- •Глава 1. Социальная сфера. Роль прогнозирования и планирования в развитии социальной сферы
- •Глава 2. Прогнозирование и планирование развития социальной сферы рф
- •Глава 3. Состояние социальной сферы в мо «сызранский район» и ее прогнозирование и планирование развития
- •1. Изучение сущности прогнозирования и планирования социальной сферы, а также их методологических основ.
- •2. Анализ социальных показателей по России и по одному конкретно федеральному субъекту.
- •3. Изучение федерального и регионального законодательств для оценки эффективности существующих программ.
- •Глава 1. Социальная сфера. Роль прогнозирования и планирования в развитии социальной сферы
- •1.1 Социальная сфера и ее роль в современном обществе
- •1.2 Методологические основы планирования и прогнозирования
- •2. Проверку альтернативных гипотез развития потенциала социальной сферы, социальной инфраструктуры региона, социальной поддержки депривированных слоев населения.
- •3. Выявление ожиданий и предпочтений населения в социальной сфере.
- •1.3 Значение планирования и прогнозирования и их необходимость для развития социальной сферы
- •2. Успешное решение одних социальных проблем может порождать другие проблемы или оказаться успехом не в том смысле, в котором понималась задача.
- •Глава 2. Прогнозирование и планирование развития социальной сферы рф
- •2.1 Социальная политика государства. Мониторинг федерального законодательства по развитию социальной сферы в рф
- •2.2 Социальные нормативы и показатели, характеризующие уровень жизни населения
- •2.3 Тенденции развития социальной сферы в рф
- •2.4 Уровень бедности в рф. Оплата труда. Баланс доходов и расходов населения
- •2.5 Социальная политика государства
- •Глава 3. Состояние социальной сферы в мо «сызранский район» и ее прогнозирование и планирование развития
- •3.1 Мониторинг регионального законодательства по развитию социальной сферы в мо «Сызранский район»
- •3.2 Показатели, характеризующие уровень жизни населения мо в разрезе 5 последних лет. Место мо «Сызранский район» в общих показателях по Самарской области
- •3.3 Социальные нормативы. Прогнозирование и регулирование оплаты труда. Уровень оплаты труда в сравнении с показателями по области. Уровень бедности в мо «Сызранский район» в сравнении с областным
- •3.4 Социальная поддержка населения и эффективность социальных программ в мо «Сызранский район»
- •95 Ветеранов Великой Отечественной войны улучшили свои жилищные условия, получив социальную выплату. Проведен ремонт 310 квартир и 88 индивидуальных домов ветеранов.
- •3.5 Развитие системы социальной сферы в мо «Сызранский район»
3.3 Социальные нормативы. Прогнозирование и регулирование оплаты труда. Уровень оплаты труда в сравнении с показателями по области. Уровень бедности в мо «Сызранский район» в сравнении с областным
Регулирование трудовых отношений, в том числе отношений в сфере оплаты труда, в соответствии с Конституцией РФ осуществляется трудовым законодательством и рядом иных нормативных правовых актов: Трудовым кодексом РФ (далее по тексту ТК РФ), федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Среди федеральных законов в сфере труда основополагающее место отводится Трудовому кодексу РФ, который введен в действие с 1 февраля 2002 г. ТК РФ имеет бесспорный приоритет перед иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права. Это означает, что нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ. Все иные нормативные правовые акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и т.д.) не должны противоречить ТК РФ. В случае возникновения противоречий, соответственно, применяются нормы ТК РФ. Ряд документов советского периода (например, указанные выше) продолжают действовать и сегодня, однако в части, не противоречащей ТК РФ. Соответствующая норма содержится в ст. 423 ТК РФ.
Согласно данным статистического сборника «Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации» за 2010 год численность населения Сызрани незначительно снизилась со 178,9 тыс. человек в 2009 г. до 178,7 тыс. человек в 2010 г. Причем, поменялась и сама структура распределения по половозрастным группам: детей (26,1 тыс. в 2009 против 26,4 тыс. в 2010 году) и пожилых людей (41,6 тыс. в 2009 и 42,4 тыс. в 2010 году) стало больше. Судя по этому сборнику, уменьшилось количество именно трудоспособного (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года) населения: со 111,2 тыс. человек в 2009 году до 110,1 тысячи человек в году 2010. Естественное перетекание группы трудоспособного населения в группу людей старше трудоспособного возраста не компенсирует этой потери, а, следовательно, объяснить уменьшение количества трудоспособных граждан не может.
Частичным объяснением этого может служить то, что молодому специалисту очень сложно найти подходящую работу в Сызрани. К примеру, оклад молодого врача в 4300 рублей считается нормальной оплатой труда. Стоит упомянуть «головную боль» с детскими садами -- охват детей дошкольными образовательными учреждениями составил 60% в 2008 и 63% в 2009 году. Вполне естественно, что активная молодежь будет стремиться покинуть Сызрань в поисках лучших условий труда и жизни. В Сызрани самые низкие из крупных городов области зарплата и пенсия. Если в Новокуйбышевске средние: зарплата - 17 634 рублей, а пенсия- 7339 рублей, то в Сызрани в 2009 средняя зарплата 12 700 рублей (12 148 рублей в 2008 году) а пенсия 6815,4 рублей (4341 рублей в 2008 году).
Очень показательны цифры количества работающих сызранцев. Их число уменьшилось с 55,1 тыс. человек в 2008 году до 49,3 тыс. человек в 2009-ом. Во-первых, они прекрасно характеризуют направление трудовой миграции, а из города уезжает не только молодежь, но и квалифицированные специалисты.
Другим объясняющим фактором, но уже вытекающим из статистического сборника -- это смертность. Сызрань оказался впереди всех крупных городов области по этому показателю 17,8 человек, умерших на 1000 человек населения в 2008 году против 17,7 в 2009 году. Сызрань в любом случае является экологически более чистым чем Самара, Тольятти или Новокуйбышевск - загазованность или концентрация химических производств там выше чем у нас, однако в Сызрани самый высокий коэффициент смертности. Причина кроется в строке статистического сборника “численность врачей на 10 тысяч человек населения”: 33 врача на 10 тысяч сызранцев в 2008 году и 32 в 2009 году.
С другой стороны в данном статистическом сборнике есть и позитивные моменты. По степени наличия основных фондов Сызрань обгоняет даже Тольятти - 35 млрд. руб. в 2008 году и 34 млрд. руб. в 2009 году. Сызрань в лидерах среди крупных городов области по качеству этих фондов. Степень износа основных фондов в 2008 году составляла 38,8%, а в 2009 году уже 37,4%. Это лучший показатель среди крупных городов. Удельный вес полностью изношенных основных фондов в общем объеме основных фондов составил 10,6% в 2008-ом и 10,7% в 2009 году.