50. Россия в 1 993-1999гг. Внутренняя политика.

Политическое развитие России в 1994-1996 гг. Президент Б. Ельцин, исходя из итогов парламентских выборов 1993 г., несколько скорректировал экономическую политику правительства Черномырдина. В 1994-1997 гг. поддержку правительства ощутили некоторые отрасли отечественной, прежде всего добывающей, промышленности. За счет увеличения государственного присутствия в управлении экономическими процессами были снижены темпы инфляции, уменьшены темпы падения производства. Однако финансовой стабилизации так и не удалось добиться, что показало скандальное прекращение деятельности АО "МММ" и других финансовых пирамид, а также "черный вторник" 11 октября 1994 г., когда курс доллара вырос с 3081 до 3926 рублей за доллар. В январе 1994 г. Государственная Дума объявила амнистию членам ГКЧП и участникам октябрьских событий 1993 г. 9 декабря 1994 г. Б. Ельцин подписывает указ о вводе войск в Чечню, Ингушетию и Северную Осетию. С помощью военной операции российское руководство пыталось предотвратить выход Чеченской республики из состава России, вернуть контроль над стратегическими нефтепроводами и железными дорогами, проходящими через республику, снизить криминогенную обстановку в регионе. Лишь 11 марта 1995 г. был взят Грозный. Теракт в Буденновске показал необходимость изменения российского подхода к чеченской войне. Был инициирован процесс пророссийских выборов в Чечне. 17 декабря 1995 г. руководителем Чеченской республики был избран Д. Завгаев, провозгласивший курс на восстановление чеченской экономики и сотрудничество с российскими властями. Прекращение чеченской войны стало одной из главнейших задач новой президентской кампании Б. Ельцина. 27 января 1997 г. президентом республики был избран А. Масхадов. Военные действия на Северном Кавказе вызвали рост оппозиции в стране, усиливавшейся по мере выявления военной недееспособности режима. Этому способствовала и экономическая политика правительства в 1994-1996 гг., ориентированная только на экспортные отрасли производства. В результате целый ряд областей России, не связанных с нефтегазовым комплексом, производством и вывозом сырья, оказался в глубоком экономическом кризисе. В стране не удалось создать стабильную финансовую систему, долги бюджетникам составляли по выплатам до двух лет. Наряду с усилившимся расслоением общества это приводило к усилению оппозиции, что убедительно исказили результаты выборов в Госдуму 1995 г. Среди четырех партий, перешагнувших 5%-и порог, больше всего голосов получила КПРФ (22%), на втором месте оказалась ЛДПР (10,9%), затем НДР (10%) и "Яблоко" (7,1%). По одномандатным округам КПРФ и ее союзники завоевали более половины мест. Спикером Госдумы стал коммунист Г. Селезнев. 16 июня 1996 г. должны были состояться президентские выборы. Сильный нажим на избирателя оказывала местная пропрезидентская администрация. Стремясь заручиться поддержкой избирателей, Б, Ельцин вывел из правительства министра иностранных дел А. Козырева и вице-премьера А, Чубайса, ответственного за провал приватизации. Правительство заявило о сближении с Белоруссией, подписав с нею 2 апреля 1996 г. Договор об образовании Сообщества Суверенных Республик (ССР). Временно были приостановлены военные действия в Чеченской республике. Благодаря иностранным займам началось частичное погашение долгов правительства бюджетникамОт избирателей было скрыто серьезное ухудшение здоровья Б. Ельцина, а также обстоятельства финансирования его предвыборной кампании. 3 июля 1996 г. состоялся второй тур президентских выборов. За Б. Ельцина проголосовало 53,8%, за Г. Зюганова- 40,3%. Президентские выборы 1996 г., дополненные результатами местных выборов 1996/1997 г., продемонстрировали необходимость укрепления авторитета центральной власти, подтверждения ее дееспособности. Налицо были определенные параллели с политическим застоем времен 1970-х гг., включая болезнь первого лица. Состояние здоровья Б. Ельцина давало повод оппозиции постоянно ставить под сомнение способность президента исполнять свои обязанности. Не улучшались и социально-экономические показатели уровня жизни населения. Кредит доверия властям после выборов стремительно понижался. Кадровые перемены лета 1996 г. оказались временными. А. Лебедь вскоре был замещен на посту секретаря Совета Безопасности И. Рыбкиным. Прежние руководители вошли в состав администрации президента. Экономический курс правительства В. Черномырдина остался без изменений. 5 ноября 1996 г. состоялась всероссийская акция протеста под лозунгом "Зарплата, занятость и социальные гарантии", в которой приняло участие свыше 10 млн человек (по данным профсоюзов 15 млн). Ноябрьские демонстрации и митинги левой оппозиции выдвигали политические требования к властям, включая уход с постов членов правительства и президента. 15 ноября эти акции поддержала оппозиционная властям Государственная Дума, приняв специальное постановление "О массовых выступлениях граждан Российской Федерации 5 и 7 ноября". В нем, в частности, отмечалось: "Массовые выступления граждан показали, что в Российской Федерации обострилась социально-политическая обстановка, во всех слоях общества возросло недоверие к Правительству Российской Федерации, неверие в его способность вывести Россию из затяжного и углубляющегося кризиса". Более 5 месяцев, до конца января 1997 г., Государственная Дума не утверждала государственный бюджет на 1997 г. В этих условиях для властей было необходимо показать готовность к обновлению, продолжению реформ, к включению во властные структуры политиков-реформаторов нового поколения. 30 декабря 1996 г. в интервью ведущим российским агентствам Б. Ельцин заявил: "Год для меня получился очень трудным. Сначала были выборы. Затем болезнь и операция. Трудно было решиться на нее. Решение оказалось правильным. И сейчас готов браться за решение самых трудных задач, стоящих перед Россией. Надо наверстывать упущенное время".