2. Внешняя политика России во второй половине 50-х-начале 90-х гг. XIX в.

С вступлением на престол Александра II кардинально изменилась дипломатическая линия России. Он назначил главой внешнеполитического ведомства прекрасного дипломата и патриота – А.М.Горчакова.¹⁸ Он 21 августа 1856 г. направил всем посольства России в Европе циркуляр, основными положениями которого были: 1)Россия пока оправляется от Крымской войны и не будет активно вмешиваться в европейские дела; 2)Россия больше не намерена жертвовать своими интересами в угоду кому-либо и считает себя совершенно свободной в выборе своих будущих друзей. Ранее в глазах Николая I и Несельроде (прежний глава МИД) мир делился на две группы стран: «своих» и «чужих». К числу первых относились только государства с монархическим устройством. Т.е. внешняя политика стала деилогизированной и национально ориентированной.

Во внешней политике Российской империи данного периода можно выделить 4 направления:

Европейское в 1856-1875 гг. Поражение в Крымской войне и условия Парижского мира ограничили влияние России на европейский дела. Это – первая военная неудача после 1,5 столетия. Причины проигрыша:

• Специфика самой Крымской войны (не было массированного вторжения на территорию России, большая протяженность фронтов – Крым, Балканы, Кавказ, Балтика, Белое море, Тихий океан, Среднеазиатский рубеж).

• Практически повсеместно военные действия были удачными, но вокруг неудач в Крыму Западная Европа развернула массированную информационную войну.

• Проблема коммуникаций – дороги, существовали железные дороги – Николаевская (Москва-Питер), Варшавско-венская, Прусская. Постоянно возникали проблемы с переброской войск.

• Отсутствие обученного резерва. Армия формировалась на основе рекрутских наборов.

• Отсталость вооружения из-за существовавшего крепостного права. Интересы дворянства вошли в противовес с национальными интересами страны.

В связи с этим основными задачами российской дипломатии на европейском направлении были: 1)Найти союзников для выхода из политической изоляции; 2)Добиться пересмотра условий Парижского мирного договора 1856 г. 3) Обеспечить стабильную обстановку в Европе.

Отношения Петербурга с другими правительствами в 1856 – 1871 гг. определялись их позицией в отношении пересмотра статей Парижского договора о нейтрализации Черного моря. Англия и Австрия откровенно противились этим усилиям России. Пруссия, занятая воссоединением Германии, в 50-60-е гг. XIX вв. не проявляла большой заинтересованности в делах востока. В этих условиях Россия начала сближение с Францией, имевшей острые противоречия с Австрией в Северной Италии и с Англией – в Азии и Африке. В 1856 г. во время коронации Ал.II Горчаков дает понять, что Россия готова согласиться на «любое увеличение территории Франции». В 1857 г. русский император и Наполеон III встретились в Штутгарте. Никакого соглашения подписано не было, но лидеры страны договорились согласовывать свои действия в европейских делах. В феврале 1859 г. в Париже был подписан секретный русско-французский договор о нейтралитете и сотрудничестве. По этому договору Россия, в случае войны Франции Сардинии с Австрией за земли Северной Италии, обязывалась соблюдать благожелательный нейтралитет, выставив у гра­ниц Австрии русский наблюдательный корпус, но об участи Росси в войне ничего не говорилось. Столь же неопределенными были обязательства Франции, обещавшей пересмотреть статьи Парижского договора. Тем не менее Россия вышла из дипломатической изоляции.

Русско-французские связи не получили своего развития. Наполеон III после победы над Австрией (1859 г.) уже менее нуждался в России и не желал пересматривать нейтральный статус Черного моря.

В 1863 г. вспыхнуло польское восстание. Англия и Франция словесно поддержали восставших, Австрия объявила нейтралитет и только Пруссия открыто встала на сторону России, опасаясь распространения восстания на свою территорию. В январе 1863 г. была подписана русско-прусская конвенция, предусматривавшая взаимную помощь с предоставлением права отрядам как русским, так и прусским переходить через государственную границу в случае необходимости. В июне 1863 г., Англия и Франция выступили с инициативой со­зыва конференции держав с «обсужде­нием польского вопроса». Но активных мер в пользу восставших за­падные правительства не предпринимали.

