- •48. Правомерное поведение: понятие, структура, виды.
- •49. Понятие, признаки и виды правонарушения. Причины правонарушений и направления борьбы с ними.
- •50. Юридический состав правонарушения: понятие и характеристика элементов.
- •51. Обеспечение законности в деятельности правоохранительных органов.
- •52. Взаимодействие институтов гражданского общества и правоохранительных органов по обеспечению правопорядка.
- •53. Понятие и цели юридической ответственности. Виды юридической ответственности.
- •54. Соотношение юридической ответственности и иных мер государственного
- •Уголовная ответственность
- •Административная ответственность
- •Дисциплинарная ответственность
- •55. Основания освобождения от юридической ответственности и обстоятельства, ее исключающие.
- •56. Законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции.
- •58. Субъекты нормотворчества. Участие граждан, общественных организаций и народа в процессе нормотворчества. Право законодательной инициативы.
- •59. Подготовка законопроекта к рассмотрению и порядок принятия решения. Опубликование и вступление в силу законов.
- •60. Проблемы совершенствования законодательного процесса и юридической техники в Российской Федерации.
- •61. Понятие и формы систематизации нормативных правовых актов.
- •62. Кодификация как форма систематизации законодательства. Кодифицированный нормативный правовой акт, его структура.
- •63. Свод законов как высшая форма систематизации. Свод законов.
- •64. Электронные правовые базы данных как средство учета и систематизации
- •65. Понятие юридической техники. Средства юридической техники. Юридическаятехника нормативных правовых актов.
- •66. Правовой статус личности: понятие, структура, виды.
- •67. Конституционные права, свободы и обязанности гражданина России, их развитие в текущем законодательстве. Законный интерес.
- •68. Национальный (внутригосударственный) механизм защиты прав человека.
- •69. Международно-правовой механизм защиты прав человека.
- •70. Правозащитная деятельность в гражданском обществе. Общественный контроль.
- •71. Понятие и принципы правового государства.
61. Понятие и формы систематизации нормативных правовых актов.
Систематизация нормативно-правовых актов - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативных актов путем их внутренней и внешней обработки для системного воздействия на общественные отношения, это приведение законодательства в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов. Упорядоченное законодательство позволяет хорошо ориентироваться в действующем массиве нормативно-правовых актов: быстро найти необходимый акт, установить его связи с другими актами, выявить изменения, коллизии и т. д.
Виды и формы систематизации нормативных актов
Существуют три основные формы систематизации нормативных актов: инкорпорация, консолидация, кодификация и одна вспомогательная — учет. Учет является необходимым условием приведения актов в систему. Он ведется в журнальной картотеке, на магнитных дисках и т. д. Поэтому поиск нужного акта осуществляется как ручным путем, так и с помощью автоматизированной обработки юридической информации.
Инкорпорация представляет собой внешнюю обработку или объединение в сборники и собрания действующих нормативных актов в определенном порядке без изменения их содержания по существу. При этом юридический статус инкорпорированных актов не изменяется. Различают официальную и неофициальную инкорпорацию.
Официальная инкорпорация - это упорядочение правовых норм их автором либо иным уполномоченным органом путем издания сборников действующих нормативных актов. Она может осуществляться на основе хронологического («Собрание законодательства Российской Федерации») и тематического («Свод законов Российской Федерации») принципов.
Неофициальная инкорпорация - это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами по своей инициативе без специального поручения и контроля правотворческих органов. На них нельзя ссылаться при применении права (сборники нормативных актов по гражданскому, трудовому и другим отраслям права).
Консолидация - такая форма систематизации, при который происходит объединение нескольких близких по содержанию нормативных актов в единый сводный нормативно-правовой акт. Это происходит с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового воздействия.
В связи с этим консолидация может рассматриваться и как особый прием, используемый правотворческим органом при совершенствовании действующего законодательства.
Кодификация - это деятельность правотворческих органов по созданию нового, сводного, внутренне согласованного и юридически цельного нормативного акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства в определенной сфере общественной жизни.
Кодификация обеспечивает согласование норм общеправового регулирования (норм-целей, норм-дефиниций, норм- принципов и т. д.) с нормами конкретного, специального правового регулирования. Она становится своеобразной нормативной основой комплексного подразделения системы права и законодательства (института, отрасли или комплексного массива законодательства) организованного по предметному, функциональному или целевому критериям.
Кодификационные акты делятся на три вида:
основы законодательства, устанавливающие важнейшие модельные нормативные положения определенной отрасли или сферы государственного управления в федеративном государстве;
кодекс - комплекс правовых норм, объединенных в одном акте и регулирующих определенную сферу общественной жизни (гражданскую, уголовную и др.);
устав, положение - комплексные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (президентом, правительством).