Отраслевая представленность респондентов, %

Структура предприятий	в том числе
	Количество фирм	Торговля	Услуги	Производство	Строительство	Транспорт	Туризм	Финансы
Всего	137	47	35	29	7	6	10	3
%	100,0	34,3	25,5	21,2	5,1	4,4	7,3	2,2

Предприниматели дали следующую оценку своей деятельности, которая выглядит следующим образом:

Таблица 2

	Варианты ответов	Количество ответивших	Структура, %
Каковы результаты хозяйственно-финансовой деятельности Вашего бизнеса в 2013 г. по сравнению с 2012 годом?	лучше	60	43,7
	без изменений	55	40,1
	хуже	22	16,0
Всего:		137	100

Предприниматели испытывают трудности как с точки зрения влияния внешних, так и внутренних факторов. На предпринимательскую среду г. Алматы чрезмерно оказывает влияние фактор коррумпированности власти, налоговое бремя, недобросовестная конкуренция, а среди внутренних факторов – пассивность клиентов, недобросовестность заказчиков и поставщиков.

Если человек решил стать предпринимателем, значит у него есть идея. К сожалению, не всегда эта идея жизнеспособна - 5% начинающих предпринимателей оценивают свой бизнес «Хуже-Плохо». Начинающие предприниматели редко обладают достаточными знаниями, чтобы определить сложность и рентабельность выбранного вида деятельности. Низкий уровень знаний в области бизнеса, маркетинга, налогообложения, поиска информации не дает возможности начинающим предпринимателям стать успешными, оценить рынок, спрос и предложение, предложить хорошую жизнеспособную бизнес-идею.

Системные проблемы, препятствующие развитию МСБ г.Алматы по ответам респондентов следующие:

Таблица 3

Рейтинг наиболее острых проблем предпринимателей г.Алматы

	Проблемы	Количество предприятий	Торговля	Услуги	Производство	Строительство	Транспорт	Туризм
1.	Налогообложение	115	31,4	25,4	23,7	5,1	6,8	7,6
2.	Высокие процентные ставки по банковским кредитам, в том числе завышенные комиссии	104	31,7	29,8	26,9	6,7	1,9	2,9
3.	Отсутствие государственной поддержки	93	37,6	30,1	23,7	4,3	3,2	1,1
4.	Сложная процедура получения кредита	86	36,0	29,1	26,7	4,7	2,3	1,2
5.	Несовершенство законодательства	84	41,7	17,9	22,6	6,0	6,0	6,0
6.	Завышенные требования по залоговому обеспечению	71	35,2	26,8	29,6	5,6	1,4	1,4
7.	Недобросовестная конкуренция	67	44,8	17,9	32,8	0,0	3,0	1,5
8.	Инфляция, нестабильная экономика	64	48,4	14,1	28,1	4,7	0,0	4,7
9.	Коррупция и вымогательство со стороны контролирующих, проверяющих органов	60	41,7	21,7	25,0	6,7	5,0	0,0
10.	Вопросы таможенного регулирования	51	43,1	15,7	31,4	5,9	3,9	0,0
11.	Административные барьеры	49	26,5	28,6	20,4	10,2	8,2	6,1
12.	Вопросы технического регулирования	35	37,1	22,9	25,7	11,4	2,9	0,0
13.	Трудности в получении разрешительных заключений	33	30,3	24,2	33,3	12,1	0,0	9,1
14.	Недостаток квалифицированных кадров	29	17,2	13,8	31,0	13,8	6,9	17,2
15.	Отсутствие сырьевой базы	20	0,0	0,0	70,0	30,0	0,0	0,0
16.	Некомпетентность и низкая квалификация работников госструктур	19	36,8	26,3	21,1	15,8	0,0	0,0

Кроме перечисленных, в числе «других» проблем указаны:

Торговля. Высокая стоимость аренды помещения; отсутствие собственного помещения; нехватка торговых площадей для новых магазинов либо расширения существующих; узкий ассортимент товаров отечественного производства; повышение стоимости закупаемого товара; низкая покупательская способность; высокие цены на импортные товары; удорожание транспортных расходов; отсутствие санкций при нарушениях налогового законодательства.

