1. Внутренняя политика Ивана IV Грозного. Опричнина. Оценка деятельности Ивана IV в исторической литературе.

После смерти в 1533 г. Василия III на великокняжеский престол вступил его трехлетний сын Иван IV. Фактически государством управляла его мать Елена, Глинская. И в годы правления Елены, и после ее смерти (1538, есть предположение, что она была отравлена) не прекращалась борьба за власть между боярскими группировками Бельских, Шуйских, Глинских. Боярское правление привело к ослаблению центральной власти, а произвол вотчинников вызвал широкое недовольство и открытые выступления в ряде русских городов. В январе 1547 г. Иван IV, достигнув совершеннолетия, официально венчался на царство. Кульминацией кризиса стало восстание населения Москвы в июне 1547 г. Два дня бушевало пламя. Город почти полностью выгорел. Эти события привели к консолидации правящей элиты вокруг сил, понимающих необходимость реформ.

Избранная рада. Около 1549 г. вокруг молодого Ивана сложился совет близких к нему людей, получивший название Избранная рада (термин Курбского). Состав Избранной рады не совсем ясен. Ее возглавлял А.Ф. Адашев, происходивший из богатого, но не очень знатного рода. В работе Избранной рады участвовали представители различных слоев господствующего класса. Князья Д. Курлятев, А. Курбский, М. Воротынский, московский митрополит Макарий, духовник царя Сильвестр, дьяк Посольского приказа И. Висковатый. Состав Избранной рады как бы отразил компромисс между различными слоями господствующего класса. Она просуществовала до 1560 г. Она провела серию преобразований, получивших название реформ середины XVI в.

Можно выделить несколько причин распада Избранной рады, но все они сводятся к личностным чертам Ивана IV. 1)деспот Иван IV хотел править единолично, не имея рядом советников, которые стесняли его; 2) царь не доверял окружению; 3)Иван IV не умел терпеливо ждать, когда его политика принесет результаты, а советники предлагали путь медленных, постепенных реформ.

Государственный строй. Во время царствования Ивана IV почти втрое был расширен состав Боярской думы²⁸, с тем чтобы ослабить в ней роль старой боярской аристократии. Возник новый орган власти Земский собор.²⁹ Первый собор был созван в 1549 г. Он принял решение составить новый Судебник и наметил программу реформ.

Еще до реформ середины XVI в. отдельные отрасли государственного управления, а также управления отдельными территориями стали поручаться ("приказываться", как тогда говорили) боярам. Так появились первые приказы - учреждения, ведавшие отраслями государственного управления или отдельными регионами страны. В середине XVI в. существовало уже два десятка приказов. Военными делами руководили Разрядный приказ (ведал поместным войском). Пушкарский (артиллерией), Стрелецкий (стрельцами). Оружейная палата (Арсенал). Иностранными делами управлял Посольский приказ, финансами приказ Большой приход; государственными землями, раздаваемыми дворянам, Поместный приказ, холопами Холопий приказ. Были приказы, ведавшие определенными территориями, например, приказ Сибирского дворца управлял Сибирью, приказ Казанского дворца присоединенным Казанским ханством. Во главе приказа стоял боярин или дьяк крупный государственный чиновник. Приказы ведали управлением, сбором налогов и судом.

Стала складываться единая система управления на местах. Ранее там сбор налогов поручался боярам-кормленщикам, они были фактическими правителями отдельных земель. В их личное распоряжение поступали все средства, собранные сверх необходимых податей в казну. В 1556 г. кормления были отменены. На местах управление (сыск и суд по особо важным государственным делам) было передано в руки губных старост (губа округ), избиравшихся из местных дворян, земских старост, городовых приказчиков или излюбленных голов в городах. Таким образом, в середине XVI в. сложился аппарат государственной власти в форме сословно-представительной монархии.

Судебник 1550 г. Общая тенденция к централизации страны вызвала необходимость издания нового свода законов Судебника 1550 г. Всего в него вошло 99 статей, из которых 3 были новыми (по сравнению с судебником 1497 г.), а остальные – существенно изменены. Взяв за основу Судебник Ивана III, составители нового Судебника внесли в него изменения, связанные с усилением центральной власти. В нем подтверждалось право перехода крестьян в Юрьев день и была увеличена плата за "пожилое".³⁰ Феодал теперь отвечал за преступления крестьян, что усиливало их личную зависимость от господина. Впервые было введено наказание за взяточничество государственных служащих.

