84. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами.

Регулируется спец законом о профсоюзах от 12.01. 1996 + глава 56 ТК. Профсоюзы защищают права своих членов свободно распоря­жаться своими способностями к труду, выбирать род деятельно­сти и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного ФЗ минимального размера оплаты труда.

В отношении работников, являющихся членами профсоюза, эта общественная организация является безусловным представ­ителем и защитником их прав и интересов. Что же касается работников, не являющихся членами профсоюза, то по отношению к ним у профсоюзов нет обязанности, но есть право по просьбе работника или по собственной инициативе встать на защиту его трудовых прав, в частности при возникнове­нии индивидуального трудового спора (ст. 23 Федерального закона от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их пра­вах и гарантиях деятельности»).

Все функции профсоюзов, связанных с защитой трудовых прав можно разделить на 3 группы

1. Нормотворчество

2. Правоприменение

3. Контроль за соблюдением трудового законодательства

1.Нормотворчество

Профсоюзы названы в ТК в числе первых представителей работников. Профсоюзы в РФ бывают 2 типов-

• профсоюзы и их объединения,

к ним относятся бывшая ВЦСПС (всесоюзные центральный союз профессиональных союзов)ФНПР(федерация независимых профсоюзов Росии)- это основная организация тесно взаимодействует с гос органами- в каждом субъекте имеется обсовпроф, а их первички фактически имеются во всех крупных организациях.

• иные профсоюзные организации.

1 их нормотворческая деятельность состоит в том, что они, представляя как правило большинство работников, имеют право вести коллективные переговоры и заключать КД в организациях и соглашения на 6 уровнях(ст 26) профсоюзы участвуют в разработке и принятии ЛНА(ст 372- ЛНА принимаются работодателя с учётом мнением профкома). Они вместе с законодателем, в случаях предусмотренных в ТК, совместно могут принимать КД и другие ЛНА( в частности это примеры 218- комитет(комиссия) по охране труда в ст 384 –их образование). ЛНА могут приниматься по согласованию с правкомом, если об этом будет прописано в КД( ч.3. ст 8) если правком возражает против тех или иных норм работодателя, он обязан по первой группе провести доп консультации и составить протоколы разногласий, а по 2 и 3 группе вообще не может без согласия или без участия правкома принять этот акт. Законодатель неоднократно подчеркивает, что все ЛНА работодателя, принятые без участия правкома считаются недействительными.

У профсоюзов нет нормотворческих самостоятельных функций, ( как раньше у ВЦСПС они сами могли принимать акты, имеющие юр силу во всей территории)сегодня они принимаются и распространяются только на своих членов, но взамен этого, сегодня профсоюзы участвуют в системе органов соц партнерства в составе комиссий по регулированию соц трудовых отношений. Такие комиссии бывают 2 типов:

• Российская трёхстороння комиссия по урегулированию трудовых споров, (в их составе ещё включены гос органы и работодатель(по 30 членов). Сегодня значение этой комиссии повышается, в частности например вопрос о гос бюджете, касающихся трудовых прав не может быть приняты без положительного заключения этой комиссии.

• Подобные комиссии существуют в субъекта федерации, в отраслях экономики, и в органах МСУ( на территориальном уровне), поэтому нормотворчество на этих этажах в части трудовых прав не осуществляется без участия профсоюза.

На уровне субъектов РФ возможность участия профсоюзов в установлении условий труда нередко шире, чем на федеральном уровне. Помимо участия в региональных трехсторонних комисси­ях по регулированию трудовых отношений, других прав, предо­ставленных федеральным законодательством субъектов РФ, во многих регионах профсоюзы обладают правом законодательной инициативы и активно им пользуются.

На территориальном уровне профсоюзы также участвуют в раз­работке и обсуждении проектов нормативных актов по вопросам труда, принимаемых органами местного самоуправления.

На локальном уровне работодатель принимает решения с уче­том мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ (ст. 371).

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, представляющего интересы работников организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, предусматривает ст. 372 ТК РФ.

Этот порядок состоит из следующих этапов.

1. В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими ФЗ и иными НПА РФ, КД, соглашениями, работодатель перед принятием решения направляет проект ЛНА и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. ЛНА, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК порядка учета мнения представительного органа(ПО)работников, не подлежат применению. В таких случаях применя­ются трудовое законодательство и иные НПА, КД, соглашения.

2. Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта указанного ЛНА направляет работодателю мотивирован­ное мнение по проекту в письменной форме.

3. Если выборный профсоюзный орган возражает против проекта ЛНА, представленного работодателем, либо вносит предложения по его совершенствованию, рабо­тодатель может согласиться с ним либо обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнитель­ные консультации с ним в целях достижения взаимоприемлемого решения.

4. Если согласие не достигнуто, возникшие разногласия оформ­ляются протоколом.

После этого работодатель вправе принять ЛНА, а выборный орган первичной профсоюзной организации вправе его обжаловать в соответствующую государственную ин­спекцию труда или в суд. Этот профсоюзный орган имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, преду­смотренном ТК РФ.

Государственная инспекция труда при получении такой жалобы (за­явления) обязана в течение 1 месяца со дня получения жалобы (заяв­ления) провести проверку и в случае выявления нарушения вы­дать работодателю предписание об отмене указанного ЛНА.