Услуги. Проблемы при обращении в МИД для получении приглашения для иностранных инвесторов; приостановление расходных операций по расчетному счету из-за минимальных долгов (150-200 тенге).

Транспорт. Неравномерное распределение рынка между казахстанскими и зарубежными экспедиторскими компаниями; сложный порядок взаимодействия с АО НК «КТЖ»; текучесть кадров; низкая заработная плата; наличие посреднических компаний между заказчиком и перевозчиком, не имеющих свой транспорт; сложная процедура получения в аренду вагонного подвижного состава и высокие цены на их аренду; не соответствие дорожных знаков движению автотранспорта, по скоростному режиму состояния дорожного полотна нет указателей по трассе, нет полной информации по пути следования.

Пищевое производство. Конкуренция со стороны предприятий стран ТС; присутствие на рынке товаров, не соответствующих ГОСТ стандартам; низкая покупательская способность, удорожание цен на фуражное зерно; отсутствие санитарного контроля пищевой продукции на рынках и гипермаркетах г.Алматы; узкий ассортимент товаров отечественного производства; повышение стоимости закупаемого товара.

Швейное производство. Отсутствие предоплаты по договорам (госзказа); отсутствие собственного помещения (не вошли в гособоронный заказ по данной причине); отсутствие сырья, прикладных материалов и фурнитуры; отсутствие Торгового центра «Сделано в Алматы» со сниженной арендной платой; дорогие услуги органов по подтверждению соответствия и исследовательских лабораторий (высокая цена сертификата соответствия, если ассортимент изделий широкий, то сертификат на каждое изделие выходит на огромную сумму); коррумпированность при госзакупках.

Мебельное производство. Проблемы в получении технических условий у монополистов (АЖК, Водоканал, Газ и т.д.); дороговизна транспортировки сырья из других стран; множество посредников; высокие тарифы на электроэнергию для энергоемких предприятий.

Машиностроение. Отсутствие стабильной работы, из-за чего невозможно планировать работу предприятия, также обновлять парк оборудования и осваивать новые виды продукции, расширять производство, увеличивать рабочие места, невозможно удерживать малочисленный состав квалифицированных кадров (машиностроительных специальностей) пенсионного и предпенсионного возраста; отсутствие молодых специалистов; нацкомпании не заключают долгосрочные договора.

Строительство. Повышение цен на строительные материалы; низкая покупательская способность; несоответствие качества материалов их цене; некачественные материалы; слишком много разрешительных процедур; много времени и усилий для оформления документов; несвоевременные платежи от контрагентов за выполненные услуги и поставленное оборудование; непрозрачность госзакупок; недостаточный объем строительных работ; отсутствие аналогичного опыта для получения первого заказа.

Туризм. Работа нелегальных субъектов, предоставляющих услуги по ценам ниже рыночных; высокая стоимость чартерных авиаперевозчиков; отсутствие контроля со стороны госорганов за деятельностью нелегальных компаний; не достаточное развитие придорожного сервиса-места отдыха не обустроены; подъездные дороги к историческим, памятным объектам за пределами города - в плохом состоянии.

Проблемы МСБ г.Алматы на современном этапе отличаются комплексностью и многообразием форм проявления, в связи с чем требуют отдельного рассмотрения.

Налогообложение малого бизнеса

Самой важной проблемой, по мнению опрошенных предпринимателей, является «высокий уровень налогов» отметили 83% от числа опрошенных.

Респондентами также были отмечены проблемы, с которыми они сталкиваются при обращении в налоговые органы:

• невозврат переплаченных сумм (29,2%);

• некорректная работа СОНО (25,5%);

• вымогательство за помощь в решении вопроса (21,2%);

• некомпетентность сотрудников (14,6%);

• необоснованные отчисления сумм налогов и штрафных санкций (6,6%);

• привлечение к ответственности с нарушением требований (2,9%).

Некорректная работа СОНО (Системы Отправки Налоговой Отчетности) вызывает задержки регистрации факта поступления отчетов налогоплательщиков, что приводит к наложению на них штрафных санкций и ухудшает условия бизнес-деятельности.

