32. Понятие управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Управление в области природопользования и охраны окружающей среды - это деятельность государства по организации рационального использования, воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, по обеспечении режима законности и конституционных гарантий прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Управление в области природопользования и охраны окружающей среды характеризуется следующими чертами:

это деятельность органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления;

это деятельность в сфере публичных экологических отношений, возникающих в связи с природопользованием, воспроизводством природных ресурсов, охраной окружающей среды, обеспечением экологической безопасности;

эта деятельность имеет строго определенную управленческую (административно-правовую) направленность.

Управление в области природопользования и охраны окружающей среды базируется на следующих принципах:

разделение функций природопользования и охраны окружающей среды;

обеспечение приоритетов, гарантирующих право граждан на благоприятную окружающую среду;

сочетание государственного регулирования с местной инициативой, участием общественности;

подконтрольность органов государственного управления;

гарантирование административного и судебного порядка обжалования решений органов управления;

ответственность органов управления и государства за решения, приведшие к отрицательным последствиям в области окружающей среды;

информирование и гарантирование права на получение достоверной информации в области окружающей среды;

научная обоснованность и экспертиза принимаемых решении.

33. Механизм управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Механизм управления в области природопользования и охраны окружающей среды включает методы, формы, функции управления и систему государственных органов, осуществляющих управление в данной области.

Методы управления в области природопользования и охраны окружающей среды представляют собой способы воздействия на поведение и деятельность управляемых с целью обеспечения рационального природопользования, воспроизводства и охраны окружающей среды.

Выделяют следующие методы управления в области природопользования и охраны окружающей среды:

административные, т.е. прямой приказ, обеспечиваемый возможностью государственного принуждения. В рассматриваемой области являются преобладающими;

экономические, создающие условия экономической заинтересованности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации природоохранных мер. Закон «Об охране окружающей среды» закрепляет экономический механизм в области природопользования и охраны окружающей среды;

методы морального стимулирования, которые реализуются как посредством применения мер поощрительного характера, так и в форме воздействия на нарушителей.

Форма управления в области природопользования и охраны окружающей среды означает юридический способ внутренней организации управленческой деятельности и внешнего организационного воздействия на управляемые объекты. Выделяют правотворческую, правоприменительную и правоохранительную деятельность государства как внешнее проявление правовых форм управления.

Под функциями государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды понимаются наиболее характерные, специфические по своему содержанию обособленные виды деятельности, воздействующие на экологические отношения и связи, составляющие единый