3.2. Принцип правовой защищенности

Развитие предпринимательства всегда сопряжено, а в России особенно, с определённым риском. Отношения между производителем и по­требителем, между продавцом и покупателем регулируются, постоянно нарастающим, объёмом законов и подзаконных актов или проще - правовых ограничений, выполнять или хотя бы считаться с которыми необходимо.

Часто провозглашаемая декларация "разрешено все, что не запрещено" вызывает боль­шие сомнения и более того, достаточно часто сомнительна с точки зрения человеческой морали и этики.

Принцип правовой защищенности требует принятия управленческих решений с учётом и в соответ­ствии и действующими правовыми актами.

3.3. Принцип оптимизации управления

Внутренние и внешние факторы

Управляемая система зависит и развивается благодаря разнонаправленному влиянию внешних и внутренних факторов. Противоречия, при определённых условиях, могут быть как фактором развития, так и фактором регресса. Задача эффективного управления инновационными процессами состоит в своевременном определении и разрешении этих противоречий на базе своевременной обработке информации о внутренних процес­сах в управляемой системе, через ее анализ и осмысление.

Централизация и децентрализация

По мнению А. Файоля, - это «…является простым вопросом меры. Необходимо найти степень ее, наиболее благоприятную для предприятия».

Оптимизация и упрощение сложных научно-производственных сис­тем - необходимое условие для эффективного использова­ния постоянно растущих объемов информации.

Централизация управления имеет несомненные преимущества при решении глобаль­ных, стратегических задач. Она позволяет широко, масштабно рас­пределять все виды резервов и ресурсов, но при этом страдает творческая инициатива исполнителей и не всегда оп­тимально решаются тактические задачи. В тоже время: "Тело с двумя головами в социальном мире, как и в животном, — чудовище. Ему тяжело жить", — писал Анри Файоль.

Децентрализация управления освобождает членов коллектива от постоянной опеки, стимулирует ини­циативу, полнее раскрывает потенциальные возможности личностей и эффективна, если на низших уровнях управленческой иерархии принимают обоснованные и важные реше­ния и эти решения не требуют согласований и утверждения руко­водством (например, при обеспечении оперативного управления, решении кадровых вопросов и т.п.).

Децентрализация ряда уп­равленческих функций неизбежна при территориальной разобщен­ности структурных подразделений предприятия (филиалы, управ­ления структурных подразделений) или при необходимости специ­ализации (НИИ, ОКБ, центральный склад с большим объемом погрузочно-разгрузочных работ и т.д.).

Однако надо иметь ввиду, что децентрализация управ­ления имеет опасную тенденцию к втягиванию управляемого про­цесса в состояние анархии.

Теория и практика управления в данном случае говорит о том, что руководитель должен взять всю организационно-распорядительную власть в свои руки и делегировать зна­чительную часть своих полномочий опытным заместителям.

"Хоро­ший менеджмент основывается на примирении централизации и децентрализации", — считает руководитель "Дженерал Моторс" Альфред Слоун.

Норма управляемости

Научные исследования и сотни экспериментов выявили критерии и показатели, характеризующие численное количество должностных связей между руководителем и подчиненными в про­цессе взаимодействия.

Норма управляемости руководителя зависит от ряда факторов:

— типа производства (серийное, мелкосерийное, индивиду­альное), его сложности и ответственности;

— оснащенности труда руководителя техническими средства­ми управления (персональный компьютер и созданная на его основе база информационных данных, эффективность действующих коммуникационных связей и т.д.);

— места руководителя в иерархической структуре, от которо­го зависит сложность решаемых проблем, мера его ответственно­сти и, естественно, сила эмоциональной нагрузки;

— знаний и опыта руководителя (искусства управления).

Обычная норма управляемости колеблется от трех до семи непосредственно подчиненных руководителю исполнителей.

Например: армия Древнего Рима строилась на принципе шестерки (6 манипул — центурия, 6 центурий — когорта, 6 когорт — леги­он). Наполеон Бонапарт, командуя более сложной по своей струк­туре армией (пехота, легкая и тяжелая кавалерия, минеры, ар­тиллеристы и т.д.), заложил в ее основу принцип тройки, т.е. уменьшил норму управляемости (3 взвода — рота, 3 роты — бата­льон, 3 батальона — полк). Советская Армия длительное время строилась по той же структурной формуле, и только в последние годы, когда появились особо сложные и мобильные средства воо­ружения (ракетные войска, космическое оружие), эти структур­ные подразделения стали автономными с подчинением лишь одно­му командиру каждое (принцип единицы).

Таким образом, любая управляемая си­стема в условиях конкуренции должна развиваться и совершенствоваться, т.е. быть оптимальной.

Принцип оптимизации лежит в основе любой организацион­ной структуры независимо от применяющихся критериев оптималь­ности и действующей системы ограничений.