- •13. Основые теории развития мсу.
- •17. Владение,пользование и распоряжение мун.Имущ-ом.
- •Организация местного самоуправления в муниципальном районе и поселениях. Их взаимоотношения.
- •52.Разница статуса городского поселения от статуса городского округа.
- •53.Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ.
- •55.Границы и состав территории мо. Виды земель, составляющих территорию мо.
- •56.Особенности организации мсу на территории зато.
- •57.Особенности организации мсу на территории наукограда.
- •58.Особенности организации мсу на территории городов фед.Значения.
- •59. Глава 5. Особенности осуществления полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов контроля за уплатой страховых взносов на территории Центра Сколково.
- •60. Особенности организации местного самоуправления в районах Крайнего Севера
- •61.Место и роль представительных органов в системе мсу.
- •62.Особенности формирования представительных органов мсу.
- •63.Структура представительных органов мсу.
- •64.Компетенция представительных органов мсу.
- •65.Статус депутата, выборного должностного лица.
- •66.Формы депутатской деятельности.
- •67.Взаимоотношения органов мсу с органами гос.Власти субъекта рф.
- •68.Правовой статус главы муниципального образования.
- •69. Правовой статус местной администрации.
- •70.Порядок формирования исполнительно-распорядительных органов мсу. Избрание по конкурсу главы местной администрации.
- •71.Структурные подразделения исполнительно-распорядительных органов мо.
- •72.Компетенция администрации мо..
- •73.Правовой статус контрольно счетного органа мо.
- •74.Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.
- •75.Основные принципы прохождения муниципальной службы.
- •Муниципальная должность. Категории муниципальных должностей.
- •77. Права и обязанности муниципального служащего.Ограничения связ с мс.
- •Информация об изменениях:
- •79. Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
- •80.Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями различных форм собственности.
- •81. Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
- •82Методы деятельности органов местного самоуправления.
- •84. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка.
- •85. Вопросы местного значения. Понятие, система, правовое закрепление.
- •Полномочия местного самоуправления
- •88.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •89.Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
Организация местного самоуправления в муниципальном районе и поселениях. Их взаимоотношения.
Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; административным центром муниципального района может считаться город (поселок), имеющий статус городского округа и расположенный в границах муниципального района, который определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
поселение - городское или сельское поселение;
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
Территориальная организация местного самоуправления имеет двухуровневую структуру. На первом уровне - поселения. На втором - муниципальные районы. Наличие обоих уровней обязательно. Исключение из общего правила - городские округа, соединяющие в своей компетенции полномочия обоих уровней. Однако объединение городских и сельских поселений в муниципальные районы не означает подчинения первых вторым. Все муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельны.
Объединение городских и сельских поселений в муниципальные районы преследует, во-первых, цель усиления их взаимодействия, сотрудничества. Так, органы местного самоуправления входящих в муниципальный район поселений, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий. Они могут учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Во-вторых, названное объединение нацелено на специализацию полномочий муниципальных образований первого и второго уровней. Законодатель постарался наделить городские, сельские поселения, с одной стороны, и муниципальные районы - с другой, разными задачами, функциями. Так, муниципальные районы призваны прежде всего решать задачи межпоселенческого характера. Отношения между разноуровневыми муниципальными образованиями следует охарактеризовать не как их административное соподчинение, а как муниципальную связь.
территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.
Если городские и сельские поселения образуются в целях максимального приближения органов местной власти к населению, решения вопросов жизнеобеспечения населения в основном для удовлетворения ежедневных потребностей населения, то муниципальные районы создаются для исполнения тех функций в вопросах местного значения, которые нецелесообразно исполнять в каждом отдельно взятом поселении и для исполнения которых требуются значительные ресурсы.
При этом указанные вопросы по своей природе являются местными и не могут решаться органами государственной власти. Кроме того, Конституцией РФ предусмотрена возможность возложения на органы местного самоуправления исполнения отдельных государственных полномочий, которые, за редким исключением, также требуют привлечения больших, чем у поселений, ресурсов и большей централизации. Муниципальные районы обладают также большими, чем поселения, возможностями в решении вопросов социально-экономического развития территории.