2. Борьба за власть в 1953-1957 гг. Приход к власти н.С.Хрущева: внутренняя и внешняя политика ссср к 50-сер. 60-х гг.

Борьба за власть. В момент резкого ухудшения состояния здоровья Сталина, его соратники предпочитают принцип коллегиальности и рассредоточения властных полномочий между друг другом. Инициаторами реорганизации руководящих органов выступают Маленков и Берия. 2 марта 1953 г. состоялось заседание Президиума ЦК КПСС. Прежде всего, сталинские соратники взяли реванш за XIX съезд КПСС (октябрь 1952) и сократили Президиум ЦК с 36 человек (25 членов и 11 кандидатов) до 15 (11 членов и 4 кандидатов). В Президиуме остались Маленков, Берия, Молотов, Ворошилов, Хрущев, Булганин, Каганович, Микоян, Сабуров, Первухин. Кандидатами числились Шверник, Пономаренко, секретарь компартии Украины Мельников и руководитель азербайджанской парторганизации Багиров. 5 марта, за несколько часов до смерти Сталина, на совместном заседании ЦК КПСС, Совета Министров и Президиума Верховного Совета СССР были произведены важные кадровые перестановки. Главой правительства (председателем Совета министров) становится Георгий Маленков. МВД и КГБ подчиняют Берии. Министром иностранных дел вновь становится Молотов. Председателем Президиума Верховного Совета СССР был утвержден Ворошилов. Булганин Н.А. – министр обороны. Хрущев избирается одним из секретарей ЦК КПСС (оставил пост секретаря Московского горкома партии). Форма «коллективного руков-ва» отражала осознание недостаточности легитимности наследников Сталина.

Устранение Берии. Берия заявляет о себе как сторонник коррекции внутриполитического курса. С марта по июнь 53-го Берия содействует реабилитации ряда высокопоставленных чиновников, генералитета (певица Лидия Русланова, супруга Молотова П. Жемчужина). По инициативе Берии пересматриваются дела жертв послевоенных преследований в Грузии («Мингрельское дело») и прекращается следствие по делу кремлевских врачей. Берия запрещает применять к арестованным какие-либо меры принуждения и физического воздействия. По его предложению в марте 53-го была объявлена широкая амнистия. На свободу вышло более 1 млн. человек, осужденных ранее на срок менее 5-ти лет, в том числе несовершеннолетние, беременные женщины, матери, имевшие детей в возрасте до 10 лет, осужденные за взяточничество, экономические, военные и административные правонарушения.

Берия неосторожно выходит за рамки своей ведомственной компетенции. Он выступает за ограничение монопольных функций ЦК партии. По его мнению, вопросы текущей политики должны решаться правительством, а ЦК обязан заниматься исключительно партийными кадрами и пропагандой. Он рекомендует нормализовать отношения с Югославией и отказаться от курса на построение социализма в ГДР.

С марта 1953 г. в высших сферах складывается антибериевская фронда в составе Маленкова, Хрущева и Булганина, которых вскоре активно поддержал Молотов. Все предложения и начинания Берии они трактовали не иначе как стремление подмять коллег под себя и монополизировать власть. 26 июня 1953 г. на заседании Президиума ЦК КПСС Берия был арестован с помощью нескольких высших генералов (Жуков, Москаленко, Батицкий, Гетман). Берия и его окружение были обвинены в намерении захватить власть, ликвидировать советский строй и реставрировать капитализм. Его обвинили в сотрудничестве с заграничными разведками и установлении связи с грузинскими меньшевиками. 23 декабря 53-го Берия и ряд его бывших коллег по госбезопасности были расстреляны.

Отставки Маленкова и Молотова. Июнь 1953 – январь 1955 гг. – период формального лидерства Маленкова. После смерти Сталина Маленков представлял реформаторское крыло руководства. В марте 1953 г. Маленков снимает с себя обязанность секретаря ЦК КПСС, чтобы сосредоточиться на работе в Совете министров. Исходные тезисы Маленкова: а) ставка на материальную заинтересованность колхозников, на подъем личных подсобных хозяйств. б) призыв пересмотреть соотношение темпов роста тяжелой индустрии и промышленности, непосредственно удовлетворяющей нужды населения. Всемерно форсировать развитие легкой промышленности; в) готовился переориентировать часть ВПК с производства военной продукции на гражданскую. г) стремление реорганизовать административный и хозяйственный аппарат (из управленческих структур было выведено более 100000 человек).

