Вопрос 32

1985-1991 годы - особый период в истории СССР. Предпосылками начала «перестройки» стало нарастание в начале 1980-х гг. кризисных явлений во всех сферах советского общества, в том числе и в экономике. Изменения в государственно-политической системе СССР в годы перестройки: начало перестройки; изменения в политической системе; экономическая реформа; бюрократия и перестройка; Съезд народных депутатов СССР; Верховный Совет СССР; Президент СССР; комитет конституционного надзора. Кризис и крах советской государственности: углубление политического кризиса; попытка государственного переворота в августе 1991года (ГКЧП); распад СССР; создание СНГ.

Вопрос33

Изменения в системе государственного управления в период кризиса социалистической системы и ликвидации СССР. Экономические реформы (1991 - 1993гг.) как предвестник изменений в системе государственного управления. Национально-государственное строительство и перестройка государственного аппарата по Конституции РФ 1993г. Высшие органы власти и управления: Государственная дума. Правительство Российской федерации, Администрация Президента. Центральные государственные учреждения. Законодательные акты и нормативные документы, регламентирующие порядок организации и систему государственной службы в России. «Положение о федеральной государственной службе» (декабрь 1993г.) Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» (1995г.) структурные подразделения Администрации Президента РФ, занимающиеся вопросами формирования нового управленческого аппарата. Совет по кадровой политике при президенте. Управление делами Президента Российской Федерации. Реформа местных органов самоуправления и законодательные акты, определяющие порядок их работы и компетенции (замена Советов собраниями представителей, думами, муниципальными комитетами). Создание институтов местной власти и определение должностей их руководителей (глав администрации, мэров, старост). Национально-государственное строительство на современном этапе.

Вопрос 34

Конфликт между исполнительной и законодательной властью, определявший развитие российской политики в 1992—1993 гг., завершился кровавой схваткой осенью 1993 г. Он отразил углублявшиеся разногласия в лагере реформаторов по вопросам социально-экономического и политического развития страны. На референдум 12 декабря 1993 г. был вынесен президентский проект новой Конституции. За него проголосовала большая часть пришедших на выборы россиян. Конституция, принятая 12декабря 1993 г., не только закрепила экономические и политические изменения, произошедшие в стране и обществе, но и поставила заслон на пути нарастающей суверенизации регионов. Она провозгласила РФ федеративным демократическим государством с республиканской формой правления, определила права входящих в нее республик, краев, областей и других субъектов федерации, зафиксировала разграничение предметов ведения и полномочий между ними и центром, а также определила круг вопросов, находящийся в совместном ведении. Особое место уделено в Конституции статусу Президента РФ. Предоставив ему больше полномочий, чем другим институтам власти, она фактически вывела его из-под их контроля за границы принципа разделения властей. Согласно Конституции президент стал не просто главой государства, гарантом конституционных прав и свобод граждан, но и высшим арбитром, возвышающимся над всеми ветвями власти. Полученные полномочия позволяют президенту определять основные направления внешней и внутренней политики, формировать и возглавлять Совет Безопасности, назначать (с согласия Государственной Думы) Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, министров, представлять кандидатуры для назначения на должности Председателя Центрального банка, судей Конституционного Суда, Генерального прокурора. В соответствии с принципом разделения властей высшим законодательным и представительным органом в России стало Федеральное собрание. Оно заменило институты, унаследованные от советского периода, — Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ. Новое Федеральное собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

32