2. Внешняя торговля и спорные вопросы

Описывая ситуацию в торговой сфере, нужно отметить, что торговля между США и КНР значительно возросла после вступления последней (КНР) во Всемирную торговую организацию в 2001 году. Согласно американской официальной статистике, в 2011 торговля товарами выросла на 12% по сравнению с 2010 годом, при этом торговый дефицит США вырос на почти 10%. По мере развития двусторонней торговли дефицит США перед КНР увеличивался очень быстрыми темпами (более 10% в год до кризиса 2008-2009 годов и 9,8% после 2010 года). Многие американские эксперты считали, что тема торгового дефицита не столько важна для американской экономики сама по себе, сколько служит поводом для муссирования неправомерной торговой политики Китая, использования заниженного курса юаня для оптимизации экономической выгоды и др. Основная причина заключалась в качественном различии структуры экспорта и импорта двух стран: так, в Китай экспортировалась высокотехнологичная продукция, тогда как импорт заполонял американский рынок продуктами китайской легкой промышленности и оборудованием. При этом зачастую использовались составные части изделий, произведенных в других странах Азии или Европы, а готовая продукция собиралась и экспортировалась уже из Китая [10]. Существует также проблема защиты прав интеллектуальной собственности. На сегодняшний день КНР остается абсолютным мировым лидером по промышленному шпионажу. США же лидируют по инвестициям в НИОКР. На протяжении последних 30 лет Китай производит товары на родине с помощью технологий из-за рубежа. Тем не менее, в 2011 году США отметили прогресс в развитии защиты интеллектуальной собственности со стороны КНР. Пекин достаточно спокойно воспринимает то, что китайские компании вольно обращаются с чужой интеллектуальной собственностью – по оценкам Министерства торговли США, китайские производители, поставляющие контрафактную продукцию (от видеокассет до запчастей к самолетам), ежегодно наносят США ущерб в размере превышающем 4 млрд долларов. Стоит обратить внимание и на такую животрепещущую проблему американо-китайских отношений в сфере экономики: проблема демпинга и государственной поддержки китайских предприятий. Как и несколько лет назад, главными направлениями китайского экспорта остаются продукты первичного и вторичного секторов экономики. Суть проблемы демпинга китайских компаний заключается в том, что США на официальном уровне отказываются признавать рыночный статус китайской экономики. По этой причине американцы делят китайские компании на два типа: рыночные и «нерыночные». Поскольку продукты «рыночных компаний» сопоставимы по качеству с импортной продукцией из развитых стран, то цены их намного превышают цены продуктов «нерыночных компаний», которых абсолютное большинство. «Нерыночные» компании поставляют продукцию по значительно более низким ценам. Следовательно, появляются многочисленные поводы для антидемпинговых расследований. В 2011 году представитель США в ВТО выступил с жалобой на КНР как члена ВТО, который нарушает устав и политику организации по четырем направлениям:

• нарушение прав интеллектуальной собственности;

• неправомерная промышленная политика, которая обеспечивает чрезмерную поддержку китайским компаниям за счет субсидий и льгот;

• дискриминация иностранных компаний путем создания административных и нетаможенных барьеров, в особенности на рынке услуг;

• ограничения на экспорт сырья;

• закрытость и непрозрачность ряда китайских рынков.

К 2012 году США было возбуждено 15 разбирательств, направленных против Китая в рамках комиссии по урегулированию споров ВТО. В 7 из них Китаю удалось отстоять свою правоту. В 2014 году США вновь ужесточили меры по защите своего рынка от товаров из Китая. Торговое представительство США опубликовало список рынков с плохой репутацией за 2013 год, и в этом списке китайский рынок считается крупнейшим в мире по поставкам контрафактного товара (в списке, к примеру, Пекинский Шелковый рынок, Оптовый центр текстильных товаров Гуанчжоу). КНР обвиняет США в том, что они не придают значения тем предпринятым Китаем усилиям по ликвидации производства контрафактной продукции. США обвиняются в необоснованных выводах. В скором времени США, возможно, воспользуются этим торговым конфликтом, чтобы заставить китайскую сторону сделать как можно больше уступок в отношении таких вопросов, как открытие рынка и ревальвация жэньминьби (китайского юаня). Принятый недавно конгрессом США «Акт об ассигнованиях на 2014 финансовый год» означает продолжение действия протекционистских мер по отношению к Китаю [20]. Так, по данному вопросу можно сделать следующие выводы:

• Диспут по поводу занижения курса юаня и негативное отношение США к стремлению КНР превратить в скором времени юань в мировую валюту;

• Существование факта торгового дефицита;

• Существование проблемы защиты прав интеллектуальной собственности (КНР – лидер по промышленному шпионажу);

• Дискриминация иностранных компаний Китаем;

• Закрытость и непрозрачность ряда китайских рынков;

• Протекционизм со стороны США.