Стремительные действия Пруссии по объединению германских земель встревожили Россию. Она выступила с инициативой созыва конференции с целью опротестовать действия Пруссии. Но европейские державы не поддержали эту инициативу, а Пруссия сама начала искать сближения с Россией. В 1866 г. в Петербург прибыл генерал Мантейфель, убеждавший Горчакова в правомерности территориальных захватов Пруссии. Вместе с тем он пообещал России помощь в пересмотре Парижского мира. Александр II и Горчаков решили поддержать Бисмарка, обязуясь занять нейтральную позицию в возможной войне Пруссии и Франции. Воспользовавшись международной обстановкой (Франция занята в войне с Пруссией, Австрия опасалась прусского наступления, Англия не хотела воевать одна, Турция также не воевала без европейской помощи). Русское правительство приняло решение об отмене нейтрализа­ции Черного моря, изложенном в циркуляре А. М. Горчакова от 19 октября 1870 г. Бисмарк, хотя и посчитал эту акцию несвоевременной, но поддержал Россию. С января по март 1871 г. работала международная конференция в Лондоне. Ее решения: России разрешалось иметь флот на Черном море; черноморские проливы были закрыты для всех военных судов в мирное время, но султан мог по своему усмотрению открывать проливы для дружественных государств.

После Лондонской конференции продолжили укреплять отношения Германии и России. В 1873 г. между странами была подписана военная конвенция, согласно которой в случае нападения третьей страны они предоставят в короткий срок 200-тысячное войско. Чуть позже в этом же году к конвенции присоединилась Австро-Венгрия. Возник союз трех императоров. 3-х сторонний акт не содержал союзных обязательств и не снимал противоречий между А-В и Россией. Но между тремя странами начались разногласия. В 1875 г. Бисмарк собирался добить Францию, но Александр II послал из Эмса (Германия) депешу, подчеркивающую господствующие миролюбивые настроения Германии и Франции.

Восточный кризис и отношения с Турцией. В 1875 г. вспыхнуло восстание в Боснии и Герцеговине. Вскоре оно распространилось на территорию Болгарии, Сербии, Черногории и Македонии. Летом 1876 г. Сербия и Черногория объявили султану войну. Однако силы были неравны. Турецкая армия жестоко подавляла сопротивление славян. Только в Болгарии турки вырезали около 30 тыс. человек. Русское правительство пыталось согласовать свои действия с западноевропейскими державами. Широкие слои русского общества требовали от Александра II занять более решительную позицию. Учитывая пассивность Западной Европы в Балканском вопросе и уступая давлению общественности, русское правительство в 1876 г. потребовало от султана прекратить истребление славянских народов и заключить мир с Сербией. Однако турецкая армия продолжала активные действия, задушила восстание в Боснии и Герцеговине, вторглась в Болгарию. 12 апреля 1877 г. Россия объявила войну Османской империи. Начался второй этап восточного кризиса.

Военные действия развернулись на двух театрах Балканском и Закавказском. В мае 1877 г. русские войска вступили на территорию Румынии и форсировали Дунай. Их поддержали болгарские ополченцы и регулярные румынские части. Основная часть русской армии осадила Плевну сильную турецкую крепость в Северной Болгарии. Генерал И.В. Гурко получил приказ овладеть перевалами через Балканский хребет и произвести диверсию в южной Болгарии. Эту задачу он выполнил, овладев древней столицей Болгарии Тырново и горным перевалом Шипка важнейшим стратегическим пунктом. Поскольку главные силы русской армии надолго задержались под Плевной, И.В. Гурко был вынужден обороняться с июля по декабрь 1877 г. Маленький отряд русской армии, поддерживаемый болгарскими добровольцами, проявил на Шипкннском перевале чудеса героизма и отстоял его ценой больших человеческих жертв.

После взятия Плевны в начале декабря 1877 г. русская армия в тяжелых зимних условиях перешла через Балканские горы и вступила в Южную Болгарию. Началось широкое наступление по всему театру военных действий. В январе 1878 г. русские войска заняли Адрианополь и вышли на подступы к Константинополю. В этих военных действиях выдающуюся роль сыграл генерал М.Д. Скобелев. В Закавказье была занята вся Абхазия и в ноябре 1877 г. штурмом взята турецкая крепость Каре. Военное поражение Турции стало очевидным.

В феврале 1878 г. в Сан-Стефано был подписан прелиминарный (предварительный) мирный договор. Сербия, Румыния и Черногория, ранее имевшие лишь автономию в пределах Турции, получили независимость. Болгария, Босния и Герцеговина, многие столетия томившиеся под османским игом, стали автономными княжествами. Россия вернула Южную Бессарабию, потерянную после Крымской войны, приобрела новые опорные пункты на Кавказе Батум, Карс, Ардаган и Баязет.

