Совершенствование деятельности некоммерческих организаций

Развитие гражданского общества невозможно без совершен­ствования самих общественных организаций и общественных объ­единений. В настоящее время в России созданы и работают инсти­туты, обеспечивающие взаимодействие гражданского общества и государства в решении важных для страны проблем. Ярким приме­ром такой деятельности является Общественная палата Российской Федерации. Организации гражданского общества вносят ощути­мый вклад в повышение качества решений, принимаемых органами государственной власти, и контроля за их реализацией посредством проведения различных экспертиз, консультаций, общественных слушаний.

Приоритетными направлениями развития организаций граж­данского общества являются: модернизация законодательства, ре­гулирующего деятельность некоммерческих организаций; обеспече­ние равных условий доступа негосударственных и государственных некоммерческих организаций на рынки социальных услуг; развитие механизмов независимой общественной экспертизы и обществен­ного мониторинга; развитие системы гражданского образования.

Модернизация законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, включает несколько направлений:

5. наделение некоммерческих организаций правом получать пожертвования вне зависимости от их организационно-пра­вовой формы;

устранение разночтений в Гражданском кодексе Российской Федерации, федеральных законах «О некоммерческих орга­низациях» и «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», касающихся определения организационно-правовых форм, структуры органов и порядка управления некоммерческими организациями;

6. определение понятия и статуса ресурсного капитала неком­мерческой организации, доходы от которого служат источ­ником финансирования уставной деятельности, условий его создания и использования;

7. сокращение административных барьеров в сфере деятель­ности некоммерческих организаций;

8. развитие механизмов образовательной и информационно- консультационной поддержки деятельности некоммерческих организаций.

Еще одним важным условием успешного развития некоммерче­ских организаций в рамках гражданского общества является созда­ние равных условий доступа негосударственных государствен­ных некоммерческих организаций на рынки социальных услуг.

Обеспечение равных условий доступа негосударственных и го­сударственных некоммерческих организаций на рынки социальных услуг достигается путем:

9. обеспечения равенства условий налогообложения постав­щиков социальных услуг различных организационно-право­вых форм;

10. установления стандартов качества социального обслужи­вания, расширения круга организационно-правовых форм некоммерческих организаций, действующих в сфере соци­ального обслуживания граждан пожилого возраста и инва­лидов;

11. создания прозрачной и конкурентной системы государ­ственной поддержки независимых самоорганизующихся об­щественных объединений;

12. формирования нормативной и методической базы для раз­вития некоммерческих организаций, включая расширение практики выделения грантов и конкурсного размещения го­сударственного (муниципального) заказа на предоставление социальных услуг.

Независимая общественная экспертиза и общественный мониторинг

Развитие механизмов независимой общественной экспертизы и государственно-общественных консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений достигается путем:

13. проведения консультаций органов государственной влас­ти и органов местного самоуправления с заинтересованной общественностью на ранней стадии подготовки и принятия решений;

14. проведения публичных слушаний по бюджетным и другим общественно значимым вопросам;

15. создания и поддержки общественных советов при органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, имея в виду обеспечение транспарентного механизма фор­мирования таких советов, включающего переговоры с сете­выми гражданскими организациями и коалициями граждан­ских организаций;

16. продвижения общественных интересов;

17. обеспечения прав человека при усилении мер безопасности, общественного контроля за местами предварительного за­ключения и пенитенциарными учреждениями.

Развитие механизмов общественного мониторинга включает:

18. содействие проведению общественного мониторинга реали­зации и результатов реформ;

19. развитие механизмов общественного контроля в интерна­тах, социально-реабилитационных учреждениях и домах ре­бенка.

Развитие системы гражданского образования

Развитие системы гражданского образования, направленного на обеспечение граждан знаниями и навыками, необходимыми для их активной деятельности в демократическом обществе, предполагает:

20. поэтапное введение профильных образовательных курсов в высших и средних учебных заведениях;

реализацию программ в сфере практического и внешкольно­го образования, направленного на все группы населения;

• расширение участия России в программах по развитию граж­данского образования ЮНЕСКО, Совета Европы и других международных организаций.

Важным компонентом гражданского образования признан деятельностный компонент, связанный с формированием граждан­ских умений, которые могут быть определены как взаимодействие, контроль и влияние. Граждане призваны уметь работать совместно с другими людьми, группами людей и социальными институтами, уметь формировать коалиции, вести переговоры, управлять кон­фликтными ситуациями, взаимодействовать с государственными организациями.