Нестандартные взгляды Маленкова вызывали у остальных советских лидеров подозрение. В сентябре 1953 г. Булганин и Хрущев инициировали учреждение поста первого секретаря партии. Почти экспромтом на высший партийный пост избирается Хрущев. Хрущев умело использует недовольство партноменклатуры Маленковым. Именно Маленков уменьшает льготы партаппарату и ставит его в материальном обеспечении ниже государственных служащих. Хрущев в свою очередь восстанавливает прежние размеры денежных выплат партаппарату, и возмещает потери за предыдущих три месяца. В январе 1955 г. Маленков был подвергнут на Пленуме ЦК объединенной критике Хрущевым, Молотовым и другими лидерами за стремление «к дешевой популярности» среди народа. Маленкову было предъявлено обвинение в выдвижении вредного положения о форсированном развитии легкой промышленности в ущерб тяжелой; упрекают за вывод о том, что «третья мировая война приведет к гибели мировой цивилизации». На Маленкова возложили «моральную ответственность» за «ленинградское дело» и обвинили в том, что Маленков «облегчил Берии путь к власти», когда умирал Сталин. Маленков согласился освободить место председателя Совмина. Им назначен Николай Булганин.

Борьба за власть перешла в плоскость противостояния Молотова и Хрущева. В течение 1955 г. Хрущев постепенно подрывает репутацию Молотова как дипломата и блюстителя чистоты марксистской идеологии. В июле 1955 г. Молотова вынудили признать свои ошибки в дипломатической практике (Югославия, Австрия и т.п.). Вскоре Молотов оставляет пост главы МИД. В октябре 1955 г. Молотову пришлось выступить с самокритикой на страницах журнала «Коммунист» по поводу своего заявления о том, что в СССР были созданы «только основы» социализма.

Внутрипартийный кризис разразился в 1957 г. За приостановление критики Сталина выступают Молотов, Каганович, Ворошилов, считавшие, что развенчание «вождя» вредит делу социализма и дискредитирует советскую власть. К тому же хрущевская политика десталинизации угрожала изобличить их причастность к террору 30-х гг. К ним присоединился Маленков, видевший в Хрущеве человека, помешавшего ему реализовать реформаторские начинания. 18 июня 1957 г. он предложил на заседании Президиума ЦК обсудить поведение 1-го секретаря ЦК партии Хрущева. Молотов, Каганович, Ворошилов, Булганин обвинили Хрущева в поощрении собственного культа личности, нетерпимости, грубости к коллегам, в просчетах в руководстве сельским хозяйством, опасных зигзагах во внешней политике. Под коллективным напором Хрущеву пришлось признать ряд ошибок. Большинство во главе с Молотовым и Маленковым высказалось за смещение Хрущева. Большинство было настроено, чтобы первым секретарем ЦК вместо Хрущева назначить Булганина.

Заседание Президиума растянулось на 4 дня. Против высказались сам Хрущев и еще три человека (А.И. Кириченко, М.А. Суслов, А.И. Микоян). Они категорически отвергают предложение освободить Хрущева, как «совершенно необоснованное, политически вредное и опасное». К ним присоединились Жуков и Брежнев. Пока обсуждались варианты смещения Хрущева, министр культуры Фурцева обзвонила многочисленных членов ЦК КПСС, которым удалось настоять на том, чтобы вопрос был перенесен на внеочередной пленум ЦК КПСС. Пленум открылся 22 июня 1957 г. Члены ЦК поддержали Хрущева в надежде получить от него ту стабильность и уверенность в будущем, которые были невозможны при Сталине. 29 июня 1957 г. пленум снял Молотова, Маленкова, Кагановича с руководящих постов и вывел из состава ЦК. Булганин получил строгий выговор. Ворошилов отделался эмоциональной выволочкой. Потерял свой пост министра иностранных дел Шепилов. В 1961 г. Хрущев исключит из партии Молотова, Маленкова и Кагановича.

После низвержения Молотова и Маленкова, Хрущев продолжает курс на концентрацию всей полноты власти. В октябре 1957 г., когда Жуков находился с визитом в Югославии, Хрущев проводит решение об отставке Жукова от обязанностей министра обороны. Маршала обвинили в авантюризме, культе личности, бонапартизме. Советский генералитет из корыстных соображений, накопившихся на Жукова обид за его резкий характер поддерживает Хрущева. В марте 1958 г. с поста председателя Совмина удален Николай Булганина. Его место занимает Хрущев.

