1. Понятие и предмет экологического права.

Предметом права являются общественные отношения, которые по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию (правоотношения). При этом право упорядочивает не все общественные отношения, а только наиболее важные, нуждающиеся в придании им правового авторитета и подконтрольные обществу, государству.

Предмет экологического права ‑ это общественные отношения, возникающие по поводу окружающей среды. Названные общественные отношения, исходя из объективно обусловленных форм взаимодействия общества и природы, принято подразделять на отношения: а) по использованию природных ресурсов, их восстановлению и охране (природоресурсные отношения) и б) по поводу охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности человека (природоохранительные отношения). (предмет экологического права составляют общественные отношения, возникающие по поводу окружающей среды.)

Согласно ст. 1 Закона «Об охране окружающей среды» «окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов».

Вследствие названных особенностей окружающая среда предстает как область взаимодействия общества и природы, где, прежде всего, решаются проблемы соотношения экологических и экономических интересов общества. Экологическое право взаимодействует с иными правовыми отраслями.

2. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.

Экологическая функция как отдельная функция государства признана с начала 90х гг.. т.е. когда в общ. сознании укрепилось понимание необходимости охраны окруж среды. Ее назначение состоит в том, чтобы силами и средствами государства обеспечить научно обоснованный баланс экологических и экономич. интересов общества. Экологическая функция государства реализ. на основе программных документов, определ. направления внутренней и внешней политики РБ в области охраны окуж. среды: Концепции гос. политики РБ в области охраны окруж. среды (принята Постановлением Верховного Совета РБ от 6 сент. 1995), Национальной стратегии устойчивого соц.-эконом. развития РБ на период до 2020 г.

Главным направлением государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды является осуществление заложенного в Конституции права граждан на благоприятную для жизни окружающую среду, прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом, а также на компенсацию ущерба, нанесенного здоровью или имуществу в результате нарушения этих прав.

Основными принципами Концепции государственной политики в области охраны окружающей среды являются:

государственная собственность на все виды природных ресурсов, предусматривающая возможность передачи их на основе соответствующего законодательства в постоянное либо временное пользование отдельным юридическим и физическим лицам. Исключением является земля как особый вид природных и хозяйственных ресурсов, которая может находиться в государственной и частной собственности;

охрана окружающей среды, объектов живой и неживой природы на всей территории республики в сочетании с созданием системы особо охраняемых природных территорий, т.е. территорий, полностью либо частично выведенных из хозяйственного пользования в природоохранных целях;

законодательно обеспеченная, финансируемая из государственного бюджета система государственного контроля за состоянием окружающей среды, охраной и использованием природных ресурсов, качеством продуктов питания, безопасностью промышленной и сельскохозяйственной продукции для окружающей среды и здоровья населения с обязательным разделением по всем звеньям системы контрольных и природопользовательных функций;

законодательно обеспеченная система многоступенчатой государственной экологической экспертизы проектируемых, строящихся и эксплуатирующихся хозяйственных объектов, подтвержденная экономической и правовой ответственностью за невыполнение ее требований или игнорирование ее проведения;

привлечение к делу охраны окружающей среды и контроля за ее состоянием широких слоев населения, общественных организаций и движений; поддержка на государственном уровне общественных организаций и движений, занимающихся проблемами охраны окружающей среды, здоровья человека, охраны живой и неживой природы;

экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды, включающий в себя:

платность природопользования, предусматривающую плату за пользование всеми видами природных ресурсов, сбросы и выбросы в окружающую среду загрязняющих веществ и размещение отходов и позволяющую при этом в качестве исключения бесплатное пользование гражданами некоторыми видами дикорастущих растительных ресурсов (сбор грибов, ягод и т.д.);

льготное кредитование и налогообложение природоохранной деятельности, строительство природоохранных объектов, включая льготное кредитование из внебюджетных фондов охраны природы;

поддержку на государственном уровне предприятий и организаций всех форм собственности, занимающихся проблемами экономии природных ресурсов, энергосбережения, переработки и утилизации отходов производства и потребления;

7) система мер уголовной и административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства при условии обязательного возмещения ущерба, нанесенного здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, за счет нарушителя;

8) совершенствование законодательной базы, системы возмещения потерь виновными в загрязнении окружающей среды на внутригосударственном и межгосударственном уровнях;

9) участие в решении глобальных экологических проблем, в том числе: сохранении биоразнообразия; охране озонового слоя; предотвращении антропогенного изменения климата; охране лесов и лесовосстановлении; развитии и совершенствовании системы охраняемых природных территорий различного ранга и назначения; регламентации торговли редкими и находящимися на грани уничтожения видами животных и растений.