В середине XVI в. была установлена единая для всего государства единица взимания налогов большая соха. В зависимости от плодородия почвы, а также социального положения владельца земли соха составляла 400-600 десятин земли.

Военная реформа. Ядро армии составляло дворянское ополчение. Под Москвой была посажена на землю "избранная тысяча" 1070 провинциальных дворян, которые, по замыслу царя, должны были стать его опорой. Впервые было составлено "Уложение о службе". Вотчинник или помещик мог начинать службу с 15 лет и передавать ее по наследству. Со 150 десятин земли каждый владелец поместья или вотчины должны были выставлять одного воина и являться на смотры "конно, людно и оружино". В 1550 г. было создано постоянное стрелецкое войско. На первых порах стрельцов набрали три тысячи человек. Кроме того, в армию стали привлекать иностранцев, число которых было незначительно. Была усилена артиллерия. Для несения пограничной службы привлекалось казачество.

Бояре и дворяне, составлявшие ополчение, назывались "служилыми людьми по отечеству", т.е. по происхождению. Другую группу составляли "служилые люди по прибору" (т.е. по набору). Кроме стрельцов, туда входили пушкари (артиллеристы), городская стража, близки к ним были казаки. Тыловые работы (обоз, строительство фортификационных сооружений) выполняла "посоха" ополчение из числа черносошных, монастырских крестьян и посадских людей. На время военных походов ограничивалось местничество.³¹ В середине XVI в. был составлен официальный справочник — "Государев родословец", упорядочивший местнические споры.

Стоглавый собор. В 1551 г. по инициативе царя и митрополита был созван Собор русской церкви, получивший название Стоглавого, поскольку его решения были сформулированы в ста главах. Упорядочивалась и унифицировалась обрядность на всей территории страны. Было решено оставить в руках церкви все земли, приобретенные ею до Стоглавого собора. В дальнейшем церковники могли покупать землю и получать ее в дар только с царского разрешения.

Реформы 50-х годов XVI в. упорядочивали законодательство, улучшали центральное и местное управление, судопроизводство, четко регламентировали сбор налогов, укрепляли армию.

Опричнина. Иван IV, борясь с мятежами и изменами боярской знати, видел в них главную причину неудач своей политики. Он твердо стоял на позиции необходимости сильной самодержавной власти, основным препятствием к установлению которой, по его мнению, были боярско-княжеская оппозиция и боярские привилегии. В январе 1565 г. из подмосковной царской резиденции села Коломенского через Троице-Сергиев монастырь царь выехал в Александровскую слободу (ныне город Александров Владимирской области). Оттуда он обратился в столицу с двумя посланиями. В первом, направленном духовенству и Боярской думе, Иван IV сообщал об отказе от власти из-за измены бояр и просил выделить ему особый удел опричнину (от слова "опричь" кроме. Так раньше называли удел, выделявшийся вдове при разделе имущества мужа). Во втором послании, обращенном к посадским людям столицы, царь сообщал о принятом решении и добавлял, что к горожанам у него претензий нет.

Это был хорошо рассчитанный политический маневр. Используя веру народа в царя, Иван Грозный ожидал, что его позовут вернуться на трон. Когда же это произошло, царь продиктовал свои условия: право неограниченной самодержавной власти и учреждение опричнины. Страна была разделена на две части: опричнину и земщину. В опричнину Иван IV включил наиболее важные земли. В нее вошли поморские города, города с большими посадами и важные в стратегическом отношении, а также наиболее экономически развитые районы страны. На этих землях поселились дворяне, входившие в опричное войско. Его состав вначале был определен в тысячу человек. Содержать это войско должно было население земщины. В опричнине параллельно с земщиной сложилась собственная система органов управления. Опричники носили черную одежду. К их седлам были приторочены собачьи головы и метлы, символизировавшие собачью преданность опричников царю и готовность вымести измену из страны.

Стремясь уничтожить сепаратизм феодальной знати, Иван IV не останавливался ни перед какими жестокостями. Начался опричный террор, казни, ссылки. В Твери Малютой Скуратовым был задушен московский митрополит Филипп (Федор Колычев), осудивший опричный беспредел. В Москве отравлен вызванный туда князь Владимир Старицкий, двоюродный брат царя, претендовавший на трон, его жена и дочь. Была убита и его мать княгиня Евдокия Старицкая в Горицком монастыре на Белом озере. Жесточайшему разгрому подверглись центр и северо-запад русских земель, где боярство было особенно сильным. В декабре 1569 г. Иван предпринял поход на Новгород, жители которого хотели якобы перейти под власть Литвы. По дороге разгрому подверглись Клин, Тверь, Торжок. Особенно жестокие казни (около 200 человек) прошли в Москве 25 июня 1570 г. В самом Новгороде погром длился шесть недель. Лютой смертью погибли тысячи его жителей, были разграблены дома, церкви.

