56. Особенности системы гос. Регулирования вэд в зарубежных странах

Внешнеэкономические связи практически во всех промышленно развитых странах во многом определяют экономическое и социальное развитие государства в целом и рассматриваются как часть целостной системы хозяйствования.

Так, в США внешняя торговля регулируется одним ведомством – Министерством торговли. Исполнительным органом по управлению управления внешнеэкономической деятельностью является Администрация внешней торговли, в которой есть 3 управления: управление по внешней экономической политике, управление торговли, управление по развитию торговли.

Управление по внешней экономической политике занимается анализом внешнеэкономической деятельности страны и обоснованием целесообразности сотрудничества США с другими странами.

Управление торговли занимается вопросами текущей торговой политики, устанавливает квоты на импорт, разрабатывает программы по управлению свободными торговыми зонами.

Управление по развитию торговли определяет перспективы развития внешней торговли страны, разрабатывает инвестиционную политику, программы по укреплению конкурентоспособности экспорта, и меры по усилению мировых позиций американских компаний.

В Великобритании на макроуровне работает свыше 60 центральных ведомств и 14 министерств. Основным министерством является Министерство торговли и промышленности, задачами которого является разработка основных принципов ВЭД, контроль, определение основных приоритетов ВЭД.

Основным министерством, регулирующим ВЭД в Японии, является Министерство внешней торговли и промышленности. Главное направление его работы – обеспечить сбалансированность развития промышленности, внутренней и внешней торговли. Данное министерство имеет 2 структурных подразделения: бюро внешнеторговой политики (разрабатывает стратегии), бюро внешней торговли (текущие вопросы ВЭД).

57. проблемы и пути развития экспортного потенциала РБ

Проблемы, сдерживающие развитие экспорта

Проблемы развития экспорта связаны со снижением конкурентоспособности белорусских товаров относительно других поставщиков на мировых рынках. Это связано со следующими факторами:

а) За последнее десятилетие большинство предприятий не имели достаточных средств для модернизации и обновления оборудования, что отрицательно сказывается на качестве продукции, освоении новых изделий для экспорта. Износ основных фондов, по оценкам специалистов, достигает 60-80%. В то же время получаемая предприятиями прибыль недостаточна не только для обновления основных фондов, но даже для пополнения оборотных средств. Кредитные же ресурсы Республики Беларусь недостаточны и имеют высокую относительную стоимость;

б) Мировые рынки в основном уже сформированы и разделены по сферам влияния, причем международные экономические отношения становятся все более корпоративными. На долю транснациональных корпораций приходится около 50% мировой торговли. Белорусским предприятиям, не имея достаточно финансовых средств, связей, опыта, имиджа, торговой марки и т.д., весьма сложно туда входить;

в) Макроэкономическая нестабильность, медленная приватизация и реструктуризация предприятий ограничивают конкурентоспособность белорусской продукции на внешних рынках, в связи с высокими ценами, обусловленными большими удельными затратами сырья, материалов, энергии, значительными объемами трансакционных издержек, высокой налоговой нагрузкой на производителей;

г) Предприятия Беларуси пока не сумели перестроить свои маркетингово-сбытовые службы, наладить сервисное обслуживание, сформировать надежные дилерские сети. Сказывается и отсутствие хорошо поставленного экспортного менеджмента и брэндовой политики на предприятиях и системы формирования благоприятного национального имиджа в мире; а также неразвитость организационных структур и товаропроизводящих сетей для экспортеров;

д) Определенное негативное влияние на развитие экспорта оказывает недостаточно активный и целенаправленный процесс вхождения в ВТО. Таможенный союз с Россией дал положительные результаты в краткосрочном плане, на период выживания. Но в долгосрочном плане он обуславливает медленное вхождение отечественных предприятий в систему транснациональных корпоративных интегрированных организаций, что консервирует технологическую отсталость нашей экономики.

