54. Система органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в рб

Президент РБ -- подписывает указы, декреты, директивы, предоставляет те или иные льготы в разл. аспектах ВЭД, выступает инициатором экономических программ.

Нац. Собрание (высший зак-ный орган) – издает законы, регламентирующие ВЭД, разрабатывает основы ВЭ политики гос-ва, ратифицирует договора и соглашения с зарубежными странами. Определяет общие принципы валютн. политики, утверждает правительственные планы формирования и использования валютного фонда страны, лимит гос. долга.

Правительство (СовМин) – подотчетен президенту и ответственен перед Нац.собр. Наделен полномочиями:

• разрабатывает осн. напр. внутр. и внешн. политики и меры по их реализации

• вносит предложения по содействии интеграции экономики РБ и др. стран с учетом интересов РБ

• в пределах полномочий регулирует ВЭД (определяет меры тарифного и нетарифного рег-ния ввоза(вывоза) товаров, обеспечивает привлечение инвестиций

• координирует инвестиционную деятельность

• принимает меры по реализации внешнеполитических интересов страны и др.

Министерство иностр. дел (МИД) – включает центральный аппарат, дип. Представительства, консульства, представительства РБ при международных организациях.

• изучает международное положение, внешн. и внутр. политику др. стран, их взаимодействие с РБ

• координирует сотрудничество наших гос. орг. с соответствующими иностр.

• руководит деят-тью представителей РБ в др. странах

• ведет подготовку и осущ-ет визиты гос. и правительственных делегаций

• переговоры с представителями иностр. гос-в, междунар. орг-ций и межправительственных образований

• координирует и контролирует процесс заключения международных договоров

Министерство экономики (в ВЭД)

• изучение и исп-ние мир. опыта при разработке программ повышения благосост. населения и достижения макроэконом. стабилизации

• участие в гос. регулировании бюдж.-финансовой, ден.-кредитной внешнеценовой и др. сферах

• прогнозирование ден. и товарных потоков др.

Министерство финансов (в ВЭД)

• проведение гос. политики в фин. сфере

• эффективное проведение бюдж.-финансовой и налоговой политики

• участие и организация инвестиционного сотрудничества РБ и внешней гос. задолженности, организует учет гос. долга

• контроль за соблюдением финансовых интересов гос-ва в процессе интеграции в мир. хоз-во

• проведение гос. политики в области страховой деят-ти, гос. надзор за страх. деят-тью, регул-ет ВЭД по вопр. страх. и т.д.

Министерство торговли (в ВЭД)

• создает условия для роста экспорта товаров и услуг

• координирует внешнеторговую деятельность

• организует тендеры по поставке (закупке) товаров

• реализует меры нетарифного регулирования

• участв-ет в подготовке междунар. договоров

• осуществляют меры по развитию электронной торговли

Отраслевые органы управления (отраслевые мин-ва)

Минпром, Минсельхозпрод, Минэнерго, Министерство архитектуры и строительства, Министерство транспорта и коммуникаций.

Отраслевое регулирование обеспечивает поступательное р-тие отраслей и контроль за ними, выбор программ ВЭД.

Органы местного управления

Первичные – сельские, поселковые, городские-районные в городах районного подчинения

Базовые – городские –городов областного подчинения, районные

Областные - областные и Минский гор. Совет

Органы гос. контроля ВЭД

1. Комитет гос. контроля

2. Банковская система контроля ВЭД (Нацбанк и ком. Банки)

3. Государственный таможенный комитет

4. Министерство по налогам и сборам

55. Зарубежные торгово-экономические службы РБ

Основными элементами зарубежной внешнеторговой инфраструктуры республики являются торгово-экономические службы в составе дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь и торговые представительства Республики Беларусь, находящиеся в ведении МИДа.

В своей деятельности они руководствуются Конституцией РБ, международными и двусторонними договорами, участниками которых являются Беларусь и государства пребывания.

Торгово-экономические службы организованы в посольствах Республики Беларусь в Польше, ФРГ, Израиле, Австрии, Франции, Швейцарии, США, Бельгии, Великобритании, Турции, Египте, Иране, России, Украине, Литве, Молдове, Чехии, Румынии. В Монголии работает торговое представительство Республики Беларусь. В целях развития сотрудничества с регионами России были открыты отделения посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в городах Санкт-Петербург, Мурманск, Калининград, Тюмень, Краснодар.

