30. Экономическое положение России в августе 1914 – начале 1917 гг.

Первая мировая – первая тотальная война. России пришлось перевести экономику на военные рельсы. Это не сразу обозналось правительством. Затраты были колоссальными. Война оказалась затяжной. С 1915 г. в России начинают проводиться мероприятия по развитию военной экономики. Импульсом послужило «Великое отступление» русской армии. Перепрофилируются предприятия гражданского сектора, расширяются старые и строятся новые предприятия, военного производства. Впервые была осуществлена эвакуация: осенью 1914 г. и весной-летом 1915 г. из прифронтовых районов. Но царское правительство шло на большие уступки предпринимателям. Они тянули на новых местах с началом производства, выбивая субсидии. Эвакуированное производство дало скромные результаты.

Гораздо большие успехи достигнуты в государственном регулировании экономики. Во всех воюющих странах усиливается государственное вмешательство в экономику. Царское правительство проводит частичную национализацию производства. Частные заводы, работающие убыточно были национализированы (но государство выплачивало компенсацию). Самый знаменитый объект национализации (секвестрования) – Путиловский завод.

В 1915 г. создаются пять особых совещаний. Главное из них – особое совещание по обороне государства (4 других: по транспорту и перевозкам, по продовольствию, по эвакуации, по топливу). Здесь были сильны элементы планирования: они распределяли заказы на изготовление военной продукции, мобилизовывали транспорт и топливную промышленность на нужды фронта и военного производства. Параллельно строятся государственные предприятия. Общий выпуск продукции военного назначения в годы войны увеличился на 231%. По некоторым видам продукции темпы роста были еще выше: производство артиллерии в 1917 г. увеличилось в 7 раз, снарядов – в 40 раз, винтовок – в 4 раза, самолетов – в 3 раза – по сравнению с довоенным периодом. Правда, в России не производили свои авиамоторы. В 1916 г. в Рыбинске завершилось строительство по производству авиамоторов. Начали производить отравляющие газы с 1916 г. (во время Брусиловского прорыва они местами были использованы). Ранее, в 1915 г. К.Д.Зелинский изобрел противогазы. В этом же году начали выпускать бомбометы и минометы. В 1916 г. минометов – 1774, бомбометов – 11222. Производство пулеметов за годы войны увеличилось в 9 раз (только в 916 г. выпущено 12 тыс. пулеметов). Осуществляется строительство военно-морских кораблей.

Экономический рост составил: 1913 г. – 100%, 1914 г. – 98%, 1915 г. – 113%, 1916 г. – 121%. Кризис вооружений преодолен в основном силами отечественного производства. Западная помощь была небольшой: 1914 – 1917 гг. – 20-25% от всего отечественного производства. Союзники к тому же требовали их оплаты вперед и выполняли заказы неаккуратно и в среднем на 40%. Сама связь с союзниками была затруднена: западные границы – Балтика и Черное море перекрыто. Оставалось поддерживать связь через Тихий океан через Владивосток по Транссибу. Для облегчения поставок было принято решение соорудить ж/д на северо-западе страны. Конечный участок – порт Романов-на-Мурмане (Мурманск). Ее соорудили в кратчайшие по тем временам сроки – за 20 месяцев. Протяженность самой северной дороги в мире – 1099 км (начальная точка Петербург). Для охраны порта и конвоирования грузов была создана северная морская флотилия.

Проблемы и просчеты:

- Дисбаланс в развитии военных и гражданских отраслей экономики. Потери польского угольного бассейна Донбасс восполнить не смог (2 млрд. 199 млн. пудов – 1913 г., 2 млрд. 99 млн. пудов – 1916 г.). Аналогичное положение в металлургии (1913 г. – 357 млн. пудов, 1916 г. – 232) – также сказались потери Польского района.

- Уменьшилась производительность легкой промышленности. Она тоже частично переключилась на выпуск продукции военного назначения.

Вышеназванные факторы вели к ухудшению снабжения населения, к трудностям развитии с/х. Армия состояла главным образом из крестьян. В нее было мобилизовано 15-16 млн. человек. Основная масса армии – крестьяне. Это вело к потери рабочих рук на селе. В аграрное производство частично вовлекли военнопленных.

С/х машины производятся в небольшом количестве. Они по понятным причинам уже не ввозятся из Германии. Аналогичная ситуация в производстве улучшенных орудий труда и минеральных удобрений. В 1913 г. урожай зерновых и картофеля составил в общем 7 млрд. пудов, а в 1916 г. – 5,1 млрд. пудов. В первую очередь снабжался фронт. На снабжении гражданского населения часть крестьянства обогатилась, зачастую практикуя хлебные спекуляции.

В октябре 1916 г. из-за масштабных спекуляций царское правительство вводит продразверстку. На 1917 г. установлены более высокие, чем позднее большевистские нормы. В городах заметен рост цен. Положение со снабжение до второй половины 1915 г. сильно не ухудшается. В 1916 г. снабжение еще более ухудшилось. Рост цен опережал рост заработной платы. Золотой стандарт рубля на время войны был отменен. Количество бумажных денег увеличилось. Росла инфляция (но не шквальная, с лета 1917 г.). Ухудшение положения масс более заметно в городе (но не для всех категорий населения; часть – наживается на войне).

Царское правительство решило купить лояльность буржуазии, предоставив ей возможность распоряжаться военными прибылями по своему усмотрению (целесообразно было бы блокировать прибыли до окончания войны) и очень поздно (только в 1916 г.) ввело налог на прибыль (притом умеренный), а подоходный налог и вовсе – в 1917 г.

Кардинальное отличие первой мировой войны от предыдущих для России – то, что она велась на Западных окраинах. В первую мировую войну чувство опасности у русских людей не было. Война не воспринималась как отечественная. В то же время она принесла очень значительные потери (от 1,5 до 2 млн. человек) и уровень жизни основной массы населения упал. Процветал спекуляция. Спекулянты даже не скрывают того, что наживаются на войне.

При всех ошибках и просчетах с мобилизацией промышленности на войну царское правительство справилось: кризис вооружений был преодолен и новое наступление, назначенное на весну 1917 г. было материально обеспечено. В годы Первой мировой войны заметны первые и слабые элементы военно-коммунистичесчкой политики самодержавия: продразверстка, частичная национализация предприятий (секвестр), принудительная трудовая повинность в очень слабой форме, но царизм не смог ввести полную милитаризацию производства. Действия законов по рабочему вопросу было приостановлено, запрещен переход рабочих военных заводов на другое место работы.

С рабочей силой и в городе и в дерене из-за мобилизации наблюдается определенная проблема. Работникам военных предприятий выдают бронь, освобождающую от службы. Рост промышленности предъявляет спрос на рабочую силу и в 1916 г. произошла попытка объявления мобилизации коренных жителей Туркестана на тыловые работы. Поднялось недовольство, которым воспользовалась германская агентура. Восстание было подавлено умелыми действиями Куропаткина, сочетавшего дипломатические методы с жесткими военными. К концу 1916 г. ситуация в Туркестане стабилизировалась, правда, от идеи мобилизации туркестанцев пришлось отказаться. Начали мобилизовать китайцев Маньчжурии на строительство железный дорог и шоссейных дорог.