2. Проблема добровольного участия в деятельности некоммерческого сектора.

Говоря о добровольчестве, о роли этого феномена в развитии гражданского общества, следует присмотреться в первую очередь к общественно-гражданским объединениям, работающим и взаимодействующим с властью на «низовом» уровне, чья деятельность привязана к конкретной территории. Это и не большие районные общества помощи инвалидам, и объединения семей, имеющих «проблемных» детей, и разнообраз­ные центры развития детского творчества, общества сестер мило­сердия, помогающие одиноким старикам, жилищные объединения людей, обеспокоенных сохранением и развитием жилого фонда, и т. п. Правда, в настоящее время уровень развития этой категории организаций-представителей третьего сектора, как правило, остав­ляет желать лучшего, хотя есть и счастливые исключения. У «низовых» НКО множество проблем: нет помещений, средств связи, денег. Основной ресурс, за счет которо­го они выживают, - энтузиазм и недюжинная активность их лиде­ров и участников. В ряде регионов России местные органы власти и НКО пытаются наладить контакт и совместно решать социальные проблемы. Такая позитивная информация постоянно доводится до сведения граждан по каналам некоммерческой организации «Агент­ство социальной информации». Общественность и власти начинают осознавать необходимость включить новые ресурсы (в первую очередь добровольный и безвоз­мездный труд) в процесс преодоления реальных трудностей совре­менного российского общества. А для этого, безусловно, необходимо наладить тесное взаимодействие органов государственной власти с организациями третьего сектора как представителями гражданско­го общества, признав их равноправными партнерами построения нового общества.

Пропаганда идей гражданского общества, с развитыми инсти­тутами в виде неправительственных организаций, способных ока­зывать реальные услуги населению, представляет сегодня одну из важнейших задач на пути экономического и социального развития страны.

Создание НКО в России, как и в большинстве стран мира, со­пряжено с соблюдением юридических предписаний и предусматри­вает определенные материальные расходы. Несмотря на снижение в целом жизненного уровня людей в период реформ, данные объ­ективно свидетельствуют о весьма высокой активности граждан по учреждению различного рода организаций некоммерческого харак­тера, что говорит о формировании необходимых правовых гаран­тий реализации конституционного права на объединение и участие в реальной политике, что является одной из предпосылок развития гражданского общества.

Российское законодательство предусматривает участие НКО в политической деятельности. Если законы, регламентирующие вы­боры, фактически направлены на минимизацию их активности в качестве субъектов избирательного процесса, то в других законо­дательных актах НКО наделяются правами использования других механизмов участия в политике (публичные мероприятия, средс­тва массовой информации и т. д.). НКО могут привлекаться к де­ятельности органов государственной власти, включая Федераль­ное Собрание, они имеют право направлять им свои предложения. На практике это право реализуется через механизмы лоббирования в органах государственной власти. При этом следует отметить, что из всех НКО наибольшими правами в данном случае обладают об­щественные объединения. Их участие в политической жизни обус­ловлено рядом требований. Так, вполне естественно, что НКО не могут использовать в деятельности экстремистские методы, допус­кать злоупотребления свободой массовой информации и т. п.