Среди работников посольств, занимающихся торгово-экономическими вопросами, по занимаемым должностям выделяются:

советник-посланник;

советник по торгово-экономическим вопросам;

первый секретарь;

второй секретарь;

вице-консул;

торговый представитель.

Основное большинство работников посольств Беларуси, занимающихся торгово-экономическими вопросами, находятся в ранге советника по торгово-экономическим вопросам.

Зарубежные торгово-экономические службы Республики Беларусь занимаются решением широчайшего перечня вопросов, касающихся внешнеэкономической деятельности государства. Главными задачами, стоящими перед ними, являются:

участие в разработке и реализации концепции и государственной программы развития внешнеэкономических связей республики;

участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных актов в области внешнеэкономической деятельности;

координация внешнеэкономической деятельности государственных органов и субъектов хозяйствования республики;

координация в рамках своей компетенции сотрудничества министерств и других органов центрального управления с международными экономическими, финансовыми, инвестиционными и туристскими организациями, а также представление в рамках своей компетенции республики в международных организациях, сотрудничество с этими организациями;

обеспечение совместно с заинтересованными сторонами защиты внешнеэкономических прав и интересов республики; создание благоприятных условий для продвижения ее товаров, работ и услуг на внешних рынках; подготовка предложений по применению санкций в отношении государств, вводящих дискриминационные ограничения в отношении Республики Беларусь;

изучение и обобщение опыта зарубежных стран в области внешнеэкономической деятельности, подготовка и реализация мер по его использованию;

организация и проведение маркетинговых исследований, анализ и прогноз конъюнктуры цен на мировом рынке, прогнозирование тенденций развития международных рынков товаров, работ и услуг;

организация комплексной системы информации по внешнеэкономической деятельности для субъектов хозяйствования республики, зарубежных партнеров и органов государственного управления Республики Беларусь;

развитие внешней и внутренней инфраструктуры внешнеэкономической деятельности, организация подготовки кадров для внешнеэкономической деятельности;

осуществление взаимодействия с местными органами управления по вопросам внешнеэкономической деятельности.

Зарубежная торгово-экономическая служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции.

В области внешней торговли и экспортного контроля:

создает и ведет базу данных по внешней торговле и осуществляет анализ структуры и эффективности внешней торговли в стране пребывания;

участвует в разработке и обосновании ставок таможенного тарифа и в их корректировке с учетом изменения экономической ситуации и в целях защиты государственных интересов республики;

совместно с органами валютного контроля осуществляет анализ и контроль соблюдения субъектами хозяйствования установленного порядка валютного, тарифного и нетарифного регулирования;

участвует в регулировании экспортно-импортных операций в соответствии с действующим законодательством;

разрабатывает предложения по развитию экспортного потенциала республики с учетом отраслевых и межотраслевых программ развития экономики;

координирует и осуществляет контроль за проведением конкурсных торгов (тендеров) по закупкам, финансируемым за счет государственных экспортных и централизованных валютных ресурсов Республики Беларусь, а также средств внешнего финансирования, привлеченных под гарантии правительства республики, контролирует заключение и исполнение контрактов.

В области привлечения иностранных инвестиций и средств внешнего финансирования:

участвует в обосновании и разработке механизмов взаимодействия с негосударственными инвестиционными структурами, предприятиями и организациями государственного и негосударственного сектора;

содействует развитию инфраструктуры инвестиций и кредитных отношений в Республике Беларусь;

готовит предложения по рациональному и эффективному использованию во взаимосвязи с внутренними инвестициями средств иностранных кредитов, привлекаемых в республику под гарантии правительства;

осуществляет работу по вопросам прямых иностранных инвестиций и внешнего финансирования для экономики республики, организует оперативное взаимодействие с делегациями и представителями международных и иностранных инвестиционных учреждений и иностранными инвесторами;

участвует в подготовке проектов соглашений и договоров от имени правительства и Республики Беларусь в области внешнего финансирования;