Со временем злоупотребления, грабежи и насилия опричников приобрели такой размах, что под угрозой оказалось сохранение элементарного порядка в стране. К тому же с конца 60-х гг. начались раздоры между отдельными группами опричников, приближенных к Ивану IV. Все это подорвало убежденность царя в верности и надежности его слуг. Осенью 1572 г. царь отменил опричнину, которая в 1572 г. была преобразована в "Государев двор". Однако осенью 1575 г. царь снова разделил страну на 2 части. Значительная часть страны была выделена в особый удел царя, получивший название «двора», со своим особым двором, особым войском и особыми органами управления. Заслуживающие доверие царя переселялись на земли царского удела, а не заслуживающих – выводили в «земские уезды». Все это дает основание характеризовать режим, установившийся с 1575 г. до 1584 г. как новую опричнину³².

Последствия опричнины для России были трагичными: опричнина способствовала становлению деспотического характера русского самодержавия, фактически она превратила в холопов и феодалов, и крестьян; была подорвана экономика страны, многие земли были разорены, крестьяне бежали из вотчин и поместий. В 1581 г. Иван Грозный ввел «заповедные годы» — временно запретил крестьянам уходить от феодала даже в Юрьев день, т. е. в России на время вводилось крепостное право; опричная политика привела к ухудшению положения России в Ливонской войне.

В отечественной историографии можно выделить две основные точки зрения 1) опричнина была обусловлена личными качествами царя Ивана и не имела никакого политического смысла (В.О.Ключевский, С.Б.Веселовский, И.Я.Фроянов); 2) опричнина являлась хорошо продуманным политическим шагом Ивана Грозного и была направлена против тех социальных сил, которые противостояли его "самовластию" (Р.Г.Скрынников, В.Б.Кобрин, Д.Н.Альшиц, А.А.Зимин)

Р.Г.Скрынников Опричнина имела резко выраженную антикняжескую направленность. Опалы, казни и конфискации, обрушившиеся на знать в первые месяцы опричнины, ослабили политическое влияние аристократии и способствовали укреплению самодержавной монархии. Объективно подобные меры способствовали преодолению остатков феодальной раздробленности, глубочайшей оспиной которых было крупнейшее княжеско-боярское землевладение.

А.А.Зимин Основной смысл опричных преобразований сводился к завершающему удару, который был нанесен последним оплотам удельной раздробленности. Ликвидация удела Владимира Старицкого и разгром Новгорода подвели финальную черту под длительной борьбой за объединение Русских земель под эгидой московского правительства в годы опричнины.

В.Б.Кобрин Поддерживает точку зрения А.А.Зимина, называя борьбу между аристократией (боярством) и дворянством в XVI в. мифом.

Д.Н. Альшиц Считает, что опричнина не привела к разделению государства, а создала лишь «верхний этаж» власти, благодаря чему прежние исторически сложившиеся ee институты (Боярская дума и др.) были все разом подчинены власти самодержца. Ограничить власть самодержца стремились не только знать, но и дворянство, и верхи посада, и церковь. В объединении этих сил таилась большая и вполне реальная опасность для единовластия Грозного, противостоять которой самодержавие не могло без инструмента принуждения, возникшего в виде опричнины.

Т.е. Р.Г.Скрынников полагает, что целью опричнины было сокрушение боярско-княжеского экономического и политического могущества, а Зимин, Кобрин и Альшиц считают, что опричнина "целилась" в остатки удельно-княжеской старины (Старицкий князь Владимир), а также направлялась против сепаратистских устремлений Новгорода и сопротивления церкви как мощной, противостоящей государству организации.

2. Политическая система России в октябре 1905-феврале 1917 гг. Опыт российского парламентаризма.

17 октября 1905 г. Николай II издал манифест о свободах, положивший начало трансформации России в конституционную монархию. Населению даровались свобода слова, печати, союзов и собраний. Свобода исповеданий была дана ранее (17 апреля). В манифесте утверждалось, что власть намерена созвать Государственную думу с правом законодательной инициативы.

