Раздел 1. Аспекты глобального планирования для

СИСТЕМ CNS/ATM

В начале 80-х годов ICAO признала растущую ограниченность возможностей существующих аэронавигационных систем и необходимость внедрения усовершенствований для дальнейшего развития гражданской авиации . В 1983 г. Совет ICAO учредил специальный Комитет по будущим аэронавигационным системам (FANS-этап I). Данному комитету было поручено изучить, определить и проанализировать новые технологии и сформулировать рекомендации по дальнейшему развитию аэронавигации для гражданской авиации на период порядка в 25 лет.

Комитет FANS, критически рассмотрев существующие системы с точки зрения их возможностей и возможного усовершенствования для обеспечения удовлетворения будущих потребностей, сделал вывод о том, что недостатки этих систем обусловлены в основном следующими причинами:

- ограничения существующих систем прямой видимости, связанные с распространением радиосигналов;

- трудности с внедрением и обеспечением устойчивой эксплуатации систем связи, навигации и наблюдения в обширных районах мира;

- ограничения, присущие системам речевой связи.

Комитет FANS сделал вывод о том, что указанные ограничения вытекают из самой сути существующих систем и поэтому решить проблему в глобальном масштабе можно только на базе использования новых концепций и новых систем связи, навигации и наблюдения, которые в свою очередь будут обеспечивать функционирование будущих систем АТМ. И, по мнению Комитета FANS, “Единственным жизнеспособным вариантом решения проблемы является использование спутниковых технологий”. Вместе с тем Комитет признал, что некоторые системы прямой видимости, например средства связи работающие в диапазоне очень высоких частот (VHF) и вторичной обзорной радиолокации (SSR) режима S в районах аэродрома будут по прежнему эксплуатироваться, где это уместно. Таким образом, концепция FANS, называемая теперь «Концепцией CNS/ATM», представляет собой сочетание спутниковых технологий с лучшими системами прямой видимости, позволяющее обеспечить оптимальные характеристики системы в целом.

В июле 1989 г. Совет ICAO по рекомендации Комитета FANS учредил специальный комитет по контролю и координации разработки и планированию перехода к будущей аэронавигационной системе (FANS- этап II).

В сентябре 1991 г. 450 представителей из 85 государств и 13 международных орга-

низаций собрались в Штаб-квартире ICAO в г. Монреаль (Канада) на 10-ю Аэронавигационную конференцию для того, чтобы рассмотреть и одобрить концепцию будущей аэронавигационной системы, разработанную комитетами FANS, которая отвечала бы потребностям мирового сообщества гражданской авиации в течение длительного времени уже в новом столетии. Концепция FANS, называемая теперь концепцией CNS/ATM, основана на сложных и взаимосвязанных технических решениях и в значительной мере ориентирована на использование спутниковых технологий. Одобрение концепции CNS/ATM на 10-й Аэронавигационной конференции ознаменовало начало новой эры в истории международной гражданской авиации и стало отправной точкой многообразной деятельности по планированию и внедрению новых систем CNS/ATM во всем мире.

В октябре 1993 г. Комитет FANS (этап II) завершил свою работу выводом, что внедрение соответствующих технологий и реализация ожидаемых выгод потребует определенного времени, причем продолжительность этого периода будет зависеть от имеющейся авиационной инфраструктуры в различных государствах и регионах, а также от общих запросов и потребностей авиационного сообщества.

На основании выводов и рекомендаций Совета ICAO по системам CNS/ATM 29-я сессия Ассамблени ICAO приняла две резолюции, которые были сведены воедино на 31-й сессии Ассамблеи (октябрь/ноябрь 1995г.). В этих резолюциях также выражается одобрение и поддержка скорейшего внедрения будущих систем CNS/ATM.

Для того, чтобы приступить к внедрению систем CNS/ATM необходимо было иметь план действий. Первой попыткой в этой области стал разработанный ICAO скоординированный на глобальном уровне план перехода к системам CNS/ATM, который был изложен в добавлении к докладу четвертого совещания Комитета FANS (этап II). Одним из результатов деятельности в данном направлении явилась Всемирная Конференция по внедрению CNS/ATM в Рио-де-Жанейро (11-15 мая 1998 г.).

В основу глобальной интегрированной системы организации воздушного движения положена структура единообразия районов АТМ и основных потоков международного воздушного движения. Работа по идентификации и оформлению этих зон и потоков возложена на региональные группы планирования и осуществления проектов (PIRGs) действующими в сотрудничестве с эксплуатантами воздушных судов и отвечающими за интеграцию и согласование планов в отношении систем CNS/ATM соответствующих регионов, а ICAO на основе своего глобального плана и, через консультативную группу ICAO по внедрению CNS/ATM (ALLPIRG), посредством совещаний PIRGs, Всемирных Конференций будет осуществлять межрегиональную координацию в целях обеспечения глобальной совместимости национальных и региональных систем CNS/ATM.

Глобальный план перехода на новую систему CNS/ATM признает процесс регионального планирования как основную движущую силу в деятельности ICAO по планированию и внедрению концепции CNS/ATM. Именно на этом этапе подход «сверху-вниз», предусматривающий выработку глобальных рекомендаций и принятие региональных мер по согласованию, стыкуется с подходом «снизу-вверх», используемый государствами и эксплуатантами воздушных судов, и предлагаемыми ими вариантами внедрения.

Результатом процесса регионального планирования должен быть перечень аэронавигационных средств и служб с указанием реального срока их развертывания, необходимых для реализации концепции CNS/ATM. Такие перечни включаются в региональные аэронавигационные планы, которые подготавливаются на региональных аэронавигационных совещаниях ICAO и обновляются группами PIRGs при содействии региональных бюро ICAO.

Для планирования внедрения средств и служб, связанных с системами CNS/ATM, требуются согласованные усилия ICAO, государств, пользователей и поставщиков обслуживания. Участников этого процесса принято называть партнерами CNS/ATM. Партнеры проводят свою работу на нескольких уровнях с целью подготовки документации по планированию, которая прямо или косвенно ложится в основу региональных аэронавигационных планов (ANP), в которых устанавливаются потребности государств в средствах и службах, необходимых для безопасного и эффективного выполнения полетов международной гражданской авиации, а также указываются контрольные сроки их внедрения. ICAO осуществляет руководство на глобальном уровне с целью обеспечить согласование и стандартизацию региональных ANP. На рис. 1 показан процесс регионального планирования систем CNS/ATM, соответствующие инструменты планирования, а также используемый инструктивный материал.