е) К другим неблагоприятным факторам следует отнести:

-неблагоприятная предпринимательская среда и инвестиционный климат, не позволяющие иметь адекватные возможности развития экспортно-ориентированных предприятий с учетом имеющихся возможностей их выхода на мировые рынки товаров и услуг;

-отсутствие прозрачной системы финансовой поддержки экспортеров, которая однако должна соответствовать международным нормам добросовестной конкуренции на мировых рынках;

-укрепление белорусского рубля неадекватное уровню инфляции и качественному изменению экспорта;

-отсутствие системной национальной инновационной политики, не позволяющей использовать конкурентные возможности страны.

Отмеченные и другие причины, сдерживающие развитие белорусского экспорта, свидетельствуют, что это проблема носит комплексный характер и решить ее можно лишь на основе системного подхода. Отдельные решения по поддержке государственных предприятий могут приносить лишь локальные успехи. Поэтому для существенного успеха в развитии экспорта надо решить указанные и другие вопросы.

Преимущества:

Беларусь обладает рядом конкурентных преимуществ и предпосылок для развития экспорта. Важнейшими из них являются:

а)Наличие людских (человеческих) ресурсов. Численность трудовых ресурсов в 2003 г. составила 6,1 млн. человек, из них 71% - занятое население. Из общей численности работников 21,4 % имеют высшее и 22,5% - среднеспециальное образование. В науке и научном обслуживании работало почти 40 тыс. При этом следует заметить относительно низкую стоимость рабочей силы. Начисленная среднемесячная заработная плата составила в 2003 г. 120,8 доллара США.

Приведенные данные свидетельствуют, что человеческий потенциал – главный ресурс Республики Беларусь используется не в полной мере и первейшая задача экономической политики задействовать этот потенциал, в том числе путем развития экспорта;

б). Сложившийся производственный и научный потенциал . В Беларуси созданы крупные производственные мощности авто-тракторного, сельскохозяйственного и строительно-дорожного машиностроения, радиоэлектроники, приборостроения и бытовой техники, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, легкой, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и пищевой промышленности, других отраслей. Имеются достаточно известные брэнды таких предприятий как: «Беларуськалий», Белорусский металлургический завод, МАЗ, БелАЗ, Минский тракторный завод, «Милавица», «Пинскдрев» и другие. Поддержание и развитие этих брэндов, содействие в привлечении инвестиций для модернизации мощностей и повышение качества продукции являются важной предпосылкой повышения конкурентоспособности и наращивания экспорта;

в) Природные запасы калийных и поваренных солей, запасы возобновляемых лесных ресурсов. Общий запас древесины составляет более 1 млрд. м3 , ежегодный прирост лесных ресурсов – примерно 25 млн. м3 . Это позволяет существенно увеличить производство и реализацию на экспорт продукции не только деревообрабатывающей и мебельной промышленности, но и целлюлозно-бумажной продукции. При этом следует увеличить глубину и копмлексность использования этого растительного сырья;

г) Выгодное географическое положение. Беларусь находится в центре Европы, и через нее проходят торгово-транспортные и пассажирские пути с Востока на Запад и с Юга на Север. Это одновременно является хорошим условием размещения сборочных производств, с учетом благоприятных условий по доставке необходимых компонентов для производства, а затем по доведению готовой продукции до потребителя.

Через территорию Беларуси проходит помимо двух международных транспортных коридоров, также транспортные газо- и нефтепроводы. Это позволяет Беларуси быть транзитной страной и развивать транспортные, телекоммуникационные и другие услуги.

Малооцененный и малоиспользуемый является туристический потенциал, который основывается на привлекательности природных ландшафтов страны, а также наличии отдельных культурных и исторических ценностей. Однако развитие туристских услуг требует привлечение больших инвестиций в развитие инфраструктуры туризма, сохранение и восстановление историко-культурных памятников.

В целом реализация названных и других конкурентных преимуществ, во многом зависит от условий и возможностей, которые представляет государство для предпринимателей и инвесторов в конкуренции за привлечение инвестиций на территорию страны, уровня налогообложения, экономических свобод и открытости экономики для товарных и финансовых потоков и других факторов .

