6. Семейное право.

Нормы семейного права в данный период служили целям

• укрепления советской семьи,

• защи­ты интересов детей,

• здоровья матери,

• оказания материаль­ной помощи многосемейным.

Основополагающее значение для семейного права имело закрепленное в Конституции СССР 1936 г. равноправие женщины и мужчины (ст. 122).

Важное практическое значение в это время имел институт патроната, нашедший свое отражение в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1936 г., основные поло­жения которого были восприняты законодательством дру­гих союзных республик. Дети-сироты, а также дети, изъя­тые по постановлению суда от родителей, могли переда­ваться в семьи трудящихся на воспитание. Это оформля­лось договором, заключенным органами здравоохранения или народного образования, а в сельских местностях - представителями сельских Советов с лицами, берущими детей на воспитание. Постановление определяло круг обя­занностей лиц, взявших ребенка на воспитание.

27 июня 1936 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О запрещении абортов, увеличении матери­альной помощи роженицам, установлении государствен­ной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовно­го наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изме­нениях в законодательстве о разводах».

Советское госу­дарство за период с 1936 по 1940 гг. в соответствии с этим постановлением

• выплатило многодетным матерям около 4,5 млрд. руб.,

• значительно увеличилось ассигнование средств на родильные дома, детские ясли, детские сады, на создание специальных домов отдыха для беременных женщин и матерей с грудными детьми.

Брак расторгался при условии обязательного вызова супругов в ЗАГС, при­чем он обязан был принять меры к примирению супругов.

При разводе в паспортах делалась отметка об этом. Поста­новление повышало оплату регистрации развода:

• первый развод - 50 руб.,

• второй - 150 руб.,

• третий и последующие -300 руб.

Расширился круг тех, кто мог подать заявление о взыскании алиментов. Теперь, кроме одного из родителей или опекуна, это могли сделать:

• прокурор,

• профсоюз,

• ор­ганы ЗАГСа,

• органы охраны материнства и детства.

Уста­навливались размеры алиментов не по усмотрению суда, а в следующих долях заработной платы ответчика:

• 1/4 зара­ботка - на одного ребенка,

• 1/3 - на двух,

• 1/2 - на трех и бо­лее детей.

Сроки рассмотрения алиментных дел в судах сокращались. Для обеспечения алиментных исков мог быть наложен арест на долю заработной платы ответчика, опись и арест его имущества. Устанавливалось наказание за неплатеж алиментов до двух лет тюремного заключе­ния.

7. Трудовое право

Оно содействовало

• обеспечению народно­го хозяйства новыми кадрами,

• повышению культурно-технического уровня работников,

• решению вопросов опла­ты труда.

• Оно способствовало развитию массового социалистического соревнования,

• укреплению трудовой дисци­плины.

Конституция 1936г. закрепила и гарантировала та­кие права, как право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности, равные права на труд женщины и муж­чины. Конституция вместе с тем закрепила и обязанность трудиться.

С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекращалась выплата пособий по безработице.

23 июня 1931 г. был принят закон «О социальном страховании», который поощрял

• ударников производства,

• основные кад­ры рабочих - членов профсоюза, длительно работавших на данном предприятии.

Постановление ЦИК и СНК СССР от 13 октября 1929 г. «Об основах дисциплинарного законодательства Союза ССР и союзных республик» устанавливало дисциплинар­ную ответственность за нарушение трудовой дисциплины и служебных обязанностей.

Предусматривались различные меры

• от замечания и выговора

• до увольнения.

Наложенное взыскание действовало в течение года.

В 1932 - 1934 гг. были приняты уставы о дисциплине рабочих и служащих

железнодорожного транспорта,

водного транспорта,

ра­ботников связи,

гражданского воздушного флота и т.д.

В этих уставах содержались более суровые меры дисципли­нарной ответственности.

Значительную роль в укреплений дисциплины труда и повышении его производительности сыграло постановле­ние СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. «О мероприятиях по упорядочению трудовой дис­циплины, улучшению практики государственного соци­ального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле».

