32 Вопрос Усиление демократических тенденций

Обстановка, сложившаяся в мире в результате разгрома фашизма в ходе Второй мировой войны, благоприятствова­ла демократическим и левым силам, тем более что США яв­лялись одним из основных участников антифашистской ко­алиции. Решающая роль Советского Союза в победе над дер­жавами «оси», активное участие в антифашистской освобо­дительной борьбе коммунистов усилили симпатии к СССР, к социалистическим идеям, подняли авторитет компартий. Социальные последствия «импортзамещающей индустриали­зации» также вели к изменению в соотношении социальных и политических сил. Наиболее консервативные и реакционные группировки оказались в изоляции.

В результате народных восстаний с участием демократиче­ски настроенных военных в 1944 г. были свергнуты диктату­ры в Сальвадоре, Гватемале и Эквадоре. В 1945 г. были восста­новлены демократические свободы в Бразилии и Аргентине. Консервативные диктаторские режимы сохранились лишь в нескольких небольших, сравнительно отсталых странах (Доминиканская Республика, Никарагуа).

В Чили в 1946 г. к власти пришло правительство блока де­мократических сил с участием коммунистов. В Колумбии в 1946—1948 гг. активизировалось массовое движение под ло­зунгами антиимпериалистических и демократических преоб­разований во главе с популярным левым либералом X. Э. Гай­таном. В Аргентине правительство X. Д. Пербна в 1946— 1948 гг. национализировало ряд иностранных компаний, улучшило положение рабочих. Меры по стимулированию на­циональной экономики, упрочению демократических свобод и расширению прав трудящихся осуществило в 1945—1948 гг. правительство партии Демократическое действие в Венесуэле. Апристская партия добилась легализации и успешно выступи­ла на выборах в 1945 г. в Перу.

К концу Второй мировой войны все страны Латинской Америки оказались участниками антифашистской коалиции. В 1942—1946 гг. большинство из них установило дипломати­ческие отношения с Советским Союзом. В 1946 г. дипломати­ческие отношения с СССР имели или объявили об их установ­лении 14 из 20 республик региона, в том числе все крупные страны, кроме Перу (до 1942 г. — только Колумбия).

Усилились позиции коммунистов в политической жизни. Общая численность латиноамериканских компартий с 1939 по 1947 г. увеличилась более чем в четыре раза — с 90 тыс. до 370 тыс. человек. В 1947 г. коммунисты заседали в парламен­тах 12 республик региона. В Чили, Бразилии, Эквадоре, на Кубе, в Коста-Рике за компартии голосовало до 10% и бо­лее избирателей. Помимо Чили (1946—1947), коммунисты входили в правительства Кубы (1943—1944) и Эквадора (1944—1945), сотрудничали с правительством Коста-Рики в 1942—1948 гг.

В профсоюзном движении Латинской Америки ведущие позиции занимала Конфедерация трудящихся Латинской Америки (КТЛА), в которой преобладали левые течения. Она объединяла до 4—5 млн человек. В нее входили национальные профцентры 13 стран. Существовали и автономные левые профсоюзные организации. В ряде стран трудящиеся в эти го­ды добились значительных успехов в разработке трудового за­конодательства и улучшения своего социального положения (Аргентина, Гватемала, Коста-Рика, Венесуэла).

Активизация правых сил в годы «холодной войны»

В 1947—1948 гг. обстановка в Латинской Америке меняет­ся в пользу правых сил. В первую очередь это было связано с общим поворотом в мировой политике к «холодной войне», с противоборством СССР и США и возглавляемых ими воен­но-политических блоков, двух олицетворяемых ими социаль­ных систем на мировой арене. Соединенные Штаты, используя экономическую зависимость стран региона, стремились под­чинить их своему политическому влиянию, превратить в на­дежный стратегический тыл. Развитие межамериканского сотрудничества в годы Второй мировой войны, решения о взаимопомощи в отражении потенциальной внешней угрозы странам континента, создание в Латинской Америке сети во­енных баз США, учреждение Межамериканского совета оборо­ны подготовили почву для реализации этих намерений. С на­ступлением «холодной войны» необходимость сохранения и дальнейшего развития военно-политического сотрудничества государств континента мотивировалась угрозой со стороны «международного коммунизма». 2 сентября 1947 г. на меж­американской конференции по поддержанию мира и безопас­ности на континенте в предместье Рио-де-Жанейро США и 20 латиноамериканских республик подписали Межамерикан­ский договор о взаимопомощи (Договор Puo-дe-Жанейро). Его участники обязались сотрудничать друг с другом в вопросах обороны и принимать коллективные меры вплоть до использо­вания вооруженных сил в случае угрозы военного нападения на одного из них или при возникновении угрозы миру в Запад­ном полушарии. Тем самым был оформлен первый военно-по­литический блок в послевоенном мире. Межамериканский со­вет обороны (1942) стал главным органом военного сотрудни­чества участников договора.

