2. Сталинская «революция сверху» и ее последствия.

Коллективизация. Советское руководство делало ставку на производственную кооперацию, полагая, что именно она даст товарный хлеб для экспортных и валютных операций, а также для индустриализации. В декабре 1927 г. состоялся XV съезд партии, на котором была принята резолюция «о сплошной коллективизации». Она означала переход к административным мерам в период хлебозаготовок весны 1928 г. Удар должен был быть нанесен, прежде всего, по кулакам. Опыт показался Сталину эффективным и после разгрома Бухаринской группы он выдвинул лозунг о «форсированной и сплошной коллективизации». Исполнять коллективизацию должны местные органы: сотрудники ОГПУ, молодежь, сельские советы; к тому же на село был отправлен отряд 25-тысячников – «авангард советского общества».

Началом форсированной коллективизации традиционно считается 1929 г., а ее верхней границей – май 1933 г. В 1929 г. согласно положению Совнаркома СССР кулаки – это крестьяне, систематически использующие наемный труд, в хозяйстве имевшие механизмы для переработки с/х продукции; кто сдает в аренду инвентарь и помещения, занимается ростовщичеством и коммерческим посредничеством.

Для государственного управления процессом коллективизации был создан Наркомат земледелия СССР (1929). Его возглавил Я.А.Яковлев. 5 января 1930 г. ЦК ВКП (б) принял постановление «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». В нем устанавливались контрольные цифры по раскулачиванию – в пределах 3-5% крестьянских хозяйств. В то время как по официальной непреувеличенной статистике доля кресть-х хозяйств составляла примерно 2%. Пришлось раскулачивать середняков. Земля, постройки, скот, инвентарь – передавались в «неделимые фонды колхозов». Уже в 1930-1931 гг. всё зажиточное крестьянство было раскулачено, а в 1932 – 1933 гг. лозунг раскулачивания был необходимой «дубинкой». В силу этого 8 мая 1933 г. Молотов и Сталин подписали директиву «о прекращении массовых репрессий на селе». Это означало завершение политики форсированной коллективизации.

Колхозы де-юре можно определить как производственные кооперативы, де факто – как государственные предприятия, однако, с тем лишь отличием, что государство не несло никакой ответственности и не имело никаких обязательств перед колхозом и колхозниками.

Совхозы – это государственные предприятия, в которых государство несло обязательства пенсионного обеспечения, денежной оплаты и т.д., но совхозы не получили в годы коллективизации широкого распространения.

Формально в совхозах директора назначались, а в колхозах выбирались. Но реально кандидатура директора выбиралась не рядовыми колхозниками, а – другими людьми, согласуясь при этом даже с ОГПУ. Колхозники были ограничены в праве распоряжаться своими фондами, в праве расходовать свои денежные средства.

Колхозное правление несло партийную, административную и уголовную ответственность за невыполнение плана хлебозаготовок, за нарушение установленного севооборота или за нарушение сроков сева или уборки урожая. С утверждением колхозного строя производственная автономия крестьянских хозяйств социальный потенциал самоуправления на селе были ликвидированы.

По существу колхозы являлись организованной формой подчинения крестьянства, позволившей государству контролировать производство в аграрном секторе и облегчавшей организованное изъятие с/х продукции. Через угрозы и прямое насилие крестьяне были вынуждены сдавать зерно, скот, инвентарь в неделимые фонды колхозов. Власти откровенно на месте чинили произвол по отношению к крестьянству. Это давало свои результаты: 1929 г. – в колхозах до 7% крестьянских хозяйств, а уже в январе-феврале 1930 г. в колхозы записалось более 20% крестьянских хозяйств.

Все вышесказанное не могло не вызвать ответных мер отпора. Крестьянство стало отвечать забоем скота, укрытием с/х продукции, бегством в города на новостройки, а также – убийствами сельских активистов, массовыми выступлениями против коллективизации, поджогами сельских помещений, организацией вооруженных отрядов, начинавших борьбу против власти. В Средней Азии, на Северном Кавказе и в казачьих районах были наиболее массовые выступления.

В марте 1930 г. Сталин в «Правде» опубликовал статью «Головокружение от успехов». В ней он указывает, что на селе произошел великий перелом, и крестьянство выбрало колхозы. Вся ответственность за «перегибы» была возложена на местных работников. Данная статья – попытка стабилизировать ситуацию на селе, где точка кипения была запредельной. Вторая причина написания статьи – успокоение с/х производителей в преддверии посевной кампании 1930 г.

