36. Стандартизация и нормирование в области охраны окружающей среды.

Общую правовую основу нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь составляют Закон «Об охране окружающей среды», Закон от 5 января 2004 г. «О техническом Нормировании и стандартизации» и Закон от 5 января 2004 г. «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении: нормативов качества окружающей среды; нормативов допустимого воздействия на окружающую среду; лимитов на природопользование.

В соответствии со ст. 20 Закона «Об охране окружающей среды» к нормативам качества окружающей среды относятся: нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ; нормативы предельно допустимых физических воздействий; нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов; иные нормативы качества окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в действие Министерством здравоохранения по согласованию с Минприроды, иными государственными органами. В целях сохранения особо охраняемых природных территорий, курортных и рекреационных зон, а также типичных и редких природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение, для этих природных объектов могут устанавливаться более жесткие, чем действующие на остальных территориях, нормативы качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 21 Закона «Об охране окружающей среды» к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду относятся: нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ; нормативы образования отходов производства; нормативы допустимых физических воздействий; нормативы допустимого изъятия природных ресурсов; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Республики Беларусь. Нормативы допустимого воздействии на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий.

Лимиты на природопользование представляют собой установленные природопользователям на определенный период времени объемы предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду.

37. Лицензирование в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Лицензирование в рассматриваемой области представляет разрешительный порядок осуществления определенных законодательством видов деятельности в сфере экологических правоотношений. Лицензирование можно рассматривать как форму контроля за рациональным использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды в процессе осуществления хозяйственной деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензированию в области охраны окружающей среды подлежат:

деятельность, связанная с воздействием на окружающую среду, в которую включены такие составляющие работы и услуги, как обращение с озоноразрушающими веществами, а также использование отходов 1-3 классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов. Под обращением с озоноразрущающими веществами понимаются их производство, купля продажа, хранение, утилизация, рециклинг, обезвреживание иные виды деятельности, связанной с использованием озоноразруш. веществ. Обращение с радиоактивными отходами не относится к рассматриваемому виду деятельности. Не требуется получение лицензии для использования отходов 1-3 классов опасности, обезвреживания отходов в процессе научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ, а также отходов, образовавшихся результате проведения таких работ. Лицензия выдается сроком на 5 лет. Лицензионные требования и условия к осуществлению данного вида деятельности определены в Положении о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450. Лицензии на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, выдаются Минприроды, которое до принятия решения по вопросам лицензирования вправе провести оценку или назначить проведение экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям. Инструкция о порядке проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям утверждена постановлением Минприроды от 1 декабря 2010 г. № 56;

деятельность в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, в которую включен ряд составляющих работ и услуг (например, деятельность по обращению с радиоактивными отходами и др.). Лицензия выдается Министерством по чрезвычайным ситуациям Рес¬публики Беларусь сроком на 5 лет;

деятельность, связанная с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения, под которой понимается радиационное обследование территорий, лесных и водных массивов, зданий и сооружений, оборудования, транспорта, определение содержания радионуклидов в продукции лесного хозяйства,

сельскохозяйственной, промышленной и другой продукции,строительных материалах, воде, почве, воздухе, пищевых продуктах, лекарственно-техническом сырье, коммунальных отходах и других объектах контроля, а также определение поверхностного загрязнения и мощности дозы гамма-излучения. Лицензия выдается Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь сроком на 5 лет.