устанавливает и развивает сотрудничество с зарубежными и международными учреждениями и юридическими лицами, осуществляющими инвестиционную деятельность, в том числе реализацию конверсионных проектов;

занимается привлечением к участию в организуемых в Республике Беларусь международных и региональных инвестиционных форумах, конференциях и семинарах зарубежных субъектов;

содействует организации комплексной независимой экспертизы инвестиционных проектов, финансируемых за счет иностранных кредитов, привлекаемых под правительственные гарантии;

осуществляет анализ, контроль и прогноз реализации инвестиционных проектов и отчитывается по этим вопросам перед зарубежными партнерами, участвует в процессе управления внешним долгом Республики Беларусь;

содействует иностранным инвесторам и финансовым донорам в осуществлении капиталовложений в экономику республики и белорусским субъектам хозяйствования в поиске потенциальных зарубежных партнеров;

содействует созданию и регистрации предприятий с иностранным капиталом.

В области международных экономических отношений, развития и обеспечения внешнеэкономической деятельности:

участвует в разработке концепции внешнеэкономической политики Республики Беларусь и государственной программы развития внешнеэкономических связей;

участвует в определении страновых приоритетов во внешней торговле республики;

вносит предложения об участии республики в двусторонних и многосторонних соглашениях по торгово-экономическим и инвестиционным вопросам;

участвует совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в определении необходимости присоединения республики к многосторонним товарным соглашениям;

участвует в разработке мер, способствующих предотвращению недобросовестной конкуренции в отношении белорусских товаров и услуг, субъектов хозяйствования;

участвует совместно с заинтересованными структурами в антидемпинговых расследованиях, направленных против белорусских товаров;

ведет работу по вопросам присоединения республики к ВТО;

координирует в рамках своей компетенции работу с международными организациями (ЮНКТАД, ЕЭК, ПРООН, ЮНСИТРАЛ, ВТО, ЕС, ОЭСР и др.);

осуществляет подготовку материалов к переговорам на межгосударственном и межправительственном уровнях;

оказывает содействие и способствует созданию за рубежом торговых домов, консалтинговых фирм и лизинговых компаний;

вносит предложения по открытию торговых представительств за рубежом и расширению сети сотрудников по торгово-экономическим вопросам в посольствах республики;

содействует формированию кадрового состава сотрудников по торгово-экономическим вопросам в дипломатических представительствах республики, их подготовке и стажировке;

участвует в координации и организации проведения в Республике Беларусь и за рубежом международных выставок, ярмарок;

участвует в международной кооперации в сфере организации конференций, семинаров, симпозиумов и совещаний;

контролирует ход выполнения двусторонних экономических соглашений, разрабатывает предложения, направленные на совершенствование механизма реализации данных соглашений.

56. Организации, содействующие развитию ВЭД, их цели и задачи.

В Республике Беларусь интересующую информацию могут предоставить следующие организации: 1.Торгово-промышленная палата РБ - ведущая общественная организация, содействующая развитию внешнеэкономических связей нашей страны. Ее члены - многие белорусские организации и предприятия, участвующие во внешнеэкономических связях, а члены - корреспонденты - зарубежные организации. Белорусским и зарубежным компаниям в БелТПП предоставляют информацию по членам БелТПП и другим субъектам хозяйствования РБ; информацию по продуктам (товарам) и деятельности членов в соответствии с NACE классификацией по видам деятельности. Имеется база данных по белорусскому законодательству, включая сферу внешнеэкономической деятельности, а также база данных по ТПП России и ее членам. БелТПП выпускает периодические издания «Меркурий», информационный справочник «Члены Белорусской торгово-промышленной палаты» (ежегодно), «Оптовик» – сборник коммерческих предложений белорусских предприятий и фирм. Среди услуг, оказываемых БелТПП можно выделить: - обеспечение нормативными документами, методическими пособиями, другими документами, регламентирующими внешнеэкономическую деятельность в РБ и странах СНГ; - предоставление информации о внешнеэкономических связях РБ, ее зарубежных представительствах, а также о зарубежных ТПП, с которыми сотрудничает БелТПП; - предоставление внешнеторговой информации о зарубежных странах, о деловых предложениях фирм, поступающих в Палату, а также другой информации из баз данных ТПП; - поиск партнеров для взаимовыгодного сотрудничества, содействие в налаживании первичных контактов; - предоставление информации о мировых ценах и о надежности зарубежных партнеров и т.д. 2. Банки, имеющие лицензии на валютные операции (прежде всего, Внешэкономбанк, Внешторгбанк), в картотеке которых несколько тысяч иностранных организаций, фирм и банков. 3. Некоторые совместные предприятия, в сфере деятельности которых консультирование, маркетинг, поиск партнеров. 4. Общественные организации, союзы, ассоциации окажут вам помощь в поиске зарубежного партнера либо предоставят адреса и телефонные номера зарубежных организаций, способствующих международному бизнесу. За рубежом необходимую информацию предоставят:

