Глава XI Конституции была посвящена избирательной системе ссср. Она закрепила

• всеобщее,

• равное

• и прямое избирательное право

• при тайном голосовании

вместо не­всеобщего, не вполне равного, непрямого избирательного права при открытом голосовании.

Избирательное право предоставлялось гражданам СССР с 18 лет.

Право выстав­ления кандидатов в депутаты предоставлялось обществен­ным организациям и обществам трудящихся:

• коммунисти­ческим партийным организациям,

• профессиональным сою­зам,

• кооперативам,

• организациям молодежи,

• культурным обществам.

Каждый депутат обязан был отчитываться о своей работе и о работе соответствующего Совета и мог быть в любое время отозван по решению большинства из­бирателей.

Каждый гражданин имел один голос и все гра­ждане участвовали в выборах на равных основаниях.

Женщины пользовались правом избирать и быть избран­ными наравне с мужчинами.

Граждане, состоявшие в рядах Красной Армии пользовались правом избирать и быть из­бранными наравне со всеми гражданами.

Не участвовали в выборах

• умалишенные

• и лица, осужденные судом с лише­нием избирательных прав.

В главе XII Конституции говорилось о гербе, флаге и столице СССР. Глава XIII посвящалась порядку изменения Конституции СССР, согласно которому она могла быть изменена лишь по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов в каждой из палат.

Конституция СССР 1936 г. не содержала программных положений. В этом также была ее особенность.

В литературе по-разному оценивают Конституцию СССР 1936 г.:

• это была самая демократическая конститу­ция в мире в тот период;

• демократическая по форме эта конституция была бездействующим Основным Законом;

• она была перечеркнута чрезвычайными мерами;

• в реаль­ной практике многие ее положения воплощения не нашли; это был клочок бумаги и т.д.

Таковы принципы, основное содержание, особенности Конституции СССР 1936 г. и ее оценка в литературе

В течение 1937 г. на основе Конституции СССР 1936 г. были приняты конституции союзных республик.

Конституция РСФСР 1937 г.

Была утверждена XVII Всероссийским съездом Советов 21 января 1937 г.

Она со­стояла из 15 глав, включавших 151 статью.

Глава I Кон­ституции рсфср 1937 г. Дословно повторила аналогичную главу Конституции ссср 1936 г.

В главе II «Государственное устройство» говорилось, что РСФСР в целях осуществления взаимопомощи по линии экономиче­ской, политической, оборонной добровольно объединилась с равноправными, советскими социалистическими респуб­ликами в союзное государство - Союз Советских Социали­стических Республик.

РСФСР обеспечивала за СССР в ли­це его высших органов власти и органов государственного управления права, определявшиеся статьей 14 Конститу­ции СССР.

Вне пределов этой статьи РСФСР осуществля­ла государственную власть самостоятельно, «сохраняя полностью свои суверенные права».

Законы СССР были обязательны на территории РСФСР.

РСФСР сохраняла за собой право выхода из СССР.

Территория РСФСР не могла быть изменена без согласия РСФСР.

Каждый гражданин РСФСР являлся гражданином СССР.

Граждане всех дру­гих союзных республик пользовались на территории РСФСР одинаковыми правами с гражданами РСФСР.

Ве­дению РСФСР в лице ее высших органов власти и органов управления подлежали:

• установление Конституции РСФСР и контроль за ее исполнением;

• утверждение Кон­ституций автономных республик;

• представление на утвер­ждение Верховного Совета СССР образования новых кра­ев и областей, а также новых автономных республик и об­ластей в составе РСФСР;

• утверждение границ и районного деления автономных республик и областей, краев и облас­тей;

• законодательство РСФСР;

• охрана государственного порядка и прав граждан;

• утверждение народнохозяйствен­ного плана и государственного бюджета РСФСР;

• установ­ление, в соответствии с законодательством СССР, государ­ственных и местных налогов, сборов, неналоговых дохо­дов;

• руководство осуществлением бюджетов автономных республик и местных бюджетов краев и областей;

• руково­дство страховым и сберегательным делом;