Внутренняя политика. 1953-1964 гг. вошли в историю как время хрущевской оттепели. В этот период начались процессы либерализации во внутренней и внешней политике. Осуществлялась работа по реабилитации невинных жертв репрессий, для проведения которой была создана специальная комиссия под председательством П.Н. Поспелова. В числе реабилитированных лиц находились многие крупные советские, государственные и военные работники: А.С. Бубнов, С.В. Косиор, П.П. Постышев, А.В. Косарев, М.Н. Тухачевский и др. К началу 1956 г. были реабилитированы около 16 тыс. человек.

Ликвидировались особые совещания, «тройки» и другие внесудебные органы. 13 марта 1954 г. образован КГБ, который должен был стать «оружием против врагов социалистического государства». В мае 1955 г. было принято «положение о прокурорском надзоре», усиливавшее контроль за исполнением советских законов.

Большое значение в начавшейся либерализации общественно-политической жизни имел XX съезд КПСС (февраль 1956 г.). На съезде обсуждались отчет о работе ЦК партии, директивы шестого пятилетнего плана народнохозяйственного развития. На закрытом заседании съезда выступил Н.С. "Хрущев с докладом "О культе личности и его последствиях". В докладе содержались собранные комиссией П.Н. Поспелова сведения о массовых расстрелах невинных людей и о депортации народов в 30—40-е годы. Причины массовых репрессий связывались с культом личности И.В. Сталина, с негативными чертами его характера, с отступлениями от марксистско-ленинского понимания роли личности в истории. После окончания работы съезда проходило чтение доклада Н.С. Хрущева на собраниях партийных организаций.

В конце 50-х годов были сняты необоснованные обвинения с депортированных народов. Выселенные из родных мест чеченцы, калмыки, ингуши, карачаевцы и балкарцы получили право вернуться на родину. Восстанавливалась автономия этих народов. С советских немцев были сняты обвинения в пособничестве немецким оккупантам. Началась репатриация находящихся на спецпоселениях граждан Польши, Венгрии, Болгарии и других стран. Однако реабилитация не коснулась многих крупных советских и государственных деятелей 30-х годов, в частности, А.И. Рыкова, Н.И. Бухарина. Было отказано в возвращении на прежние места жительства депортированным немцам Поволжья. Реабилитация не коснулась репрессированных в 30-е годы советских корейцев и выселенного в годы ВОВ из Крыма татарского населения.

Одновременно возрастал культ Н.С. Хрущева. С 1958 г. он стал совмещать две должности: первого секретаря ЦК партии и главы правительства. Под его руководством был подготовлен проект новой Программы КПСС, утверждение которой состоялось в 1961 г. на XXII съезде партии. Новая программа провозгласила вступление страны в период "развернутого коммунистического строительства". В Программе были определены задачи построения коммунизма: достижение наивысшего в мире производства продукции на душу населения, переход к коммунистическому самоуправлению, воспитание нового человека. Осуществление программных задач намечалось на два ближайших десятилетия. Съезд принял новый устав КПСС, предусматривающий расширение прав местных партийных ячеек, введение системы ротации (обновления) партийных постов, расширение общественных начал в партийной работе.

Однако ухудшение экономического положения, непоследовательность и непродуманность продолжавшихся в стране преобразований вели к росту оппозиционных настроений в обществе. В 1962 г. в связи с обострением продовольственного положения были повышены розничные цены на некоторые продукты питания (мясо, масло и др.). Результатом этого явились массовые протесты городского населения. В 1962 г. рабочие одного из крупнейших заводов Новочеркасска объявили забастовку. Против организовавших демонстрацию забастовщиков было применено оружие.

Экономические преобразования. Перемены касались прежде всего сельскохозяйственного производства, его ускоренного подъема с целью обеспечения населения продовольствием и легкой промышленности сырьем. Основы новой аграрной политики были утверждены на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК КПСС. Центральное место в ней занимали: повышение государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, увеличение финансирования отраслей агросферы, совершенствование налоговой политики. Изменялась система планирования сельскохозяйственного производства. Отныне государство определяло лишь объем заготовок подлежащей сдаче продукции. Увеличивалось финансирование отраслей сельского хозяйства. В 1956 г. размер направляемых в агросферу средств составил 18% общего объема капиталовложений (в 1955 г. лишь 7%). Несколько раз повышались цены на сдаваемую государству сельхозпродукцию. Были снижены налоги с личных подсобных хозяйств крестьян и вводилась новая система налогообложения (с единицы земельной площади). Были упорядочены расчеты хозяйств с МТС: устанавливались твердые ставки по оплате услуг в зависимости от фактического урожая. Увеличились поставки селу тракторов и сельскохозяйственных машин. С1954 г. началось освоение целинных и залежных земель. Для подъема целины в восточные районы страны — на Южный Урал, в Сибирь, Казахстан прибыли свыше 350 тыс. переселенцев (рабочие, крестьяне, специалисты).