Западные державы не хотели смириться с усилением русских позиций на Балканах и Кавказе. В июне 1878 г. в Берлине открылся конгресс, в котором приняли участие Россия, Турция, Англия, Франция, Германия и Австро-Венгрия. Россия оказалась в полной изоляции. Европейские государства, действуя единым фронтом, навязывали свою волю русским дипломатам. В июле на Берлинском конгрессе был подписан трактат, значительно изменивший условия Сан-Стефанского мирного договора. Болгария была расчленена на две части. Автономной, имеющей свое правительство и национальную армию, становилась только северная Болгария, южная оставалась под игом Турции. Подтверждалась независимость Сербии, Черногории и Румынии, но их территории были значительно сокращены. Австро-Венгрия оккупировала Боснию и Герцеговину. Англия за свою поддержку Турции получила остров Кипр. Россия сохранила Ардаган, Карс и Батум, адав Баязет. Началось расчленение Османской империи. Несмотря на решения Берлинского конгресса, русско-турецкая война 1877-1878 гг. была важнейшей вехой в освобождении славянских народов и создании их национальной государственности

Европейское 1878-1893 гг. После Берлинского конгресса русское правительство не возражало против возобновления «Союза трех императоров». После переговоров в 1881 г. между тремя странами (А-В, Германия, Россия) был подписан договор о благожелательном нейтралитете. К нему был приложен специальный протокол о разграничении сфер влияния России и Австро-Венгрии на Балканах. Княжест­во Болгария и Восточная Румелия (Южная Болгария) были от­несены к русской сфере влияния, Босния, Герцеговина и Маке­дония – к А-В.

В 1885 г. болгарский князь Александр Баттенберг провозгласил воссо­единение Северной и Южной Болгарии, что стало неожиданно­стью для российских дипломатов. События приобрели характер кризиса, следствием которого стало свержение Александра Баттенберга. Попытки грубого давления на правительство С. Стамболова привели к разрыву дипломатических отношений между Россией и Болгарией. В 1887 г., несмотря на противодей­ствие российской дипломатии, болгарский престол занял Фер­динанд Кобург. Россия утратила влияние на болгарские дела.

Болгарский кризис и обострение русско-австрийских проти­воречий делали излишним «Союз трех императоров». Послед­ней попыткой его сохранения стал перестраховочный договор 1887 г., по которому Россия и Германия обязывались соблюдать благожелательный нейтралитет в случае войны одной из них с третьей державой. Но в 1887 г. Бисмарк наложил ломбардный запрет (немецким банкам запрещалось принимать в залог русские ценные бумаги), повысились пошлины на русскую с/х продукцию. В ответ, Россия повысила пошлины на германские промышленные товары. Началась таможенная война (1893 - кульминация). Вскоре в 1891 г. был возобновлен Тройственный австро-германо­-итальянский союз, первоначально заключенный в 1882 г. Это соглашение ограничивало влияние России на Балканах и стало главной побудительной причиной заключения русско-француз­ского союза.

Сначала Россия и Франция сближаются экономически: Франция дает заем. В 1891 – начались осторожные переговоры с Францией, французская эскадра нанесла визит в Кронштадт, ее лично принял Александр III (слушал марсельезу). Был подписан договор Гирса-Гибо (о консультациях в случае нападения). В 1892 ведутся переговоры России и Франции о заключении военного соглашения. 5 августа 1892 была подписана русско-французская военная конвенция. По соглашению если на Россию будет предпринято нападение со стороны Германии или Австро-Венгрии, Франция выставляет 1 млн. 300 тыс. человек, Россия обязалась в случае нападения на Францию Германии или Италии выставить 700 тыс. человек. Договор вступал в силу поле обмена ратификационными грамотами. В 1893 г. с ответным визитом в порт Тулон прибыла русская эскадра.

Россия ждала шагов Германии. Но, безуспешно. В конце 1893- начале 1894 г. – произошел обмен ратификационными грамотами. Формально договор держался в тайне, но кому необходимо было о нем знать – знали. Вильгельм II принял меры по улучшений отношений с Россией, прекратил таможенную войну, пошел на уступки, но русско-французский союз стал реальностью.

Дальневосточное. В середине мая 1858 г. благодаря усилия генерал-губернатора Восточной Сибири Муравьева-Амурского был заключен Айгунский трактат с Китаем. За Россией закреплялось Приамурье, русско-китайская граница проходила по южному берегу Амура, Уссурийский край признавался совместным владением. После начала второй опиумной войны, 2 ноября 1860 г. был подписан Пекинский трактат, по которому Китай согласился признать за Россией Уссурийский край и беспошлинную торговлю.

В дальнейшем, русско-китайские отношения складываются непросто из-за Западного участка русско-китайской границы, где сталкивались интересы из-за Средней Азии. Русские в 1875 г. заняли Илийский край. К 1878 г. ситуация накалилась до предела, китайские воска жестоко подавили местное население, которое спасалось бегство в Илийский край. Россия пыталась урегулировать ситуацию дипломатическим путем. Дзо Дзунтан был настроен на развязывание войны с Россией, но Циси и ее фаворит Ли Хунчжан дали приказ воздержаться от войны, но потребовали возвращения Илийского края (кроме западной его части, отведенной для беженцев). 24 февраля 1881 – Петербургское соглашение, по которому Россия сохранила западную часть Илийского края. Дальневосточные владения приобрели особую значимость. Муравьев-Амурский отлично понимал необходимость колонизации региона. Он направлял туда отряды русских казаков и крестьян. Переселенческая политика в Сибирь была непоследовательной, а переселение на Дальний Восток приветствовалось и хорошо поощрялось. В 1891 г. начали строить Транссиби (от Челябинска до Владивостока).