В постановлении указывалось на необходимость установления резкой грани между честными работниками, длительно работающими на предприятии или в учрежде­нии и летунами, лодырями, прогульщиками.

В соответст­вии с этим постановлением, в частности, были введены но­вые нормы страхового обеспечения по болезни, дифферен­цированные в зависимости от стажа работы на данном предприятии или в учреждении.

Постановлением СНК СССР от 20 декабря 1938 г. вво­дились единые трудовые книжки.

Советское трудовое за­конодательство предвоенных лет характеризовалось также введением поощрений для добросовестных работников, а также для лиц, проявивших исключительную доблесть на трудовом фронте.

В 1938 г. для отличившихся передови­ков производств были установлены новые меры поощрения.

В декабре 1938 г. утверждаются Положения

• о при­своении высшего трудового отличия - звания Героя Со­циалистического Труда

• и награждении медалями

  • «За тру­довую доблесть»,

  • «За трудовое отличие».

В 1940 г. в связи с возросшей военной опасностью в целях укрепления дисциплины на производстве и обороно­способности страны по инициативе XII Пленума ВЦСПС Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. была повышена обязательная мера труда. Было ре­шено, что существовавший на предприятиях семи и шес­тичасовой рабочий день являлся недостаточным. На всех государственных, кооперативных и общественных пред­приятиях и учреждениях был установлен восьмичасовой рабочий день, за исключением профессий с вредными ус­ловиями труда.

Одновременно все предприятия и учреж­дения были переведены с пятидневной на шестидневную рабочую неделю.

Постановлением СНК СССР от 1 июля 1940 г. был утвержден список профессий с вредными ус­ловиями труда, для которых сохранялся шести и даже че­тырехчасовой рабочий день.

В период завершения реконструкции народного хозяй­ства, введения новой техники необходимо было также ук­репить трудовую дисциплину. От недисциплинированно­сти отдельных работников страдали интересы всего произ­водства. Нужно было учитывать и военную опасность.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1940 г. были запрещены

• самовольный уход рабочих и слу­жащих с предприятий и учреждений,

• а также самовольный переход с одного предприятия на другое или из одного уч­реждения в другое.

Оставление работы без разрешения ру­ководителя предприятия или учреждения или прогул влек­ли уголовную ответственность.

Администрация была обя­зана незамедлительно передавать дела о прогулах и само­вольном оставлении работы в суд.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 ок­тября 1940 г. народным комиссарам СССР было предос­тавлено право переводить инженерно-технических работ­ников и квалифицированных рабочих и служащих опреде­ленных категорий с одних предприятий и учреждений в другие независимо от территориального расположения этих предприятий и учреждений.

После ликвидации безработицы и в связи с коллективи­зацией сельского хозяйства в деревне прекратился стихий­ный приток рабочей силы на фабрики и заводы. В резуль­тате этого важнейшие отрасли народного хозяйства и вновь строящиеся предприятия стали испытывать острый недостаток в кадрах.

Организованный набор рабочих из колхозов не мог обеспечить промышленность рабочими кадрами.

Так, в 1937 г. промышленность, строительство и транспорт не дополучили по плану оргнабора свыше 1,2 млн. рабочих,

в 1938 г. - 1,3 млн. рабочих

и в 1939 г. - бо­лее 1,5 млн. рабочих.

В целях дальнейшего развития про­мышленности и обеспечения ее квалифицированной рабо­чей силой Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 г. «О государственных трудовых подготовка трудовых ре­зервов

• в ремесленных училищах,

• железнодорожных училищах

• и фабрично-заводских школах..

резер­вах» признавалась необходимой путем обучения определенным производственным профессиям

Это была новая ступень в обеспечении промышленности кадрами. Госу­дарственные резервы рабочей силы находились в непо­средственном распоряжении Правительства СССР и не могли использоваться ведомствами без его разрешения.