В апреле 1906 г. идет подготовка проекта конституции. 23 апреля 1906 г. «Основные законы Российской империи» (конституция) были приняты. Подтверждались основные положения манифеста 1905 г., оговаривался порядок управления страной, оговаривалась компетенция каждой власти. Верховная власть у императора сохраняется. Император имеет ответственное перед ним правительство, осуществляет внешнюю политику (объявляет войну и заключает мир), назначает высших чиновников (военная и гражданская бюрократия), имеет право роспуска Госдумы и Госсовета, право помилования.

Исполнительная власть принадлежала объединенному правительству – Совету министров. Председатель назначался императором. Непосредственно императору подчинялись министерства: военное, морское, иностранных дел, финансов. Министерство внутренних дел подчинено непосредственно премьер-министру.

Законодательная власть делится между императором, Госдумой и Госсоветом. Последний 20 февраля 1906 г. реформировали. Он стал верхней палатой парламента. ½ Госсовета избиралась православным духовенством, академиями наук, сословными организациями; другая ½ часть избиралась населением. Сначала законопроекты рассматривались думой, затем – Госсоветом и потом – на подпись императору, имеющему право вето (применял его сего 2 раза). 87 статья конституции давала императору право принимать указы в обход Госдумы (в период думских каникул). Россия превращается в конституционную монархию, близкую к германскому типу с несколько большими правами короны. Российскую модель называют «Думская монархия» с 1906 по февраль 1917 г. У думы было право вотирования бюджета.

I-я дума. 27 апреля 1906 г. она начала работу. Абсолютного большинства не было ни у кого, относительное – у кадетов, так как в их руках был контроль над СМИ. В первой думе у кадетов 179 мандатов, у октябристов – 16, у трудовиков – 97; 105 – беспартийные, 63 – автономисты, черносотенцы не представлены. Председатель думы – кадет Муромцев. Дума просуществовала 72 дня, занимаясь демагогией. 8 мая 1906 г. кадеты внесли аграрный «проект 42-х». В ней содержались положения: отобрать у помещиков землю, которую они не обрабатывают и поделить ее между крестьянами. 23 мая 1906 г. трудовики внесли свой «проект 104»: отнять у помещиков землю за выкуп, провести передел земли между крестьянами по нормам обработки (в зависимости от того, сколько семья может обработать, не прибегая к найму). 8 июня в думу внесен «проект 33» - эсеровская программа социализации земли. Думцы потребовали всеобщей политической амнистии. Со временем Столыпин понял, что с думой договориться нельзя и поставил вопрос о роспуске думы. 9 июля 1906 г. дума была распущена. Новым премьер-министром вместо Дурново стал П.А. Столыпин (он же сохранил пост министра внутренних дел). Часть депутатов отправляются в Выборг и обратились с «Выборсгским воззванием» с призывом к населению о пассивном сопротивлении (не давать новобранцев в армию, не платить налогов).

II-я дума. В начале 1907 г. прошли новые выборы в думу. Левоэкстремисты уже не бойкотируют выборы. С 20 февраля по 2 июня 1907 гг. работает II-я Госдума. У кадетов – 92 мандата, у социал-демократов (эсдеков) – 65, у эсеров – 37, у народных социалистов (энесов) – 16, у трудовиков – 57 мандатов. Правоцентристы были представлены незначительно: 22 мандата – октябристы; 32 – у черносотенцев и умеренно правых, 78 – у автономистов, 16 – казачья группа, остальные – беспартийные. Всего в Госдуме – 518 депутатов. Председатель - кадет Ф. А. Головин. Такой расклад сил делал думу недееспособной. Линия левых и ультралевых – отвергать все, что шло от правительства. 6 марта Столыпин зачитал правительственную декларацию, в которой содержалась программа радикальных преобразований. Помимо аграрной реформы содержались обязательства развивать рабочее законодательство, постепенного введения обязательного и бесплатного образования, создания волостных земств, расширения прав земств на всесословной основе. Говорилось о стремлении неукоснительно соблюдать положения манифеста и о проведении полицейской реформы (слияние политической и уголовной полиции в рамках Министерства внутренних дел). Т.е. программа была либеральной, но депутаты уклонились от ее обсуждения. Кадеты и левоэкстремисты вместо этого устроили говорильню о военно-полевых судах, хотя в апреле они прекратили свою деятельность. Дума отказывается осудить терроризм и отказывается рассмотреть проект аграрной реформы из-за того, что он идет от правительства. Поднялась говорильня о ликвидации помещичьих земель. Законопроект о призыве новобранцев и бюджет были приняты с трудом. Лишь автономисты активно способствовали проведению бюджета. Столыпин ставит вопрос о роспуске думы и о соответствии избирательного закона 1905 г. реальному уроню политического сознания масс 3 июня 1907 г. выпущено 2 законодательных акта: манифест о роспуске государственной думы и новый избирательный закон. Суть последнего – перераспределение голосов. От некоторых национальных окраин (Якутской и Семиреченской областей) представительство упраздняется, так как их население не достигло должного уровня гражданственности. От Польши, Закавказья и других национальных окраин представительство уменьшается, так как их депутаты вели себя вызывающе. Рабочую курию сохранили в 6 губерниях, городскую разделили на 2: 1)крупные городские собственники, 2)все остальные городские избиратели. От крестьян и от рабочих представительство уменьшили (временная мера). 2/3 депутатов выбирали землевладельцы и 1-я городская курия, остальные – 1/3. Этот избирательный закон называют третьиюньским государственным переворотом. Но это – не так: насильственного захвата власти не было, нарушения конституции не было.

