34. «Двоевластие» в стране после февраля 1917 г.: причины возникновения и сущность.24

27 февраля был сформирован «Временный комитет Государственной думы для водворе­ния порядка и для сношения с учреждениями и лицами». На следую­щий день он обнародовал воззвание, что берет на себя инициативу создания нового правительства.

В тот же день социал-демократическая фракция Государ­ственной думы вместе с представителями левой интеллигенции со­бралась. в Таврическом дворце и образовала «Временный исполни­тельный комитет Петроградского совета депутатов трудящихся», который обратился с призывом немедленно выбрать депутатов в Совет - по одному от тысячи рабочих и от роты солдат. Было из­брано 250 депутатов. Они избрали Исполнительный комитет Петро­градского совета. Председателем его стал меньшевик Н. С. Чхеидзе, а его Заместителями - трудовик А. Ф. Керенский и меньшевик М. И. Скобелев. Большинство в Исполнительном комитете и в самом Совете принадлежало меньшевикам и эсерам - в то время самым многочисленным и влиятельным левым партиям в России. Петро­градский совет начал действовать как орган революционной власти, приняв ряд важных решений: сформировал военную и продоволь­ственную комиссии, народную милицию, установил контроль над ти­пографиями и железными дорогами. 1 марта 1917 г. Совет издал знаменитый "Приказ 1, который предусматривал создание в военных частях выборных солдатских комитетов, отменял титулова­ние офицеров и отдание им чести вне службы, но главное - выво­дил Петроградский гарнизон из подчинения старому командованию .

Помимо Петроградского совета, в' марте 1917г. возникло свыше 600 Советов на местах, которые выбрали из своей среды постоянно действующие органы власти - исполнительные комитеты. Они вы­полняли распорядительные, исполнительные и даже судебные фун­кции. К октябрю 1917 г. в стране насчитывалось уже1429 Советов.

С образованием Временного комитета Государственной думы и Петроградского Совета фактически стало складываться двоев­ластие. В ночь с 1 на 2 марта начались переговоры между представителями Исполнительного комитета Петроградского Совета и Вре­менным комитетом Государственной думы о формировании Временного правительства. Представители Совета поставили условие; что­бы Временное правительство сразу же провозгласило гражданские свободы, амнистию политзаключеным и объявило о созыве Учреди­тельного собрания.

Формирование Временного правительства было поручено Вре­менному комитету Государственной думы. 2 марта оно было сфор­мировано, а на другой день обнародован его состав. Временное пра­вительство составили 10 министров и 2 приравненных к министрам главноуправляющих центральными ведомствами. Председателем Временного правительства и одновременно министром внутренних дел стал крупный помещик князь Г. Е. Львов, министрами: иност­ранных дел - лидер кадетской партии П. Н. Милюков, военным и морским - лидер партии октябристов А. И. Гучков, торговли и промышленности - крупный фабрикант, прогрессист А. И. Коновалов, путей сообщения - кадет Н. В. Некрасов, народного просве­щения - близкий к кадетам профессор права А. А. Мануйлов, земледелия - земский врач, кадет А. И. Шингарев, юстиции ­трудовик (с 3марта эсер) А. Ф. Керенский, по делам Финляндии - ­кадет Ф. И. Родичев, обер-прокурором Св. Синода - октябрист В. Н. Львов, государственным контролером,- октябрист И. В. Годнев.

Временное правительство объявило себя на переходный пери­од (до созыва Учредительного собрания) верховной законодательной и исполнительной властью в стране. Первыми признали Временное правительство Англия и Франция. В первых числах марта 1917 г. заявили о его признании США, Италия, Норвегия, Япония, Бельгия, Португалия, Сербия и Иран.

На местах наряду с местными Советами действовали и комитеты Временного правительства. Исполнительные функции выпол­няли назначенные им комиссары. Таким образом, после свержения самодержавия в России создалось не имеющее аналогов в истории двоевластие - в лице Советов и Временного nравителъства. Это было не разделение властей, а противостояние одной власти другой, что неизбежно приводило к конфликтам, к стремлению каждой из них свергнуть ей противостоявшую. В конечном счете двоевластие вело к отсутствию всякой власти - к анархии. При двоевластии был неизбе­жен рост центробежных сил, что грозило развалом страны, тем более страны многонациональной.

К осени 1917 г. власть Временного правительства была фактически парализована. На местах царила анархия.