Либеральные реформы 60—70-х гг.

В начале 60-х годов стала очевидной необходимость введения местного самоуправления, о котором заявляла либеральная общественность: правительство не могло своими силами поднять хозяйство провинции. 1 января 1864 г. был принят закон о местном самоуправлении, учрежденном для руководства хозяйственными делами: строительства и содержания местных дорог, школ, больниц, богаделен и т. д.

Распорядительными органами земств были губернские и уездные земские собрания, исполнительными — губернские и уездные земские управы. Для выборов депутатов — гласных — уездного земского собрания созывались 3 избирательных съезда: крупных землевладельцев, городских собственников и крестьянский. Уездные земские собрания избирали гласных губернского земского собрания. В земских собраниях преобладали дворяне-помещики.

С появлением земства стало меняться соотношение сил в провинции: возник «третий элемент», как называли земских врачей, учителей, агрономов, статистиков. Земства медленно, но верно поднимали местное хозяйство, улучшали жизнь деревни, развивали просвещение и здравоохранение. Вскоре земства перестали быть чисто хозяйственными организациями; с ними связано появление земского либерализма, мечтавшего о всероссийских выборах распорядительной власти.

В 1870 г. была проведена реформа городского самоуправления. Выборы в Думу проводились тремя избирательными съездами: мелких, средних и крупных налогоплательщиков. (Рабочие налогов не платили и в выборах не участвовали.) Городской голова и управа избирались Думой. Органы городского самоуправления успешно занимались организацией городской жизни, развитием городов, но в общественном движении участвовали слабо.

В 1864 г. по настоянию общественности была проведена судебная реформа. Суд в России стал бессословным, гласным, состязательным, независимым от администрации. Центральным звеном нового судебного устройства стал окружной суд. Обвинение поддерживал прокурор, интересы подсудимого отстаивал защитник. Присяжные заседатели, 12 человек, выслушав судебные прения, выносили вердикт («виновен», «невиновен», «виновен, но заслуживает снисхождения»). На основании вердикта суд выносил приговор. Такое устройство суда обеспечивало наибольшие гарантии от судебных ошибок.

Разбором мелких уголовных и гражданских дел занимался мировой судья, избираемый земским собранием или городской думой на 3 года. Правительство не могло своей властью отстранить от должности мирового судью или судей окружного суда.

Судебная реформа была одним из наиболее последовательных преобразований 60—70-х годов, но все же она осталась незавершенной: не был реформирован Сенат, для разбора мелких конфликтов в крестьянской среде остался сословный волостной суд, имевший право присуждать к те­лесным наказаниям (до 1904 г.).

Ряд важных военных реформ провел Д. А. Милютин, назначенный военным министром в 1861 г. Армия была перевооружена по современным требованиям. На завершающем этапе должен был произойти переход, от рекрутчины ко всеобщей во­инской повинности. Консервативная часть генералитета в течение ряда лет блокировала это на­чинание; перелом в ход дела внесла франко-прус­ская война 1870—1871 гг.: современников пора­зила быстрота мобилизации прусской армии. 1 ян­варя 1874 г. был принят закон, отменяющий рек­рутчину и распространяющий военную обязан­ность на мужчин всех сословий, достигших 20 лет и годных по здоровью. Льготы по срокам службы стали дополнительным стимулом к получению образования. Реформа ускорила ломку сословно­го строя; отмена рекрутчины увеличила популярность Александра II среди крестьянства.

Реформы 60—70-х годов, устранив ряд пережитков, создав современные органы самоуправления и суда, способствовали развитию страны, росту гражданского самосознания населения. Это были только первые шаги: верхних этажей власти реформы не коснулись.

29. Политика национального консерватизма.

Национальный консерватизм — политический термин, используемый для описания разновидности консерватизма, концентрирующегося в большей степени на национальных интересах и, как правило, имеющего традиционные социальные и этические взгляды.

Национал-консерватизм базируется на следующих принципиальных основаниях:

1. Он (национал-консерватизм) основан на нравственных принципах православия.

2. Он иерархичен, т.к. признает наличие абсолютного авторитета. Вместо отрицания власти и порядка как таковых, он стремится оказать воздействие на власть, с тем чтобы порядок базировался на нравственности.

3. Он выдвигает на первый план вероисповедание человека (в широком смысле слова), а не этническую принадлежность. Что человек думает, гораздо важнее, чем кто он по крови.

