7. Система местного самоуправления в России: понятие, особенности, общая характеристика.

Статья 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее в этой главе – Закон о местном самоуправлении 2003 г.) четко определяет структуру органов местного самоуправления, включая в нее следующие элементы: 1) представительный орган муниципального образования; 2) глава муниципального образования; 3) местная администрация; 4) контрольный орган муниципального образования; 5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом. Причем наличие первых трех элементов в системе органов местного самоуправления является обязательным.

В системе муниципальных органов власти особое место занимает представительный орган местного самоуправления как выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Наименования представительного органа местного самоуправления различны. В зависимости от исторических, национальных и иных традиций представительный орган может называться: дума, совет, муниципальный совет, сход, собрание, собрание представителей, рада, курултай, джирге, круге и т. п.

8. Функции местного самоуправления.

Функции местного самоуправления отличаются определенной устойчивостью и стабильностью, ибо в них проявляется постоянное, целенаправленное воздействие населения, органов местного самоуправления на муниципальные отношения в целях наиболее эффективного решения вопросов местного значения.

С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа, задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности, и полномочий местного самоуправления можно выделить следующие основные его функции:

1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

2) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

3) обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

4) обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

5) охрана общественного порядка;

6) представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

9. Вопросы местного значения: понятие, виды, правовое закрепление

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, указанным ФЗ, законами субъектов РФ. Вопросы местного значения регулируются на уровне федерального законодательства (Конституция РФ), законодательства субъектов РФ, устава муниципального образования и иных нормативных актов органов местного самоуправления, конкретизирующих отдельные вопросы местного значения.

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к числу вопросов местного значения относятся:

-принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

-владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

-местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

-комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

-содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

-организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования;

-организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

-охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

-регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

-создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

-контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

-регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

-организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

-организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

-муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

-благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

-организация утилизации и переработки бытовых отходов;

-организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

-организация и содержание муниципальных архивов;

-организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

-создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

-создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

-сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

-организация и содержание муниципальной информационной службы и др.