• управление банками, промышленными, сельскохозяйственными и тор­говыми предприятиями и организациями республиканско­го подчинения, а также руководство местной промышлен­ностью;

• контроль и наблюдение за состоянием и управле­нием предприятий союзного подчинения;

• установление порядка пользования землей, недрами, лесами и водами руководство жилищным и коммунальным хозяйством, жи­лищным строительством и благоустройством городов и других населенных мест;

• дорожное строительство, руко­водство местным транспортом и связью; законодательство о труде;

• руководство здравоохранением, социальным обеспечением, начальным, средним и высшим образовани­ем, культурно-просветительскими и научными организа­циями и учреждениями РСФСР, физической культурой и спортом;

• организация судебных органов РСФСР;

• предос­тавление прав гражданства РСФСР;

• амнистия и помилова­ние граждан, осужденных судебными органами РСФСР.

Конституция РСФСР вслед за Конституцией СССР за­крепила административно-территориальное деление рес­публики.

РСФСР состояла из краев:

• Азово-Черноморского,

• Дальне-Восточного,

• Западно-Сибирского,

• Красноярского,

• Северо-Кавказского;

областей:

Воронежской, Восточноси­бирской, Горьковской, Западной, Ивановской, Калинин­ской, Кировской, Куйбышевской, Курской, Ленинград­ской, Московской, Омской, Оренбургской, Саратовской, Свердловской, Северной, Сталинградской, Челябинской, Ярославской;

автономных республик:

Татарской, Башкир­ской, Бурят-Монгольской, Дагестанской, Кабардино-Балкарской, Калмыцкой, Карельской, Коми, Крымской, Марийской, Мордовской, Немцев Поволжья, Северо-Осетинской, Удмуртской, Чечено-Ингушской, Чувашской, Якутской

автономных областей:

Адыгейской, Еврейской, Карачаевской, Ойротской, Хакасской, Черкесской.

Каждая автономная республика имела свою конститу­цию, учитывавшую ее особенности и «построенную в пол­ном соответствии с Конституцией РСФСР и Конституцией СССР». Законы РСФСР были обязательны на территории автономной республики. В случае расхождения закона ав­тономной республики с законом РСФСР, действовал закон РСФСР.

Главы III-VIII Конституции посвящены высшим и ме­стным органам власти и управления, которые строились в целом в соответствии с Конституцией СССР.

Высшим ор­ганом власти РСФСР являлся однопалатный Верховный Совет.

Верховный Совет избирал Президиум в составе

• председателя,

• 17 его заместителей по числу автономных республик,

• секретаря

• 20 членов.

Высшим исполнитель­ным и распорядительным органом РСФСР являлся СНК. Он состоял из

• председателя,

• его заместителей,

• председате­ля Государственной плановой комиссии РСФСР,

• народны комиссаров РСФСР:

• пищевой промышленности,

• легкой промышленности,

• лесной промышленности,

• земледелия,

• зерновых и животноводческих совхозов,

• финансов,

• внут­ренней торговли,

• внутренних дел,

• юстиции,

• здравоохране­ния,

• просвещения,

• местной промышленности,

• коммуналь­ного хозяйства,

• социального обеспечения,

• уполномоченно­го Комитета заготовок СССР,

• начальника Управления по делам искусств,

• уполномоченных общесоюзных народных комиссариатов.

Соответственно были построены высшие органы государственной власти и управления автономных республик.

Что касается местных органов власти РСФСР, то они полностью соответствовали Конституции СССР за исклю­чением того, что в Конституции РСФСР была дана струк­тура отделов краевых, районных и городских исполни­тельных комитетов.

Так например, в соответствии со статьей 99 Конституции РСФСР городские Советы депута­тов трудящихся образовывали следующие отделы испол­нительных комитетов:

• финансовый,

• коммунального хозяй­ства,

• внутренней торговли,

• здравоохранения,

• народного образования,

• социального обеспечения,

• общий,

• плановую комиссию,

• сектор кадров при председателе исполкома,

и кроме того, в соответствии с особенностями про­мышленности города, его городского и пригородного хо­зяйства:

• местной промышленности,

• земельный.