Руководство СССР принимает решение о вовлечении крестьян-единоличников в колхозы путем налогового давления. Единоличники составляли 1/3 сельских производителей. Власть хотела поставить их под свой контроль. В результате налогообложение единоличников было увеличено в 30 раз. Была также повышена ответственность за обязательные государственные поставки колхозников и повышена система штрафов. Единоличники принуждаются к сдаче мяса (даже, если они не занимались животноводством). Хозяйства единоличников постепенно разорялись и в результате – к 1936 г. более 90% крестьянских хозяйств было коллективизировано.

Последний удар по единоличному крестьянству осуществлен в мае 1939 г., когда по итогам очередного пленума ЦК были приняты резолюции «о разбазаривании колхозных земель»: полевая земля единоличников и колхозников была ограничена. Нормы были очень суровыми. «Излишки» были присоединены к колхозным землям. Крестьяне вынуждены были уходить в города и на новостройки.

Другим важным для государства вопросом была организация агарного производства. С 1929-1930 гг. сталинским руководством ставилась задача оттеснить США и Канаду с зернового рынка Европы. СССР по линии Наркомата внешней торговли заключил с европейскими странами ряд довольно амбициозных контрактов, чтобы восстановить квоты прежней имперской России. До 1933 г. советское руководство производило конфискационные хлебозаготовки. Лишь после того, как в стране разразился голод в 1933 г. руководством государства в апреле 1933 г. было принято решение прекратить зерновой экспорт.

Изменилась система планирования хлебозаготовок. Отныне сверху устанавливались фиксированные нормы. Обязательные поставки не должны были превышать 1/3 валового сбора при среднем урожае. Но государство имело свои интересы, поэтому цены на с/х продукцию были крайне низкими и убыточными для производителя.

С середины 1930-х гг. государство, чтобы обеспечить хлебозаготовки стало исходить не от фактической (амбарной) урожайности, а – от видовой, т.е. исходя из того, сколько на взгляд хлеба посеяно. Потери урожая из-за неблагоприятных погодных условий относились на счет колхозов. Это в свою очередь влияло на оплату труда крестьян.

С 1935 г. колхозников обязывают применять стахановские методы с целью увеличения объема хлебозаготовок. С 1940 г. хлебозаготовки стали производиться применительно к тем площадям, которые находились в распоряжении колхоза.

Еще одним важным каналом перекачки ресурсов государству явились МТС (Машинно-тракторные станции), создающиеся повсеместно с 1929 г. МТС – государственные предприятия, оснащенные машинами и техническим персоналом. Задача этих станций – оказание технических услуг колхозам. За свои услуги по вспашке земли, боронованию, перевозке урожая МТС получали в среднем 1/3 урожая, направлявшегося государству. Технику, как правило, государство колхозам не продавало. Сопротивление крестьян проявлялось в мало организованной уборке урожая и в массовом хищении того, что удалось собрать (с целью прокормить семью).

В августе 1932 г. советское руководство приняло закон об охране социалистической собственности (закон «о пяти колосках»). Впервые вводится понятие государственной и кооперативной (т.е. колхозной) собственности. Стандартное наказание за нарушение закона – 10 лет лишения свободы; высшая мера – расстрел. Значение указа – лишение колхозников обеспечения хоть малейшей независимости от колхозов. Исключалось возвращение имущества.

В 1990-е годы историки вывели гипотезу колхозного «неонэпа» - частичное возвращение Сталина к принципам НЭПа в 1932-1933 гг. Это – вынужденная мера.

1.Весной 1932 г. за крестьянами закрепляется скот, птица и кролики (последние два – в неограниченном количестве).

2.Решение о колхозной и отчасти – частной торговле с целью стимулировать деятельность колхозов. Им разрешалась торговля хлебом и другими продуктами с/х с выходом на колхозные рынки, но при условии выполнения плана хлебозаготовок и заготовок семян. При этом соблюдалось неравенство: доходы колхозников не облагались налогами с торговли, а единоличники – платили 30% от прибыли.

3.Решение о точных объемах зерна, подлежащего сдаче от колхозников и единоличников. Остальной урожай оставался в распоряжении крестьян.

В 1935 г. был принят примерный устав сельской артели (принят на съезде стахановцев). В нем якобы отражены все чаяния колхозного крестьянства. Он содержал важные для крестьянства моменты. Отныне крестьянские хозяйства могли иметь от 1 до 3х коров, неограниченное количество птицы и кроликов, лошадь и жеребят. До мая 1939 г. увеличиваются размеры приусадебных земельных участков (т.е. огороды, сады, которыми распоряжались крестьяне). Документ носит компромиссный характер. В целом государство не смогло полностью подавить частную инициативу. Она резко ограничивалась, но домашнее хозяйство – сохранялось. К ВОВ с приусадебных хозяйств колхозники давали 65% всего собранного картофеля, более 70% - мяса, более 75% - молока, почти 95% - куриного яйца и даже более 10% зерновых.

