- •1. Понятие и предмет экологического права.
- •2. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.
- •3. Экологическая функция государства и права.
- •4. Система экологического законодательства
- •5. Конституционные основы экологического права
- •6. Закон Республики Беларусь «об охране окружающей среды»: место и роль в системе экологического законодательства
- •7. Конвенция о доступе к информации, участии общественности и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская).
- •8. Международные документы в области охраны окружающей среды как источники экологического права
- •9. Понятие экологических правоотношений
- •10. Субъекты экологических правоотношений
- •11. Объекты экологических отношений
- •12. Окружающая среда как объект правовой охраны
- •13. Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений
- •14. Право граждан на благоприятную окружающую среду
- •15. Право граждан на доступ к экологической информации
- •16. Право на участие общественности в принятии экологических значимых решений
- •17. Право на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды
- •18. Понятие права собственности на компоненты природной среды
- •19. Субъекты права собственности на компоненты природной среды
- •20. Компоненты природной среды как объекты права собственности
- •21. Содержание права собственности на компоненты природной среды
- •§ 5. Основания возникновения и прекращения права собственности на компоненты природной среды
- •22. Защита права собственности на компоненты природной среды.
- •23. Понятие и виды права природопользования.
- •24. Право общего природопользования.
- •25. Право специального природопользования.
- •26. Субъекты права природопользования.
- •27. Права и обязанности природопользователей.
- •28. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •29. Правовые формы природопользования: общая характеристика.
- •30. Концессия природных ресурсов.
- •31. Аренда природных ресурсов.
- •32. Понятие управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •33. Механизм управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •34. Функции управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •35. Система органов управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •36. Стандартизация и нормирование в области охраны окружающей среды.
- •37. Лицензирование в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
- •38. Мониторинг окружающей среды.
- •39. Учет в области охраны окружающей среды.
- •40. Учет природных ресурсов и ведение природных кадастров.
- •41. Правовое регулирование оценки воздействия на окружающую среду (овос).
- •42. Правовое регулирование экологической экспертизы.
- •Вопрос 43. Правовое регулирование экологической сертификации.
- •Вопрос 44. Контроль в области окружающей среды.
- •Вопрос 45. Правовое регулирование экологического аудита.
- •Вопрос 46. Разрешение споров в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
- •Вопрос 47. Экономический механизм охраны окружающей среды и рационального природопользования: общая характеристика.
- •Вопрос 48. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды.
- •Вопрос 49. Платежи за специальное природопользование.
- •Вопрос 50. Финансирование природоохранных мероприятий.
- •Вопрос 51. Правовое регулирование экологического страхования.
- •Вопрос 52. Понятие и сущность эколого-правовой ответственности.
- •Вопрос 53. Понятие экологического правонарушения.
- •Вопрос 54. Административная ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •Вопрос 55. Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •Вопрос 56. Особенности применения гражданско-правовой ответственности за нарушение экологического законодательства.
- •Вопрос 57. Специальные меры, применяемые при нарушении требований в области охраны ос.
- •Вопрос 58. Правовые формы возмещения вреда, причиняемого в результате правомерной деятельности.
- •Вопрос 59. Земли как объект использования и охраны.
- •Вопрос 60. Недра как объект использования и охраны.
- •Вопрос 61. Законодательство о недрах.
- •Вопрос 62.Право пользования недрами.
- •Вопрос 63. Основные требования охраны недр.
- •Вопрос 64. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •65. Воды как объект использования и охраны.
- •66.Водное законодательство
- •67. Право водопользования
- •68.Правовой режим водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов.
- •69.Правовая охрана вод
- •70. Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •71. Растительный мир как объект использования и охраны
- •72. Законодательство о растительно мире
- •73. Право пользования объектами растительного мира
- •74. Правовая охрана растительного мира
- •75. Ответственность за нарушение законодательства о растительном мире
- •76.Лес как объект использования и охраны.
- •77. Лесное законодательство
- •78. Право лесопользования
- •79. Правовая охрана и защита лесов
- •80. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •81. Животный мир, как объект охраны и использования
- •82.Законодательство об охране и использовании животного мира
- •83.Правовые меры охраны животного мира
- •84. Право пользования животным миром
- •85. Правовое регулирование охоты
42. Правовое регулирование экологической экспертизы.
В соответствии со ст. 59 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» экологичская экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды. В РБ проводятся государственная и общественная экологические экспертизы.