Договор Рио-де-Жанейро в 1951—1955 гг. был дополнен системой двусторонних договоров о военной помощи между США и 12 странами Латинской Америки (Бразилия, Колум­бия, Чцли, Перу, Куба, Эквадор, Уругвай и страны Централь­ной Америки, за исключением Коста-Рики). Подписавшие договоры республики обязались обеспечивать внутреннюю безопасность от «происков подрывных сил», участвовать в сов­местной обороне континента, снабжать Соединенные Штаты стратегическим сырьем. Взамен они получали от Вашингтона военную помощь, включая поставки вооружения и обучение военных кадров.

IX Межамериканская конференция в Боготе (апрель— июнь 1948 г.) завершила создание политического союза участ­ников Договора Рио-де-Жанейро в виде Организации аме­риканских государств (ОАГ), устав которой был принят 30 апреля 1948 г. Целями ОАГ были объявлены поддержание мира и безопасности в Западном полушарии, урегулирование споров между участниками, организация совместных дейст­вий против агрессии, развитие политического, экономическо­го, социального, научного и культурного сотрудничества. Вер­ховным органом ОАГ стали межамериканские конференции на высшем уровне, созываемые раз в пять лет. Для решения текущих вопросов должны были проводиться совещания ми­нистров иностранных дел. Постоянным исполнительным орга­ном ОАГ стал Совет, состоявший из представителей стран-уча­стников (заседал в Вашингтоне). Межамериканский совет обо­роны и другие органы сотрудничества стали действовать в рамках ОАГ.

Конференция в Боготе приняла Декларацию о сохранении и защите демократии в Америке, давшую право ОАГ предпри­нимать акции против «коммунистической опасности» в той или иной стране региона. Подписанное на конференции согла­шение об экономическом сотрудничестве обязывало прави­тельства государств — членов ОАГ не создавать препятствий деятельности иностранного капитала.

В 1951 г. Консультативное совещание министров ино­странных дел стран — членов ОАГ рекомендовало законода­тельные ограничения «коммунистической деятельности» и высказалось за усиление военной готовности. В марте 1954 г. на X Межамериканской конференции в Каракасе была приня­та резолюция, дававшая право на коллективную интервенцию ОАГ против любого американского государства, если оно ока­жется «под контролем со стороны международного коммунис­тического движения». Мексика и Аргентина воздержались при голосовании. На основе этой резолюции в июне 1954 г. бы­ла осуществлена вооруженная интервенция против революци­онной Гватемалы, которая голосовала против резолюции.

Оформление военно-политического союза Соединенных Штатов и стран Латинской Америки на антикоммунистиче­ской основе закрепило главенствующее положение США в За­падном полушарии и создало благоприятные условия для перехода правых сил в наступление по всему континенту. Начались гонения на коммунистов. Предлогом для этого по­служили обвинения в адрес компартий и их членов в том, что они являются агентами Москвы и международного коммуниз­ма. Стремление сталинского руководства компартии СССР, несмотря на роспуск Коминтерна в 1943 г., сохранить ко­мандные позиции в международном коммунистическом дви­жении, навязать свои установки компартиям других стран, использовать их для подрыва позиций США и мирового ка­питализма наносило большой ущерб деятельности и престижу этих партий и создавало почву для подобных обвинений. Ан­тикоммунистические и антисоветские настроения, опасения советской и коммунистической угрозы в атмосфере «холод­ной войны» охватили значительную часть латиноамерикан­цев. В 1947 г. была запрещена компартия Бразилии. В апре­ле 1947 г. были удалены из правительства и затем подверг­лись репрессиям коммунисты Чили. Начались преследования коммунистов и левых активистов в рабочем движении дру­гих стран. Под предлогом борьбы с коммунистической угро­зой часто подвергались преследованиям левые и демократи­ческие силы, не связанные с коммунистами, а в некоторых случаях\и просто конкуренты правящих группировок. Дан­ные меры вели к серьезным нарушениям демократических свобод и создавали почву для утверждения авторитарных режимов.