В 1958 г. была проведена реорганизация МТС. Колхозы получили право покупать у МТС технику. На базе МТС создавались ремонтнотехнические станции. Они занимались ремонтом сельхозтехники, продажей сельхозмашин и горючего.

Вся совокупность экономических мер позволила добиться определенных успехов в развитии аграрного производства. В 1953-1958 гг. прирост сельхозпродукции составил по сравнению с предыдущими пятью годами 34%. За тот же период было освоено 42 млн. га целинных и залежных земель. Но коренного улучшения в развитии сельского хозяйства не произошло. Реорганизация МТС, выкуп сельскохозяйственными предприятиями у МТС техники на кабальных условиях подорвали экономику многих хозяйств.

Вскоре начался новый этап укрупнения колхозов и сселения неперспективных деревень. Осуществлялись массовые преобразования колхозов в государственные сельскохозяйственные предприятия (совхозы). В конце 50-х годов стала проводиться линия на свертывание личных подсобных хозяйств, на сокращение находящегося в личной собственности крестьян поголовья скота. После визита Н.С. Хрущева в США (1959 г.) всем хозяйствам по его настоянию рекомендовалось переходить к посеву кукурузы. Результатом непродуманных мер стало обострение продовольственной проблемы. В связи с сокращением государственных резервов зерна СССР начал регулярно покупать его за рубежом.

Промышленность. В связи с ошибками, допущенными при составлении шестого пятилетнего плана (1956-1960 гг.), был разработан новый план, рассчитанный на семь лет. На рубеже 50-60-х годов почти 3/4 общего объема выпускаемой промышленной продукции приходилось на долю группы "А". Высокими тепами развивались машиностроение и приборостроение. Продолжалась механизация производственных процессов в промышленности. Широкие масштабы приобрело капитальное строительство.

Были сооружены и сданы в эксплуатацию крупные промышленные предприятия: Череповецкий металлургический и Омский нефтеперерабатывающий заводы (оба в 1955), автоматизированный завод по производству бетона в Новой Каховке. Развивались новые промышленные отрасли радиоэлектроника, ракетостроение. Состоявшийся в июле 1955  Пленум ЦК партии обратил внимание на необходимость улучшения внедр. в произ-во новейших достижений науки и техники.

В 1957 г. был принят закон о перестройке управления промышленностью и строительством. В соответствии с ним отменялась прежняя отраслевая система руководства, осуществляемая через министерства и ведомства. Основной организационной формой управления стали Советы народного хозяйства совнархозы. В стране было создано 105 экономических районов на базе существующего административного деления. Все промышленные предприятия и стройки, расположенные на их территории, передавались в ведение местных совнархозов. Большая часть отраслевых министерств упразднялась. Предполагалось, что переход к территориальной системе управления снимет барьеры на пути развития промышленности, укрепит экономические связи внутри регионов и республик. Но этого не произошло.

Социальная сфера. Были осуществлены мероприятия по повышению благосостояния народа. Для подростков устанавливался 6-часовой рабочий день. Для остальных рабочих и служащих он сокращался на два часа в субботние и предпраздничные дни. В июле 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях. В соответствии с ним размер пенсий для отдельных категорий граждан увеличился в 2 раза и более. Началось постепенное осуществление программы повышения заработной платы низкооплачиваемым группам рабочих и служащих. Была отменена плата за обучение в школах и вузах. Увеличились масштабы жилищного строительства. Ускорению его темпов способствовала индустриализация строительных работ, использование в домостроении сборного железобетона. Были разработаны новые принципы застройки жилых микрорайонов, сочетающие жилые комплексы с культурно-бытовыми учреждениями. Во второй половине 50-х годов почт четвертая часть населения страны переселилась в новые квартиры.

В 1964 г. завершилась политика реформ, проводимых Н.С. Хрущевым. Преобразования этого периода явились первой и наиболее значительной попыткой реформировать советское общество. Стремление руководства страны преодолеть сталинское наследие, обновить политические и социальные структуры удалось лишь отчасти. Проводимые по инициативе сверху преобразования не принесли ожидаемого эффекта. Ухудшение экономической ситуации вызвало недовольство политикой реформ и ее инициатором Н.С. Хрущевым. В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был освобожден от всех занимаемых постов и отправлен в отставку.