III-я дума (ноябрь 1907-июнь 1912 г.).³³ 1 ноября III-я дума приступила к работе. Она была самой конструктивной группой. Большинства ни у кого не было, но существовала тактика блоков. Решающую роль (роль центра) играли октябристы – 148 мандатов; правые, русские националисты и умеренно-правые – 94 мандата; самые правы – черносотенцы – 50; слева: кадеты – 54, прогрессисты 28 (очень близки к кадетам, голосовали вместе); автономисты, стоявшие особняком – 26 мест, крайне левые: – 19 мест, у социал-демократов, 14 – у трудовиков. Таким образом в государственной думе были возможны два большинства: правооктябристское (октябристы + те, кто справа) или октябристско-кадетское (октябристы + кадеты + прогрессисты). Столыпин договорился с октябристами. Они до весны 1911 г. его поддерживают. По одним вопросам они голосуют вместе с правыми, а по другим – с кадетами. Такая тактика лавирования между двумя большинствами, применяемая Столыпиным, получила название «Думский бонапартизм».

В 1908 г. через думу прошел законопроект о народном образовании. Начальное образование предполагалось сделать к 1920 г. всеобщим, обязательным и бесплатным. После принятия закона ассигнования на образование увеличились (с 40 млн. в 1905 до 300 млн. в 1908).

В 1908 г. в думу внесен законопроект о расширении социального страхования рабочих (ранее существовало страхование по случаю смерти или по потери работоспособности). Теперь добавилось страхование по болезни. Эти пособия выдавались больничными кассами из отчислений рабочих и предпринимателей. Но против законопроекта высказалась партия октябристов. Они сочли его слишком невыгодным. Его пришлось отложить в сторону и только 23 июня 1912 г. он был принят. Столыпин также внес законопроект об ограничении автономии Финляндии. В Финляндскую конституцию внесли уточнения по вопросам суда, полиции, выдачи преступников и прав русских подданных (если с конституцией Финляндии были расхождения, то первенство в этих вопросах было за Российскими законами).

В период работы Третьей думы активно продолжается военная реформа, начатая еще в 1905 г. Третья дума выделяла ассигнования. На первом этапе реформы 1905 – 1908 гг. осуществляется децентрализация военного управления. Военному министерству оставили административно-хозяйственные функции, расширив полномочия Генштаба. Был создан совет Гособороны во главе с Н.Н. Романовым (двоюродный дядя царя). Он осуществлял руководство Генштабом и отвечал за разработку реформ в армии: провел омоложение офицерского состава, ввел аттестационную комиссию. По итогам деятельности последней уволили 7 тыс. офицеров. Была расширена сеть военно-учебных заведений. Пересматриваются сроки военной службы (в сухопутных войсках служба составила 3 года, в морских – 5 лет).

Повышенное внимание в период проведения военной реформы было уделено созданию обученного резерва. Были созданы отдельные, не зависящие от военного ведомства управления (по пехоте, по артиллерии, кавалерии, по военно-учебным заведениям).

