29. Правовые формы природопользования: общая характеристика.

Согласно ст. 16 Закона «Об охране окружающей среды» осуществление специального природопользования разрешается юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям на основании решений государственных органов, договора аренды, концессионного договора и на иных основаниях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Из чего следует, что право специального природопользования может возникать как на основании только административного акта (напр., решения исполнительного и распорядительного органа или местного Совета), так и на основании договора гражданско-правового характера, заключаемого после принятия решения государственного органа о предоставлении природного ресурса в пользование. Выделяют следующие правовые формы использования природных ресурсов:

возникающие на основании административного акта: право постоянного или временного природопользования, право пожизненного наследуемого землевладения;

возникающие на основании договора: право частной собственности на землю, аренда природных ресурсов, концессия природных ресурсов, сервитут.

*** Концессия - уступка права пользования государственной собственностью в течение оговоренного срока.

30. Концессия природных ресурсов.

Концессия - договор, заключаемый Республикой Беларусь с национальным инвестором (юридическим лицом частной формы собственности либо (и) юридическим лицом, в имуществе которого доля Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, а также государственных организаций составляет не более 25%) или иностранным инвестором о передаче на возмездной основе на определенный срок права на осуществление на территории Республики Беларусь отдельного вида деятельности, на которую распространяется исключительное право государства, либо права пользования имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь. Концессия рассматривается как вид инвестиционной деятельности, регулируется Инвестиционным кодексом РБ от 2001 г.

Инвестиционный кодекс предусматривает использование на условиях концессии земель, недр, вод, лесов (ст. 51). Использование природных ресурсов на условиях концессии осуществляется в соответствии с нормами природоресурсного законодательства. По одному концессионному договору концессионеру может быть передано одновременно несколько разных объектов.

В природоресурсном законодательстве право специального природопользования на основе концессионного договора установлено в Лесном кодексе (ст. 45-1), Кодексе о земле (ст. 16), Кодексе о недрах (ст. 29, 37), Водном кодексе (ст. 7-1). Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. №44 утвержден перечень объектов, предлагаемых для передачи в концессию.

31. Аренда природных ресурсов.

Аренда — договор имущественного найма. Согласно ГК по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества, являются его собственностью. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

В соответствии с природоресурсным законодательством арендодателями природных ресурсов являются местные Советы, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции, которые осуществляют названное правомочие от имени собственника - Республики Беларусь, как правило, по согласованию с органами специальной компетенции (Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерством лесного хозяйства). Арендаторами природных ресурсов могут быть юридические и физические лица Республики Беларусь, лица без гражданства, иностранные юридические и физические лица, иностранные государства, международные организации (ст. 17 Кодекса о земле; ст. 28 Водного кодекса, ст. 45 Лесного кодекса).

Передаче в аренду подлежат земельные участки, водные объекты (их части), участки лесного фонда. Земельные участки могут предоставляться в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам Республики Беларусь, иностранным юридическим лицам и их представительствам, иностранным государствам, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, международным организациям и их представительствам.

Граждане, негосударственные юридические лица Республики Беларусь, имеющие земельные участки в частной собственности, могут являться арендодателями этих земельных участков при условии соблюдения их целевого назначения.

Сроки и иные условия аренды земельного участка определяются договором аренды земельного участка. Срок аренды земельного участка для ведения сельского хозяйства не может быть менее десяти лет. Срок аренды земельного участка не должен превышать девяноста девяти лет.

Согласно ст. 28 Водного кодекса водные объекты, включенные в фонд рыболовных угодий и фонд охотничьих угодий, могут быть предоставлены в аренду юридическим лицам для ведения рыболовного или охотничьего хозяйства.

Участки лесного фонда согласно ст. 45 Лесного кодекса могут быть предоставлены в аренду для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Особенности аренды природных ресурсов:

они не подлежат передаче в субаренду (за исключением земельных участков);

не подлежат передаче в собственность арендатора по истечении срока аренды.