождаются от налога на прибыль, им облагается лишь предпринимательская деятельность учреждений. Характер, размеры и порядок предоставления налоговых льгот определяется налоговым законодательством РФ.

Наряду с государственной поддержкой сферы культуры существует негосударственная поддержка. Существенно возрастает роль внебюджетных источников финансирования. К ним относятся:

• спонсорство;

• благотворительность (для культуры и искусства - меценатство);

• патронаж;

• предпринимательская деятельность;

• кредиты банков.