По мере продвижения на Дальний Восток интересы России и Японии начали пересекаться. В январе 1855 г. был подписан Симотский трактат. За Россией по Симотскому трактату закреплялись Курильские острова (кроме южной их части), остров Сахалин был объявлен совместным владением на 20 лет. В 1875 г. Петербургское соглашение (компромиссного характера) России передавались Курильские острова, но Сахалин отходил Японии и был для России закрыт.

Дружественные отношения складывались у России и США в 60-е гг. В 1863-1864 гг. русские эскадры нанесли дружественный визит в Сан-Франциско. Возможно, именно поэтому Британия не стала вмешиваться в Гражданскую войну между штатами. США в ответ оказали моральную поддержку России во время польского восстания. Из-за малочисленности населения, отсутствия сообщения с Россией оказались в критическом состоянии владения русских на Аляске– их вытисняли американские и канадские браконьеры. Англия и Америка предложили России Аляску продать. В начале 1867 г. за 7млн. 200 тыс. долларов (11 млн. рублей) на 99 лет формально Аляску продали. Это было крупнейшее дипломатическое поражение. Т. о. Дальневосточное направление для России было успешным, местами неудачным, временами были и компромиссы.

Среднеазиатское. Политически территория Средней Азии делилась на три обособленные государственные образования (Бухарский эмират, Кокандское и Хивинское ханства) и ряд независимых племен. Наиболее развитым был Бухарский эмират, имевший несколько крупных городов, в которых сосредоточивались ремесло и торговля. Бухара и Самарканд были важнейшими торговыми центрами Средней Азии. Великобритания стремится проникнуть в эти районы и превратить их в свою колонию. Россия не могла этого допустить. В конце 50-х годов XIX в. Россия предприняла практические шаги для проникновения в Среднюю Азию. Были организованы три русские миссии: научная (под руководством ученого-востоковеда Н.В. Ханыкова), дипломатическая (посольство Н.П. Игнатьева) и торговая (во главе с Ч.Ч. Валихановым). В их задачу входило изучение политического и экономического положения государств Среднего Востока, установление с ними более тесных контактов.

В 1863 г. на заседании Особого комитета было принято решение начать активные военные действия. Первое столкновение произошло с Кокандским ханством. В 1864 г. войска под командованием М.Г. Черняева предприняли первый поход на Ташкент, который закончился неудачно. Однако Кокандское ханство, раздираемое внутренними противоречиями и ослабленное борьбой с Бухарой, находилось в тяжелом положении. Воспользовавшись этим, в июне 1865 г. М.Г. Черняев фактически бескровно овладел Ташкентом. В 1866 г. этот город был присоединен к России, а через год из завоеванных территорий было образовано Туркестанское генерал-губернаторство. При этом часть Коканда сохранила свою независимость.

В 1867-1868 гг. русские войска под командованием туркестанского генерал-губернатора К.П. Кауфмана вели напряженную борьбу с бухарским эмиром. Подстрекаемый Великобританией, он объявил русским "священную войну" (газават). В результате успешных военных действий русская армия взяла Самарканд. Эмират не потерял свой суверенитет, но попал в вассальную зависимость от России.

После Хивинского похода в 1873 г. Хивинское ханство отказалось в пользу России от земель по правому берегу Амударьи и в политическом плане превратилось в ее вассала с сохранением внутренней автономии. В эти же годы продолжалось проникновение в Кокандское ханство, территория которого в 1876 г. была включена в Россию как часть Туркестанского генерал-губернаторства.

Для завоевания туркменской территории – Ахалтекинского оазиса и крепости Геок-Тепе в 1879 г. был направлен отряд генерала Скобелева. В 1881 г. крепость была взята. В 1881 г. в Тегеране была подписана конвенция о границах между Ираном и Россией. Последний отказывался от притязаний на Мервский оазис. В 1884-1885 г. добровольны вхождением Мерва (территория, пограничная с Афганистаном) в состав России завершилось присоединение Средней Азии. Англия раздражена. В 1885 г. она спровоцировала Абдуррахмана (афганского шаха) на конфликт, закончившийся отступлением афганской армии. Его следствие стало подписание в 1885 г. ряда соглашений, устанавливающий границу между Россией и Афганистаном по естественным водным рубежам. В 1895 г. Англия и Россия разграничили сферы влияния на Памире.

БИЛЕТ №8