В условиях рыночной экономики налоговая политика должна поощрять эффективные формы хозяйствования, стимулировать приток инвестиций и кредитных ресурсов, создавать условия для повышения уровня производства и его рентабельности.

По мнению отечественных предпринимателей проводимая налоговая политика не создает благоприятствующих условий для развития предприятий МСБ.

Недоступность финансово-кредитных ресурсов

Наряду с налоговыми проблемами, предприниматели обеспокоены и такими проблемами, как доступ к банковским кредитам. Проблема доступа предпринимателей к кредитным ресурсам имеет различные формы проявления:

• высокие процентные ставки банковских кредитов, в том числе завышенные комиссии (75,9%);

• сложности в получении кредита (62,7%);

• завышенные требования по залоговому обеспечению (51,8%).

Небольшой процент опрошенных выделили также проблемы с отсутствием разъяснения касательно годовой эффективной ставки вознаграждения и взиманием несогласованных комиссий.

Взаимодействие с государственными органами

Проблема взаимодействия с государственными органами возникает по двум основным причинам: первая заключается в несовершенстве разработанных нормативных документов, вторая причина кроется в искусственно создаваемых чиновниками административных барьерах, что по сути является следствием первой причины.

Предприниматели, в своей практике, в процессе взаимодействия с государственными органами сталкиваются со следующими проблемами:

• вымогательство (37%);

• некомпетентность госслужащих (32%);

• превышение полномочий (16%);

• трудности оспорить действия госслужащих (15%).

Продолжают иметь место коррупционные проявления. В 2013 году предприниматели в рамках своей деятельности решали свои проблемы с государственными органами с помощью неформальных методов воздействия (взятки, оказание услуг и т.п.) при:

• сдаче налоговой отчетности;

• прохождении таможенных процедур;

• прохождении постов транспортного или экологического контроля;

• получении государственного заказа и/или оплату за его исполнение;

• получении нужного решения суда;

• получении льготных кредитов.

Более того, по оценкам предпринимателей, наиболее часто и необоснованно вмешиваются в их деятельность различные органы государственного управления и местной власти:

• противопожарная служба (21,9%);

• налоговый комитет (18,2%);

• УГАСКиЛ г.Алматы (15,3%);

• финансовая полиция (11,7%);

• УЗО (10,2%);

• санэпиднадзор (9,5%);

• районный акимат (5,8%);

• миграционная служба (4,4%);

• Департамент по ЧС г.Алматы (2,2%);

• МВД (0,7%).

В ходе исследования предпринимателями были обозначены проблемы при обращении в органы Санэпиднадзора, Ветнадзора, противопожарной службы. Ранги, указанных проблем для предпринимателей следующие:

Проблемы	Санэпиднадзор	Ветнадзор	Противопожарная служба
Бюрократические проволочки	2	1	3
Неясность и непрозрачность процедур оформления документов	3	2	2
Длительный период времени, необходимый для получения документа	1	3	1
Некомпетентность сотрудников госорганов	4	4	5
Завышена кратность проведения проверок	6	-	4
Просьбы о неформальном вознаграждении за помощь в решении вопроса	5	-	5

Актуальны сегодня и проблемы проводимых государственных закупок, когда зачастую через квалификационные требования отдельными государственными органами или чиновниками лоббируются интересы конкретных фирм.

Необходимо изменение госзакупа - смещение уклона выбора поставщика на основе цены в сторону качества.

Распространенность административных барьеров на пути развития МСБ в Алматы является, к сожалению, уже привычной картиной. В большинстве своем предприниматели сталкиваются с административными барьерами при:

• получении лицензии (разрешения) на определенные виды деятельности (36,8%);

• получении заключения о пожарной безопасности (28,2%);

• получении сертификатов (23,1%);

• получении сан-эпидемиологического заключения (6,8%);

• оформлении вывода из жилого фонда (5,1%).

Проблемы при получении сертификатов, деклараций о соответствии, лицензий:

• высокая стоимость (38,3%);

• неясность и непрозрачность процедур оформления документов (25,8%);

• длительный период времени, необходимый для получения документа (21,9%);

• отсутствие информации по проводимым процедурам (8,6%);

• низкая квалификация персонала (3,9%);

• вымогательство (взятки) за помощь в решении вопроса (1,6%).