Коллективизация – едва ли не самая трагическая страница в истории отечественной деревни. Но она смогла обеспечить форсированную перекачку средств из с/х в промышленность, она высвободила для индустриализации страны 15-20 млн. человек; она позволила во второй половине 30-х гг. постепенно стабилизировать положение в аграрном секторе, повысить производительность труда в с/х.

Индустриализация - процесс форсированного наращивания промышленного потенциала СССР для сокращения отставания экономики от развитых капиталистических стран, осуществлявшийся в 1930-е годы

Уже в период НЭПа в систему государственного управления постепенно внедряются элементы планирования экономического развития. В 1921 г. был создан Госплан СССР. В силу федеративной природы нашей страны, подобные организации создавались во всех союзных республиках. Советские экономисты пришли к выводу, что пятилетнее планирование является наиболее оптимальной формой. В рамках Госплана была создана Комиссия перспективного планирования. Госплан и эту комиссию сначала возглавлял Г.М. Крижановский.

Научный подход к планированию олицетворял собой также и бывший меньшевик В.Громан. В рамках работы комиссии было принято решение разработать два варианта плана: 1)отправной и 2) оптимальный. Разница между планами составляла 20%. Оптимальный план мог быть реализован только в благоприятных для страны условиях, отправной – наоборот. В 1929 г., когда первый пятилетний план вошел в стадию реализации (с 1928 г.), начали реализовывать оптимальный план. Разразился мировой экономический кризис. Но, несмотря на это, в 1930 и 1931 гг. неоднократно увеличивались норму оптимального плана. Так, к концу первой пятилетки планировалось выпустить 215 тыс. тракторов, вместо 55 тыс., заложенных в оптимальном плане изначально; вместо 8 млн. тонн чугуна планировалось выплавить 16 млн. тонн. И объемы, и цифровые задания были без меры завышены. Это – пример внеэкономической аргументации и утопического мышления. В 1929 г. Крижановский уходит в отставку. Его пост занял сторонник Сталина Куйбышев. ВСНХ, руководивший отраслевыми наркоматами возглавил также соратник Сталина – Орджоникидзе. Каналы для финансирования индустриализации:

1) форсированный экспорт нефти, леса, зерновых (прежде всего, хлеба). Из-за голода 1933 г. СССР прекратил экспорт хлеба. На его мето пришел экспорт пушнины. Советскую продукцию продавали по демпинговым (заниженным) ценам.

2) экономия в потребительской сфере за счет введения карточной системы в 1929 г. и нормирования потребления населения.

3) Мобилизация государством сбережений и ценностей населения. Для этих целей был создан Торгсин (1931 г.) - Всесоюзное объединение по торговле с иностранцами, которое в реальности выкачивало деньги из советских граждан. В точках Торгсина продавали товары повышенного спроса, но цены на них были в 3 раза выше экспортных. Их преимущественно реализовывали за валюту и драгоценности.

4) Монополия на алкоголь. Он был дешевым, повсеместным. Попытки ограничения его продажи жестко карались.

5) Население обязывалось приобретать внутренние государственные займы. По словам Сталина. Займы – добровольно-принудительная практика. Как только человек получал заработную плату, так сразу он отдавал ее часть на займ. Эта практика началась в 1929-1930 гг. Если в начале 1930-х гг. отдавалось на займ 6% от зарплаты, то к концу 1930х гг. – до половины месячной зарплаты (и даже до целого месячного заработка). Займы ограничивали покупательную возможность советских граждан. Участие в займах – это еще и проверка на лояльность.

6) Установление непомерно высокого налога с оборота на товары пищевой и легкой промышленности, товары ежедневного спроса. По существу это – «дань». Из нее более чем наполовину складывался государственный бюджет.

По мере нарастания индустриализации промышленность сама становится источником ее финансирования. До ВОВ Советский Союз успел выполнить две пятилетки и приступил к третьей.

1-я пятилетка – рубеж 1928 -1929 гг. до рубежа 1932-1933 гг. Советское руководство выдвинуло лозунг «Пятилетки в четыре года!». По официальной версии все основные здания выполнены в четыре года, но на самом деле все намного сложнее.