Цели и задачи новой национальной экспортной политики

Целью новой экспортной стратегии является определение и создание условий для более полного использования интеллектуального и производственного потенциала и повышение конкурентоспособности Беларуси во внешнеэкономических связях.

В достижении высокой конкурентоспособности решающее значение имеет не только обладание конкурентными преимуществами, но и обеспечение высокого уровня их использования. Конкуренция – динамичный и развивающийся процесс. В основе конкурентоспособности лежит совершенствование и обновление технологий, что требует постоянных капиталовложений, научных исследований и людских ресурсов. Создавая наиболее благоприятные для этого условия, страна может обеспечить себе достойное место в международной конкуренции, экономический рост и повышение благосостояния народа.

Задачами новой экспортной стратегии являются :

- увеличение в 2006-2010 гг. экспорта товаров и услуг не ниже темпов роста ВВП (145-160%), в том числе опережающий рост экспорта товаров с высокой долей добавленной стоимости и из местного сырья, транспортных и других услуг (160-170%);

- -ежегодное снижение отрицательного внешнеторгового сальдо товарами на 10-15 % и выход, с учетом торговли услугами, на положительное сальдо;

- повышение уровня конкурентоспособности белорусской экономики на основе структурной перестройки, модернизации и реструктуризации производства, развития малого предпринимательства;

- доведение в 2010 году доли малых предприятий в общем объеме экспорта товаров до 25%;

- улучшение инвестиционного климата и обеспечение значительного роста инвестиций в основной капитал;

- создание специального правового режима для предприятий и организаций, поставляющих на экспорт продукцию и услуги, белорусская доля добавленной стоимости в которых составляет не менее 50 %;

- совершенствование государственного регулирования ВЭД на основе норм ВТО, при снижении административных барьеров и издержек таможенного оформления и контроля;

- содействие созданию эффективной системы кредитования и страхования ВЭД, целевых и лизинговых институтов, направленных на поддержку экспорта;

- развитие и совершенствование системы информационного обеспечения ВЭД, повышения компетенции его менеджмента.

Пути достижения целей и решения задач

Для более полного использования интеллектуального и производственного потенциала Беларуси и увеличения доходов предприятий и населения через развитие экспорта товаров и услуг следует осуществить комплекс мер по улучшению нормативно-правовой базы, совершенствованию макроэкономической и внешнеторговой политики, развитию маркетинговых, финансовых и транспортных служб, улучшению информационного обслуживания ВЭД.

Необходимым осуществить следующее:

В области макроэкономической политики.

Создать условия для накопления капитала и привлечения иностранных инвестиций для модернизации действующих и создания новых экспортно-ориентированных предприятий. Для этого следует, прежде всего, снизить бюджетные расходы и уменьшить налоговую нагрузку. Последнее предпочтительнее сделать введением специального правового режима в соответствии с Законом РБ «О свободных экономических зонах», имея в виду, что СЭЗ не территориальное размещение предприятий в обособленных зонах , а объекты производства экспортной продукции.

Это позволяет предоставлять специальный правовой режим предприятиям, расположенным в любой точке страны, осуществляющим свою деятельность в определенной сфере. Для секторальных СЭЗ нет необходимости создания специальных администраций, особых условий регистрации и бюджетов, что упрощает их создание и снижает затраты на администрирование деятельности таких зон. Каждое предприятие, действующее в этой сфере, представляет собой, своего рода, мини СЭЗ и имеет свою администрацию и свой бюджет.

Основная цель создания СЭЗ – привлечение инвестиций, в том числе иностранных в приоритетный сектор экономики. Для этого и предусматривается система мер, обеспечивающая благоприятный инвестиционный и деловой климат. По действующим в Беларуси СЭЗ это достигается, в определенной мере, путем снижения ставок налога на прибыль ( доходы), налога на добавленную стоимость, таможенных пошлин. В то же время, как показывает практика, формирования созданных СЭЗ, этого уже не достаточно. Иностранные инвесторы не спешат вкладывать свои капиталы в Беларусь, в том числе в наши СЭЗ. Причины этому лежат в области макроэкономической политики, отсутствии гарантии неприкосновенности частной собственности, правовой стабильности и чрезмерного вмешательства государства, особенно контрольных и местных органов в деятельность субъектов хозяйствования, в том числе в вопросах регулирования оплаты труда и ценообразования.

