Билет 1

1. Понятие и предмет конституционного права.

37. Социальное государство как основа конституционного строя (понятие, главная задача и основные направления социальной политики).

1) Предмет, понятия и отличительные особенности КПРФ

Первая и ведущая отрасль российского права, с которой начинается изучение отраслевых дисциплин российского права. В предмет КП включаются наиболее важные общественные отношения, складывающиеся во всех сферах деятельности общества и государства: в политической, экономической, социальной и духовной сферах. Предмет КП складывается из традиционных блоков общественных отношений, которые регулируются системой конституционного законодательства.

К традиционным блокам относятся:

1) отношения по поводу устройства государства и общества, а также порядка взаимодействия личности, общества и государства (основные формы демократии, используемые РФ, принципы организации деятельности системы органов государственной власти, порядок создания и деятельности партий и других общественных объединений, религиозных организаций, принципы построения экономической системы России и роли государства в регулировании экономики. Образуют институт основ конституционного строя РФ (базируется на положениях гл.1 Конституции)

2) отношения между личностью и государством о вопросах гражданства, а также реализации и защиты основных прав, свобод и обязанностей личности

С 06.02.1992 начинается формирование корпуса граждан РФ, которые приобрели гражданство РФ по рождению

3) Федеративные отношения - отношения по поводу разграничения предмета ведения и полномочий между РФ и ее субъектами (области, республики и др. территориальные образования) + отношения федеративной ответственности органов гос. власти субъектов федерации + правовой статус, полномочия органов гос. власти субъектов федерации, а также административно-территориальные устройства субъектов федерации

4) Избирательные отношения - отношения по поводу выборов в органы гос власти и органы местного самоуправления 1.федеральные выборы (выборы Президента и депутатов Госдумы) 2. региональные выборы (выборы депутатов законодательных органов субъектов федерации и возможности применения выборов к высшим должностным лицам До 2004 существовали повсеместные выборы губернаторов и иных руководителей субъектов федераций. С 2004-2012 на уровне регионов избирались депутаты 3. муниципальные выборы на уровне муниципалитетов (депутаты представительных органов и главы муниципальных образований).

5) Отношения по поводу организаций и деятельности системы органов публичной власти в рф

Система органов публичной власти 1. система органов гос. власти действует на федеральном, межрегиональном и региональном уровне, допускается создание территориальных органов гос. власти в муниципальных образованиях или на территориях, объединяющих несколько муниципальных образований. Делятся система федеральных органов и система органов гос. власти субъектов РФ 2. система органов местного самоуправления

Понятие конституционного права - ведущая отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения, складывающиеся между личностью, обществом и государством в сферах: основ конституционного строя, основ правового положения личности, федеративного устройства России в сфере выборов в органы гос. власти и местного самоуправления, а также в сфере организации деятельности в системе органов публичной власти.

1) КП охватывает новые комплексы общественных отношений, характерные для РФ. Во-1, это общественные отношения в сфере парламентских процедур и парламентского контроля. Во-2, это отношения в сфере осуществления конституционного контроля и надзора за НПА и договорами РФ

2) КП как ведущая отрасль российского права, основные признаки и специфика

Нормы КП устанавливают основные источники российского права, их наименование, юридическую силу, соотношение между собой, а также общие правила опубликования и вступления в силу НПА (ФЗ 1994 года Об опубликовании... + Указ Президента 1996 года)

Общие правила действуют во всех отраслях права, если иное не устанавливается специальными отраслевыми законами или отдельными НПА в самом КП.

Нормы КП регламентируют разграничения правотворческих полномочий различных органов государства, а также предметные области отраслевого регулирования

3) Формы конституционного права могут (вправе) устанавливать основные принципы построения и развития других отраслей права: административного, уголовного и т.д. Вправе устанавливать гарантии реализации отдельных отраслевых институтов и отраслевых прав. Вправе ограничивать отраслевое лидирование определенными требованиями (ч.2 ст.20 КРФ содержит ограничения для уголовно-правового регулирования и применения института смертной казни; КРФ гарантирует равноправие различных форм собственности и способов её защиты)

4) Нормы КП устанавливают порядок оценки конституционности различных отраслевых актов, а также юридические последствия такой оценки. Базовым законом является Закон О конституционном суде РФ

37. Социальное государство как основа конституционного строя (понятие, главная задача и основные направления социальной политики).

Принцип социального государства закреплен в ст. 7 Конституции РФ. Назначение социального государства, согласно Конституции РФ, состоит в проведении политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Смысл принципа социального государства состоит в том, что оно стремится к некоторому уравнению людей в их социальном положении за счет перераспределения государственных доходов (прежде всего, поступлений от налогов), сглаживанию негативного эффекта от имеющегося в обществе социального расслоения.

Основные конституционные характеристики данного принципа:

1) цели государственной социальной политики - обеспечение достойной жизни и свободного развития человека. Достойная жизнь - такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья его самого и его семьи (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека).

2) основные направления государственной социальной политики Конституция РФ также относит к основам конституционного строя. Это: — охрана труда и здоровья людей; - установление гарантированного минимального размера оплаты труда; - обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; - развитие системы социальных служб; - установление государственных пенсий, пособий; - иные гарантии социальной защиты;

3) реальность существования- социального государства напрямую зависит от его материальных возможностей создания условий для осуществления провозглашенных целей обеспечения достойной жизни и свободного развития. Государство, постоянно находящееся в нестабильной экономической и политической Обстановке, не может обеспечить и гарантировать принцип социальной государственности. Поэтому закрепленная в российской Конституции констатация того, что РФ - социальное государство, остается пока, к сожалению, всего лишь фикцией и ее надо рассматривать как цель, программную установку, к которой должно стремиться наше государство.