Первая пятилетка осуществлялась в период мирового экономического кризиса. Правительство делало громадные капиталовложения в строительство, разрушившее баланс народного хозяйства и расстроившее финансовую систему страны. В этот период «погиб» червонец. В середине 1931 г. советское руководство прекратило финансирование почти 2/3строительных объектов тяжелой промышленности с целью обеспечения строительства других новостроек. В десятку наиболее привилегированных новостроек входил и ММК. Ситуация усугублялась и в следующие годы. В промышленности падает производительность труда, из-за неблагоприятных условий труда нарастает текучка кадров.

Многое на новостройках не устраивало рабочих и инженерно-технический персонал. Нужны были высококвалифицированные кадры. Конечно, приглашали чехов, американцев и др., но им приходилось платить валютой. Поэтому обучали крестьян. Обучение проводилось прямо на месте. Рабочие очень часто «голосовали ногами»: вся страна была охвачена броуновским движением (миграции). Ситуация усугубилась в 1932 г. Ее лучше всех знало советское руководство. Сталин действовал как и в случае со статьей «Головокружение успехов». Он нашел «козлов отпущения». Ими стали буржуазные элементы – управленцы, инженерно-технический персонал.

Первой ласточкой было «шахтинское дело». В 1928 г. инженерно-технический персонал шахт в Донбассе был обвинен во вредительстве. Наиболее известным процессом был «процесс над промпартией», проходивший в 1931 г. От него пострадали управленцы ВСНХ, Госплана, статитстики. Они были часто людьми с меньшевистским прошлым. В ходе «процесса меньшевиков» (1931 г.) были осуждены многие соратники Громана по Госплану. Они стали «козлами отпущения». Также осудили часть чиновников Наркомата торговли. Их обвинили в нарушении снабжения.

В 1931 г. советское руководство приняло решение об использовании труда заключенных на строительстве. Стал «пухнуть» ГУЛАГ. Сейчас известно, что все ведущие новостройки первой пятилетки строились при использовании труда заключенных. До 1939 г. заключенные были замотивированы на хорошую работу. Это связано с тем, что до 1939 г. сохранялась норма об условно-досрочном освобождении. За «перековку» (т.е. за перевоспитание), за добросовестный труд (стахановскими темпами) происходило помилование. Но эта норма была отменена и у заключенных исчез всякий стимул работать.

В течение первой пятилетки происходит неуклонное падение производительности труда. Не помогла и кампания ударничества (по другому – Изотовское движение от имени Никиты Изотова – донбасского шахтера, двухметрового роста с огромным физическим здоровьем). Ударничество – это перевыполнение суточных норм и более рациональная организация труда, и в целом – повышение интенсивности труда.

Советское руководство было вынуждено внести коррективы. Впервые в 1932 г. Госплан составил по заданию руководства страны цифровые данные с понижением (но не очень большим). Делается попытка перейти к новому экономическому курсу – Нэонепу (попытка ограниченного повторения НЭПа: отказ от уравнительности в оплате труда, попытка восстановить хозрасчет на предприятиях и стройках). Но это – запоздалая мера. На 1933 г. (а инерция имела место) пришелся пик экономического кризиса в СССР. Если в начале пятилетки годовые темпы (в 1928-1929 гг.) составляли 23%, то в 1933 г. – 5%, несмотря на колоссальные капиталовложения и усилия населения.

Тем не менее, в официальных документах сталинское руководство рапортовало, что первая пятилетка выполнена в четыре с половиной года. Только в середине 50-х гг. специалистами с согласия руководства страны было признано, что это не так. По центральным заданиям 1-я пятилетка так и не была выполнена, хотя и перевыполнили производство по некоторым не очень главным показателям (например, производство товарных вагонов), по другим показателям удалось приблизиться к оптимальному плану (добыча нефти, угля, торфа, производство электроэнергии). Однако, по показателям черной, цветной металлургии, машиностроения, тракторостроения – полный провал. Только в 50-е гг. по некоторым отраслям достигли запланированных первой пятилеткой заданий.

2-я пятилетка: 1933 – 1937 гг. И Сталин, и в целом советское руководство извлекли из первой пятилетки определенные уроки. Это отразилось при разработке второго пятилетнего плана. Умер Валериан Куйбышев. Его заменил Валерий Иванович Межлау. С ним пришло новое поколение плановиков. Он и в целом Госплан предложили амбициозный, но реалистичный и выполнимый план.