Внешняя политика СССР в начальный период хрущевской «оттепели» велась в условиях напряженной международной обстановки и жесткой конфронтации со странами Запада. В 1955 г. в Варшаве был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и европейскими социалистическими странами. Участниками Организации Варшавского Договора (ОВД) стали Советский Союз, Польша, Румыния, Болгария, Албания, Венгрия, ГДР и Чехословакия. Организация ставила своей задачей обеспечение безопасности государств ОВД и поддержание мира в Европе. Создавались объединенные вооруженные силы и общее командование для руководства их деятельностью. Для координации внешнеполитических действий был образован Политический консультативный комитет.

В 1954-1956 гг. велись переговоры об установлении межгосударственных отношений с несколькими странами Европы и Азии. Результатом переговоров явилось восстановление дипломатических связей с Австрией и Федеративной Республикой Германии (в 1955 г.). Было подписано соглашение о прекращении состояния войны между СССР и Японией (1956 г.). Между ними восстанавливались дипломатические и торговые отношения. Предпринимались меры по нормализации советско-югославских контактов. Подписанная в 1955 г. представителями СССР и Югославии декларация намечала сотрудничество сторон в области экономики, науки и культуры. К концу 50-х годов СССР был связан торговыми договорами более чем с 70 мировыми державами.

Уделялось большое внимание развитию взаимоотношений с государствами «третьего мира» Индией, Индонезией, Бирмой, Афганистаном и др. Советский Союз оказывал им помощь в строительстве промышленных и сельскохозяйственных объектов (участие в сооружении металлургического комбината в Индии, Асуанской плотины в Египте и др.). За время пребывания Н.С. Хрущева на посту главы государства при финансовой и технической помощи СССР было построено в разных странах мира около 6000 предприятий.

Стабильный характер приобрели отношения с социалистическими государствами, к числу которых присоединилась Куба. Основными направлениями взаимного сотрудничества были: внешняя торговля, координация народнохозяйственных планов, контакты в области научно-технической политики, культурные связи. Вместе с тем во взаимоотношениях государств все чаще появлялись конфликтные ситуации. Одна из причин этого заключалась в отступлении СССР от провозглашенных им принципов взаимного сотрудничества. Так, например, в октябре 1956 г. советские войска приняли участие в подавлении антисоциалистического выступления в Венгрии. Организаторы выступления требовали, в частности, вывода советских войск с венгерской территории. Вспыхнувшее в Будапеште восстание было подавлено объединенными вооруженными силами государств — участников Организации Варшавского Договора.

В конце 50-х годов осложнились отношения с Китайской Народной Республикой. Руководство КНР отвергло просьбу СССР о размещении на ее территории советских военных баз. В ответ Советский Союз отказался от выполнения подписанного ранее соглашения о сотрудничестве двух стран в области ядерной физики.

Недостаточно взвешенные и продуманные действия по оказанию военной помощи Кубе едва не привели мир на грань мировой войны (Карибский кризис). В 1962 г. правительство СССР договорилось с кубинским руководителем Ф. Кастро о размещении на Кубе ракет с ядерными боеголовками. В связи с начавшимися поставками ракет правительство США объявило о введении "карантина" на все виды направляемого на Кубу оружия. Оно потребовало демонтировать установленные ракеты, угрожая в противном случае нанести по ним ракетно-бомбовые удары. Предотвратить международный конфликт помогли лишь прямые переговоры президента США Дж. Кеннеди и Н.С. Хрущева.

Одну из задач своей деятельности в области внешней политики Н.С. Хрущев видел в том, чтобы добиться сокращения вооружений и прекращения испытаний атомного оружия. Представители Советского Союза в ООН выступали с инициативами, направленными на сокращение обычных вооружений и запрещение ядерного оружия. В СССР были осуществлены конкретные меры по разоружению: уменьшены военные расходы и численность вооруженных сил, введен мораторий на испытания атомного и водородного оружия. В 1963 г. в Москве состоялось подписание договора между СССР, США и Англией о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. В короткие сроки к Московскому договору присоединилось свыше ста государств. Расширение политических и экономических связей с другими странами, развитие личных контактов глав государств привели к кратковременному смягчению международной обстановки.

БИЛЕТ №30