4. Он имеет позитивный образ будущего. Для России этот образ основывается на синтезе традиции и современности, суверенитета и демократии, местного самоуправления, народного представительства и жесткой вертикали исполнительной власти. Позитивная модель российского будущего на уровне ценностей сформулирована митрополитом Кириллом в его знаменитом выступлении на Всемирном Русском Народном соборе в апреле 2006 года (идея соотнесения свободы и нравственной ответственности). На уровне экономики, политики и общественной жизни этот образ складывается из синтеза практических советов, данных в работе Александра Солженицына «Как нам обустроить Россию», «Русской доктрине» Виталия Аверьянова и его коллег, а также в статье Владислава Суркова «Национализация будущего».

Национал-консерватизм в действительности никакого отношения к национал-экстремизму не имеет. Более того, он является важнейшим потенциальным союзником власти в борьбе с экстремизмом.

Ближе всего друг к другу национал-консерваторы и либерал-демократы подходят в общем неприятии нынешнего социально-экономического положения в стране. Точнее говоря, объективные проблемы используются и теми, и другими для критики власти. Нищета, коррупция, произвол, преступность - все это базис для социального протеста. Если консерваторы несколько смягчат свою национальную риторику, а либерал-демократы - риторику рыночную, то перспектива совместных антиправительственных выступлений под преимущественно левыми лозунгами становится вполне реальной.

30. «Перестройка» императорской России.

Перестро́йка — общее название реформ и новой идеологии советского партийного руководства, используемое для обозначения больших и неоднозначных перемен в экономической и политической структуре СССР, инициированных генеральным секретарём ЦК КПСС М. С. Горбачевым в 1986—1991 годах. Началом перестройки считают 1987 год, когда на январском пленуме ЦК КПСС перестройка была объявлена направлением развития государства.

Росси́йская импе́рия — государство, существовавшее в период с 22 октября (2) ноября 1721 года до Февральской революции и провозглашения республики в 1917 году.

Империя была провозглашена 22 октября (2) ноября 1721 года по итогам Северной войны, когда по прошению сенаторов русский царь Петр I Великий принял титулы Императора Всероссийского и Отца Отечества.

Реформы Петра I

Петр I основывает регулярную армию и много тратит на основание флота, что вынуждает его постоянно искать источники обложения. Эксплуатируется гос монополия на чеканку монеты, соль, табак, дёготь, щетину, сало, и т. д.^[47] Введены новые сборы: гербовый, драгунский, на постройку судов.

В результате роста недоимок поднимается подушный оклад. Общий сбор прямых налогов в итоге увеличился с 1,8 млн руб. до 4,6 млн руб. Наиболее характерными чертами созданной системы было то, что основная тяжесть пришлась на крестьян, а две трети всех расходов были военными. В 1705 году военные расходы поглощают даже 96 % бюджета.

Для заведования государственными финансами Пётр учредил, по шведскому образцу, три коллегии — камер-коллегия ведала доходами, штатс-контор-коллегия расходами, а ревизион-коллегия занималась проверками.

Реформы Александра II

К 1862 году император Александр II приходит к выводу, что вследствие секретности мнение общества о госбюджете гораздо хуже, чем он на самом деле того заслуживает. Предпринятая им финансовая реформа с 1862 года снимает секретность с госбюджета, c 1864 года вводит государственный контроль («контрольные палаты»), отчёты которого с 1866 года становятся публичными. Вводится единый для всех ведомств госбюджет, с едиными остатками и единой кассой — кассой министерства финансов.

Также Александр II предпринимает ряд реформ налогов: отдача на откуп питейного сбора заменяется менее разорительным акцизом, подушная подать для мещан заменяется налогом с недвижимых имуществ, с 1880 под давлением общества отменяется налог на соль. В 1887 году отменяется подушная подать.

Освобождение крестьян от крепостного права в 1861 году вызывает появление огромных выкупных платежей. Со временем становится очевидным их несоразмерность доходам крестьян, что вызывает постоянно растущие недоимки. Рассылка по губерниям воинских команд, конфисковывавших крестьянское имущество, оказывается бесполезной, и к концу правления Александра II правительство приходит к мысли о необходимости снижения выкупных платежей.

По итогам правления Александра II госдолг увеличился в три раза, причём значительных средств потребовало основание особого железнодорожного фонда, и крестьянская реформа.