8. Специальные государственные органы, контролирующие работу по охране труда и осуществляющие надзор за безопасным ведением работ.

Государственные органы контроля и надзора безопасного веде-ния работ.

Одной из основных служб, является Роструд выполняющий контроль и надзор безопасного ведения работ, входящий в структуру Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Приказ Минтруда

РФ № 354н от 30 октября 2012 г.). Применительно к безопасности труда Роструд выполняет контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, особенностей регулирования труда отдельных категорий работников; осуществляет контроль требований охраны труда и экспертизы условий труда, участвует в расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Контрольные и надзорные функции Роструд реализует в виде плановых и внеплановых проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях (Постановление Правительства Российской Федерации N 875 от 1 сентября 2012 г.).

Непосредственно правительству подчинены государственные служ-бы по контролю и надзору безопасного ведения работ: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Рос-технадзор) и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав по-требителей и благополучия человека (Роспотебнадзор).

Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной вла-сти, осуществляющим реализацию государственной политики по нор-мативно-правовому регулированию в области экологического, техноло-гического и атомного надзора. Орган выполняет контроль и надзор безопасного ведения работ, связанных с использованием недр (горные работы), в промышленности (промышленной безопасности), использо-вании атомной энергии, а также при производстве, хранении и примене-нии взрывчатых материалов промышленного назначения, использова-нии энергетических установок и строительных работах. Нормотворче-ские, контрольные и надзорные функции в области экологии Ростехнад-зор делит с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от N 401 30 июля 2004 г. ).

Роспотребнадзор является федеральной службой, участвующей в выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере защиты прав потребителей. Роспот-ребнадзор принимает участие в разработке и утверждении санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов; кроме того, осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемио-логический надзор и надзор в области защиты прав потребителей (Поста-новление Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 г.).

Департамент условий и охраны труда является структурным подразде-лением Роструда и обеспечивает деятельность министерства по выра-ботке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию безопасности труда.

В ряде министерств созданы структуры, осуществляющие контроль и надзор безопасного ведения работ. Например, в Министерстве про-мышленности и торговли Российской Федерации создано Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), которое наряду с организацией разработки и утверждения технических регламентов реализует контроль выполнения требований этих регламен-тов.

Одна из функций Росстандарта заключается в осуществлении кон-троля и надзора за соблюдением обязательных требований государст-венных стандартов и технических регламентов, а также осуществление государственного метрологического надзора (Постановление Прави-тельства РФ N 294 от 17 июня 2004 г.)

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является структурным подразделением Министерства сельского хозяй-ства Российской Федерации (Россельхознадзор). Наряду с другими обя-занностями Россельхознадзор реализует контроль и надзор безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, выполнения требований безопасности по защите населения от болезней, общих для человека и животных, и др. (Приказ Россельхознадзора № внедрение 357.от 10 ок-тября 2008 г.).

Департамент транспортной безопасности и специальных программ Министерства транспорта Российской Федерации обеспечивает внедре-ние мероприятий по соблюдению безопасности на всех видах транспор-та, курируемых министерством, и осуществляет контроль и надзор каче-ства работ по безопасности на транспорте (Приказ Министерства транс-порта РФ от 23.01.2008 г.)

Перечень обязанностей представителей органов надзора и контроля безопасного ведения работ в основном однотипны и включают оценку выполнения требований по обеспечению безопасности труда, возлагае-мых на работодателя и работников. Плановые проверки состояния рабо-ты по безопасности труда проводятся не чаще 1 раза в 3 года (в соответ-ствии с Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществ-лении государственного контроля (надзора) и муниципального контро-ля»). В период между проверками работодатель в сроки, установленные законодательством, направляет в адрес органов надзора и контроля безопасного ведения работ информацию о состоянии деятельности по обеспечению безопасности труда в виде деклараций. Внеплановые про-верки могут быть проведены по запросу работников или по предписа-нию прокуратуры. С учетом содержания замечаний, отмеченных по ре-зультатам проверки, представители органов контроля выдают предпи-сание с перечнем замечаний, требующих устранения, и определяют сро-ки его исполнения. При серьезных нарушениях или неустранении ука-занных при проверке недостатков инспектор органа контроля и надзора безопасного ведения работ может привлечь работодателя к администра-тивной ответственности. В случае серьезных недостатков в работе по обеспечению безопасности труда может быть поставлен вопрос перед руководством о привлечении работодателя к дисциплинарной ответст-венности или об обращении в прокуратуру с заявлением о возбуждении процедуры прекращения деятельности учреждения (предприятия).