На втором этапе в 1908 – 1912 гг. военная реформа проводилась военным министром генералом Сухомлиновым – фанатиком централизации. Он передал функции совета государственной обороны военному ведомству, подчинил Генштабу с 1909 г. высшую аттестационную комиссию, сам же ее и возглавив, а также управления. Была проведена переаттестация. Сухомлинов создает авиационные соединения, увеличивается количество артиллерии, создается служба радиосвязи. Были ликвидированы некоторые приграничные крепости в Польше, так как в случае войны они могли бы быть окружены А-В и Германией. Было решено перенести линию обороны на восток – на приграничную полосу от Шаулея до Белостока и Бреста. Большое внимание было уделено развитию сети военно-учебных заведений. Улучшилась программа обучения, стали изучать военные доктрины противников. Повышается офицерское жалование и жалование сверхсрочникам и пенсионное обеспечение. В 1912 г. была принята военная и морская программы. Военная – полное перевооружение; морская – строительство Дредноутов. Обе программы должны были завершиться к 1917 г.

Столыпин активно проводил идею введения земств в западных губерниях. Начать решено с Западных губерний (Правобережная Украина и Западная Белоруссия). Здесь следовало вводить земство на особых условиях, так как в этих регионах было много польского дворянства. Столыпин предложил провести выборы не по сословным куриям, а – по национальным. Система давала преимущество крестьянству. В думе проект атаковали либералы и дворянские круги. Образовался трогательный союз ультралевых и ультраправых. Дума приняла законопроект, но в Госсовете при обсуждении в начале марта 1911 г. он потерпел неудачу. В нем были сильны позиции консерваторов. Помещики видят в нем опасность возвышения крестьянства. Столыпин добился объявления 3-х дневного перерыва в работе Госсовета, санкционированного императором. Закон был принят по 87 статье. Дума и госсовет вновь созываются. Возникает парламентский кризис. Гучков сложил полномочия председателя думы. Дума и Госсовет выступили с резкой критикой Столыпина. Октябристы перешли в оппозицию. Столыпин продолжил настаивать на проведении реформы земств в Польше. По некоторым данным он вынашивал проект предоставления Польше полной самостоятельности во внутренних делах, но при сохранении личной унии с Россией. В некоторых уездах Люблинской и Седцлецкой губерний преобладало русское население. На случай реформы он полагал вывести эти уезды из состава Польского государства. Он разрабатывает проект создания единой Холмской губернии. Император в конце-концов склонился на это, но реформа была проведена после смерти Столыпина в 1912 г, а в 1913 г. губерния была создана.

Позиции Столыпина постепенно ослабевали. 1 сентября 1911 агент охранки и экстремист Багров совершил покушение на Столыпина. 5 сентября 1911 г. последнего реформатора Российской империи не стало. Его приемником на посту премьера стал В.Н. Коковцов – хороший экономист, но не политик.

IV-я дума (ноябрь 1912 по февраль 1917) В конце 1912 г. прошли выборы в IV Государственную думу. Ее партийный состав почти не изменился и в ней сохранилось два большинства (право-октябристское и октябристско-кадетское). Однако общественное движение значительно оживилось. Оформилась новая либеральная Прогрессивная партия. Ее возглавили представители крупной буржуазии А.И. Коновалов, П.П. Рябушинский, С.Н. Третьяков и др. Они в своей программе выступали за конституционно-монархический строй, расширение прав Думы и ответственность министров перед ней. Прогрессисты занимали промежуточное положение между октябристами и кадетами, пытались добиться консолидации либералов.

Вступление России в первую мировую войну в 1914 г. вызвало большой патриотический подъем. На некоторое время утихли оппозиционные выступления, почти все партии (кроме большевиков) поддержали правительство. Однако поражения на фронте, ухудшение материального положения трудящихся, стачки рабочих, неспособность правительства стабилизировать обстановку в стране все это вызвало новое оживление оппозиционного движения. В 1915 г. часть депутатов Государственной Думы и Государственного совета образовали Прогрессивный блок. В него вошли октябристы, прогрессисты, кадеты, представители националистических партий. Они потребовали создать правительство, обладающее доверием общества и ответственного перед Думой. 4-я Дума ознаменовала свою деятельность прежде всего резкой критикой правительства. 25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о прекращении занятий Думы до апреля того же года; Дума отказалась подчиниться, собираясь в частных совещаниях. Будучи одним из центров оппозиции Николаю II, Дума сыграла ключевую роль в Февральской революции: её членами 27 февраля был образован Временный комитет Государственной думы, де-факто принявший на себя функции верховной власти, сформировав Временное правительство России. 6 октября 1917 года Временное правительство распустило Государственную Думу в связи с подготовкой выборов в Учредительное собрание.

БИЛЕТ №16