Субъектами отношений в области проведения государственной экологической экспертизы являются: Президент; СовМин; Министерство природных ресурсов и охраны окруж. среды; областные (Минский городской) комитеты прир. ресурсов и охраны окруж. среды, их уполномоченные должностные лица; местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы; а также заказчики (ЮрЛица и ИП, осущ. разработку проектной или иной документации).
Объект гос. эколог. экспертизы – проектная документация, в том числе:
- градостроительные проекты, архитектурные проекты застройки территорий;
- обоснования инвестирования в строительство, архитектурные и строительные проекты для объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду;
- проекты территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов охраны окружающей среды;
- проекты водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов;
- а также иная документация по планируемой хозяйственной и иной деятельности, включая:
- проекты концепций, прогнозов, программ и схем отраслевого развития, реализация которых связана с использованием природных ресурсов и (или) может оказать воздействие на окружающую среду;
- проекты ведения охотничьего хозяйства, рыбоводнобиологические обоснования, биологические обоснования зарыбления рыболовных угодий, биологические обоснования на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;
- лесоустроительные проекты;
- проекты технических нормативных правовых актов, в которых устанавливаются требования в области охраны окружащ. среды и (или) рационального использования природных ресурсов к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения перевозки реализации и утилизации или оказанию услуг и иная документация, предусм. законодат. актами или межд. договорами.
Государственная экологическая экспертиза проводится уполномоченными должностными лицами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей, областных (Минского городского) комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать одного месяца, а для проектной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказывать трансграничное воздействие, - двух месяцев со дня поступления проектной документации.
По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется заключение, которое может быть положительным, в том числе положительным с особыми условиями реализации проектных решений, либо отрицательным. Заключение государственной экологической экспертизы должно содержать выводы о соответствии или несоответствии проектной или иной документации требованиям законодательства; а также при необходимости особые условия реализации проектных решений, например необходимость перевода земель в другие категории, виды земель, изменения целевого назначения земельных участков.
Заключение государственной экологической экспертизы подписывается уполномоченными должностными лицами, утверждается Министром (заместителем Министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, председателем (заместителем председателя) областного (Минского городского) комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды в соответствии с их компетенцией.
При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы заказчик и (или) проектная организация обязаны при доработке проектной или иной документации учесть выводы, указанные в данном заключении, и представить ее на повторную экспертизу, если заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности не отказался от ее реализации.
Утверждение проектной или иной документации, финансирование и реализация содержащихся в ней проектных решений без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Срок действия заключения государственной экологической экспертизы ограничивается установленным в соответствии с законодательством сроком действия документации по этим объектам. Для объектов, в отношении которых проводится ОВОС, срок действия заключения государственной экологической экспертизы увеличивается на 1 год в сравнении с проектной продолжительностью реализации данных проектных решений .
Действие заключения государственной экологической экспертизы прекращается в случае:
- осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности с отступлениями от проектной или иной документации, по которой получено положительное заключение государственной экологической экспертизы, если это отступление связано с использованием природных ресурсов и (или) воздействием на окружающую среду;
- невыполнения особых условий реализации проектных решений, изложенных в заключении государственной эко-логической экспертизы;
- внесения изменений в проектную или иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, если эти изменения связаны с использованием природных ресурсов и (или) воздействием на окружающую среду;
- выявления факторов воздействия на окружающую среду, не учтенных в проектной или иной документации, по которой получено положительное заключение государственной экологической экспертизы;
- истечения срока действия заключения государственной экологической экспертизы.
Проектная или иная документация, по которой действие заключения государственной экологической экспертизы прекращено, подлежит повторному представлению на государственную экологическую экспертизу, если заказчик планируемой хозяйственной и иной деятельности не отказался от ее реализации.
Расходы, связанные с проведением государственной экологической экспертизы, финансируются за счет средств республиканского бюджета.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы установлен Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2010 г. №755.
Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе общественных объединений и граждан независимыми специалистами. Заключение общественной экологической экспертизы носит рекомендательный характер и может направляться в органы, которые проводят государственную экологическую экспертизу, местные исполнительные и распорядительные органы, а также иным заинтересованным лицам. Финансирование общественной экологической экспертизы производится за счет средств ее инициаторов - общественных объединений и (или) граждан. Порядок проведения общественной экологической экспертизы установлен Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 октября 2010 г.