В 1947 г. в Парагвае в ходе гражданской войны были раз­громлены левые силы. В апреле 1948 г. в Боготе был убит ли­дер левых либералов Колумбии Гайтан. Его убийство вызвало стихийные народные выступления в колумбийской столице и других городах, подавленные войсками. Трагические события совпали с проходившей в Боготе межамериканской конферен­цией, на которой была создана ОАГ. В ответ на массовые реп­рессии и убийства участников восстания началось партизан­ское движение в сельской местности под руководством либера­лов и коммунистов. Почти на десять лет Колумбия оказалась втянутой в виоленсию, находилась в состоянии гражданской войны. За этот период в результате репрессий и военных дей­ствий погибло свыше 200 тыс. колумбийцев.

В Перу вооруженные силы, подавив в октябре 1948 г. вос­стание апристов, совершили переворот. В стране установилась диктатура генерала М. Одрйя. Деятельность апристов вновь была запрещена, а их лидер Айя де ла Торре пять лет скрывал­ся в колумбийском посольстве в Лиме. В ноябре 1948 г. в Ве­несуэле военными было свергнуто конституционное прави­тельство Р. Гальёгоса, известного венесуэльского писателя, избранного в 1947 г. президентом республики. Здесь также ут­вердился военный диктаторский режим. В 1949 и 1951 гг. про­изошли перевороты в Панаме, в 1951 г. — в Боливии, в 1952 г. — на Кубе. В 1954 г. в Парагвае власть захватил гене­рал А. Стрёсснер, жестокое диктаторское правление которого длилось 35 лет. В 1954 г. была подавлена революция и уста­новлена диктатура в Гватемале, произошел переворот в Гонду­расе, в результате реакционного заговора пало правительство Варгаса в Бразилии. В 1955 г. военными было свергнуто пра­вительство Перона в Аргентине.

«Холодная война» и установление военно-политического союза с США отразились и на внешней политике государств региона. В октябре 1947 г. были разорваны дипломатичес­кие отношения с СССР правительствами Бразилии и Чили, в 1948 г. — Колумбии, в 1952 г. — Кубы и Венесуэлы. В сере­дине 50-х гг. дипломатические отношения с СССР поддержи­вали лишь Мексика, Аргентина и Уругвай. Шесть стран из объявивших ранее об их установлении, так и не обменялись посольствами. В ООН представители латиноамериканских го­сударств, как правило, голосовали в поддержку США и стран НАТО¹, обеспечивая принятие выгодных западным державам решений.

Сложившаяся на континенте обстановка привела к распро­странению в латиноамериканском обществе теории «географи­ческого детерминизма». Согласно ей, само географическое по­ложение Латинской Америки и ее тесная зависимость от могу­щественного северного соседа заранее обрекали на неудачу любую попытку противостоять США. Далее делался вывод, что позитивные перемены в странах региона возможны лишь на основе компромисса и сотрудничества с Соединенными Штатами.

Атмосфера «холодной войны», военные перевороты и утверждение во многих республиках военных диктатур усили­ли роль армии в политической жизни как гаранта интересов привилегированных слоев общества и сотрудничества с США.

Однако в ряде случаев наступление правых сил натолкну­лось на сопротивление. Более того, именно в годы «холодной войны» начались революционные движения в Гватемале, в Бо­ливии и на Кубе. Давлению США и иностранных монополий пытались противостоять правительства Перона в Аргентине и Варгаса в Бразилии. Стремление к самостоятельности во внешней политике проявляла Мексика.

¹ НАТО — Организация Североатлантического договора, создана по инициативе США 4 апреля 1949 г.