Кроме того в республике не создана необходимая инфраструктура, в том числе рынок финансов, капиталов ( ценных бумаг ), консультативных, лизинговых, страховых, маркетинговых и других услуг. Решение многих этих вопросов можно и нужно, по возможности, предусмотреть в Положении о СЭЗ, т.е. для группы предприятий этого сектора.

Национальная программа развития экспорта на 2011-2015гг и ее основные принципы

Утверждена Национальная программа развития экспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы. Это решение принято постановлением Совета Министров от 23 мая 2011 года №656, сообщили БЕЛТА в пресс-службе белорусского правительства.

Одной из задач Национальной программы развития экспорта является обеспечение установленных в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы целевых параметров роста объемов экспорта товаров и услуг в 2,2 раза и достижение положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2015 году на основе модернизации и повышения конкурентоспособности экономики.

В ближайшем пятилетии в центре внимания будут вопросы развития Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана и формирования ЕЭП с возможностью присоединения новых членов. При этом будет обеспечиваться благоприятное для белорусского экспорта формирование системы соглашений Таможенного союза с другими региональными блоками и отдельными странами, включая соглашения о свободной торговле.

Основными механизмами реализации национальной программы являются формирование благоприятной институциональной среды, совершенствование структуры и организационных форм управления экономикой, реализация инновационной стратегии развития экспорта, а также рациональное импортозамещение.

Результатами реализации программы должны стать увеличение экспорта товаров и услуг к 2015 году по сравнению с 2010 годом в 2,18-2,22 раза и достижение положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами в размере 0,5-0,6% к ВВП. Долю высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта планируется довести до 14-15%, долю услуг - не менее чем до 20%, долю продукции машиностроения - до 20,3%. Также ставится задача нарастить экспорт сельскохозяйственной продукции не менее чем в 2,2 раза, фармацевтической продукции - в 4 раза.

Национальная программа развития экспорта Беларуси разработана в развитие основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы для ее конкретизации и детализации в части реализации приоритетных целей, задач и механизмов их достижения в области внешнеэкономической деятельности.

Здесь учтен опыт разработки и реализации предыдущих программ развития экспорта на 2000-2005 и 2006-2010 годы, а также особенности текущей конъюнктуры международной торговли и новые тенденции в сфере глобализации и региональной интеграции.

Национальная программа разработана МИД и Национальной академией наук совместно с другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями. Научные исследования, необходимые для разработки Национальной программы, проведены Институтом экономики и Центром стратегических исследований и системного анализа НАН Беларуси при участии специалистов Национального банка, НИЭИ Минэкономики, Белорусского государственного университета, Белорусского государственного экономического университета, других научных организаций и учреждений.

Вопросы развития экспортного потенциала и обеспечения сбалансированности внешней торговли Беларуси приобрели исключительную значимость на современном этапе социально-экономического развития, подчеркнули в пресс-службе правительства. Внешний спрос на продукцию отечественных производителей является важнейшим фактором загрузки производственных мощностей, поддержания высокого уровня занятости и обеспечения динамичного роста экономики. При этом положительное сальдо внешнеторговых операций по товарам и услугам обеспечивает финансовую стабильность на макроуровне, обуславливая такие базовые параметры экономической безопасности страны, как официальные золотовалютные резервы, валовой и государственный внешний долг, обменный курс национальной валюты, доходы государственного бюджета.

За выполнение показателей прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами, предусмотренных программой, а также мероприятий по достижению этих показателей на 2011-2015 годы возложена персональная ответственность на руководителей республиканских органов госуправления, облисполкомов и Минского горисполкома.

Министерство экономики совместно с Министерством иностранных дел при подготовке параметров прогноза социально-экономического развития на очередной год ежегодно в установленные сроки будет разрабатывать уточненные показатели прогноза экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами и доводить их до республиканских органов госуправления и иных госорганизаций.