На текущий момент принято достаточное количество нормативно-правовых актов по оптимизации всех процедурных шагов для развития предпринимательства. Вместе с тем наблюдается одновременный рост новых на основе решений государственных органов. Необходимы меры к недопущению принятия новых.

Бизнесу г.Алматы также мешают развиваться сложные взаимоотношения с предприятиями-монополистами, чьи тарифы ежегодно неоправданно растут в разы, что существенно влияет на экономику предприятий.

В качестве административных барьеров были выявлены сложные и длительные процедуры получения разрешений на подключение к услугам естественных монополистов в г.Алматы.

Как одна из ключевых проблем, создающая реальные барьеры развитию предпринимательской активности, респондентами отмечено, несовершенство законодательства (61%), которые проявляются в наличии противоречий, расплывчатости формулировок отдельных положений, дублировании одних законодательных документов другими, отсутствием четко регламентируемых законодательных норм, регулирующих производственную деятельность.

Некоторые новые проблемы

Основные проблемы, возникающие в связи с вступлением Казахстана в Таможенный Союз.

Основные проблемы	Предложенные респондентами варианты решения проблем
Возросла конкуренция. Импорт товаров по низким ценам (в частности, респондентами отмечен импорт мяса птицы, не соответствующего ГОСТу)	Ограничить по объему ввозимых конкурентных товаров на внутренний рынок. Ужесточить контроль качества на ввозимую продукцию.
Отсутствие утилизационного налога на ввозимую стеклотарную продукцию.	Ввести утилизационный налог на ввозимую стеклотару, тем самым поддержать единственного отечественного производителя стеклотары.
Рост цен (в частности, было отмечено респондентами рос цен на фуражное зерно, стройматериалы).	Государственным органам проводить мероприятия по сдерживанию цен на стройматериалы, регулировать цены на фуражное зерно.
Увеличилось отчетность (громоздкость отчетности на бумажных носителях).	Упростить процедуру (в частности, упразднить 328 форму, предъявлять только квартплату об уплате налогов).
Действие российских сертификатов продукции на территории РК при отсутствии возможности легально получить отечественный сертификат.	Признание российских сертификатов на продукцию в отношении, которых отсутствуют испытательная база в РК.
Повышение цен на арендуемый вагонный подвижной состав.	Предоставлять вагонный подвижной состав отечественным компаниям на льготных тарифах.
Изменение порядка таможенного оформления посылок для физических лиц.	Упростить порядок оформления, отменить письменное декларирование.
Получение сертификатов Казахстанского соответствия товара.	Привязать размер оплаты стоимости сертификата как процент от стоимости товара, так как стоимость сертификации одного изделия (товара) превышает стоимость самого товара. Например, датчик стоит 5 долларов, а его сертификация 100 долларов.

Тревожные результаты зафиксированы относительно государственных отраслевых программ по поддержке предпринимательства. Значительная часть опрошенных предпринимателей (75%) ничего не заполнили. Остальная часть предпринимателей отметили проблемы: отсутствие должной прозрачности (18%); несвоевременные выплаты субсидий (5,5%); большой объем необходимых документов (2,5%).

Для повышения эффективности реализации данных программ, респондентами предложено:

• обеспечить должную прозрачность;

• уменьшить бюрократические проволочки;

• сократить сроки по рассмотрению проектов и количество необходимых документов.

В Правилах участия в государственных отраслевых программах по поддержке предпринимательства одним из основных условий является получение положительного решения банка. Зачастую, банки отказывают заявителям уже на этом первом этапе, ввиду недостаточного обеспечения залога и другим причинам.

Данный административный порядок создает проблему для участия в государственных программах. В целях их эффективной реализации необходимо права принятия решений об участии субъекта в программе предоставить не банковским структурам, а независимым организациям, банки не должны выходить за рамки исполнительских функций по уже принятым решениям о кредитовании проектов, просто выполнять роль финансовых посредников.