1. Кредит - бюро. Эти организации специализируются на выдаче справок о фирмах по запросам своих клиентов. Представляемая ими информация касается как оперативно-хозяйственной деятельности фирм, так и ее платежеспособности. Опытные консультанты, которые за один день могут подготовить для вас и маленькую справку о фирме, и подробнейший отчет ее деятельности. Они предоставляют и конфиденциальную информацию, поступающую не столько от обработки огромных информационных массивов, сколько от их агентов в других компаниях, банках, государственных органов. Постоянные клиенты кредитно-справочных фирм пользуются их услугами по заранее приобретенным абонементам. Разовые клиенты оплачивают каждый запрос. Крупные фирмы периодически выпускают справочники, содержащие сведения о фирмах. Вот названия крупнейших кредит-бюро США - "Дан энд Брэдстрит", Австрия - "Кредитшутцфебранд", Великобритания - "Дейтастрим", Италия - "Космос", Франция - ДАФСА. С середины 80-х годов 85% рынка фирменной информации контролировали практически две компании - американская "Дан энд Брэдстрит" и австрийская "Кредитшутцфербанд".

2. Торгово-промышленные палаты стран, городов, административных территорий. Палаты, которые по своей сути являются объединением фирм и коммерсантов на данной территории, выражают интересы крупных компаний и играют большую роль во внешнеэкономической политике государства. Практически деятельность ТП заключается в сборе и предоставлении как своим членам, как и другим заинтересованным фирмам информации. В компетенцию многих торговых палат входит ведение предварительных переговоров по поручению иностранных фирм с местными контрагентами. Они охотно помогают всем желающим в установлении деловых контактов.

Для этого они осуществляют издания, ведут информационно-коммерческую деятельность, включаются в коммерческие сети.

3. Банки. Современные банки стали огромными хранилищами деловой информации. Причем эта информация касается не только их клиентов, но и всего рынка, с которым банк имеет дело. Банк может выдавать на своих клиентов краткие характеристики, рекомендательные письма и справки о платежеспособности. Конечно, зависит это от того, кто и для каких целей запрашивает информацию.

4. Консультационные фирмы, которые специализируются на информационном обслуживании, консультациях, инжиниринговых, брокерских услугах, либо находятся в тесных связях с исковым партнером. Например, международная кооперативная, аудиторская и консалтинговая фирма с юридическим адресом в Швейцарии имеет свои филиалы во многих странах, с том числе и в Белоруссии. 5. Государственные учреждения, где регистрируются вновь созданные предприятия.

Они же могут выдавать выписки из реестра и регистрационных книг. 6. Союзы предпринимателей. 7. Организации содействия развитию производства и экспорта. 8. Фондовые биржи. Члены биржи и биржевые комитеты в силу специфики своей деятельности имеют всегда под рукой информацию о финансовых связях фирм, их финансовом состоянии и репутации. Информацию по зарубежным фирмам можно получить и по справочникам.

Прежде всего, следует выделить фирменные справочники. Они издаются информационно-справочными агентствами, как правило, ежегодно. Сведения, содержащиеся в них, берутся из отчетов и публикаций фирм, материалов торгово-промышленных палат, различных ассоциаций, союзов предпринимателей, бюро и агентств по регистрации фирм. Имеются справочники о фирмах одной страны и о фирмах разных стран.