В 1933-1935 гг. происходит относительная стабилизация в промышленности и строительстве. Сотни строительных объектов, законсервированных в годы 1-й пятилетки, были достроены и оснащены оборудованием. Вместо пафоса строительства на первое место вышел пафос освоения. Введены в действие новые шахты, заводы и фабрики. Благодаря их развитию появились финансы для дальнейшего экономического развития страны.

Квалифицированных кадров по-прежнему не хватало, но в 1935 г. впервые за годы индустриализации промышленное производство росло быстрее, чем это было намечено пятилетним планом. В 1934, 1935 и 1936 гг. перевыполняются годовые планы. В эти годы из-за отказа от уравниловки в оплате труда, росла его производительность, из-за хозрасчета резко снизились затраты на производстве. В этом плане советское руководство показало свою эффективность.

Стабилизация вернула Сталину и его окружению состояние самоуверенности. Вновь ими подстегивается увеличение планов. Факторами увеличения стали стахановское движение и массовые репрессии 1937-1938 гг.

Стахановское движение пришло на смену ударничеству. В августе 1935 г. на одной из Донбасских шахт «шахтер-Геракл», беспартийный Алексей Стаханов в 14 раз превзошел норму добычи огня. Хотя М.Горький и сомневался по поводу необходимости героизации этого случая. Потому как Стаханов был движим интересом получить больше денег (за перевыполнение плана доплачивали). Но все же мировой рекорд состоялся (за семь часов никто этого не делал). Но сейчас уже известно, что Стаханову были созданы благоприятные условия для рекорда. Он работал только на рубке угля, отвозили же уголь и ставили перегородки два других шахтера (их фамилии неизвестны). Однако, Никита Изотов (донбасовец) в одиночку побьет рекорд Стаханова в 5 раз. Но ежедневно так работать невозможно.

Кремль ухватился за это. Стало понятно, как без инвестиций можно увеличить интенсивность труда. Во всех отраслях появились подражатели Стаханову. Например, Петри Иванович Кривонос водил самые тяжелые и длинные ж/д составы. Под него специально был создан самый мощный тепловоз. Однофамилицы ткачихи Виноградовы Мария и Евдокия обслуживали за смену больше всего ткацких станков (за сотню). Кузнец Александр Харитонович Бусыгин – зачинатель стахановского движения в машиностроении (Московский автозавод). Стахановскими темпами работал и токарь московского автозавода Иван Гудов.

Стахановское движение охватывает всю советскую экономику. Началась чисто административная кампанейщина – время фальшивых рекордов, создания благоприятных условия для отдельных рабочих и бригад, время проведения стахановских пятидневок, декад, месячников; время сверхурочных работ, износа оборудования, изжога сырья, снижения качества. К 1939 г. в стране работало 2 млн. стахановцев (и реальных и фиктивных), но радикально это ситуацию не изменило.

1938-1941 гг. – 3-я пятилетка. Она была также грандиозна по своим задачам. Ее осуществление происходило под руководством Н.А.Вознесенского. Он доработал пятилетний план после ареста Межлау (1937 г.) с учетом возможных военных угроз.

Третья пятилетка – это пятилетка военной оборонной индустрии. В ее рамках должно было осуществляться рассредоточение промышленности по всей стране, создание крупных государственных резервов цветных металлов, создание новой металлургической базы на Дальнем Востоке и предприятий-дублеров по ряду отраслей машиностроения; создание новой нефтедобывающей базы на Урале и в Поволжье (план «второй Баку» с центром в Поволжье).

В течение третьей пятилетка экономика страны мучительно переживала последствия «ежовщины». В первые ее годы наблюдается экономический спад:1939-1940 гг. обнаруживается тенденция к снижению производства основных видов продукции. Из-за оборонной специализации третьей пятилетки в ущербное положение была поставлена легкая промышленность и вообще весь сектор Б (гражданская продукция). Возникали специальные распределительные торговые точки, функционирующие на предприятиях. Они отоваривали рабочих и служащих конкретных учреждений. В 1939-1941 гг. наступил период новой волны инфляции.

Причина такого сложного положения – перевооружение армии. А когда в 1941 г. германская угроза стала реальной, советское правительство пересмотрело пятилетний план в пользу наращивания военного производства.

За годы первых пятилеток СССР из страны, ввозившей станки и машины превратился в страну, производящую их. В стране возникли целые отрасли, которых не было в Царской России: авиационная, тракторная, электроэнергетическая, химическая и др. По объему продукции страна в результате успехов индустриализации вышла на 1-е место в Европе и 2-е в мире. СССР стал одним из государств, способных обходиться без импорта существенно необходимых товаров и самостоятельно производить любой вид продукции.

БИЛЕТ №28